上海浦東新區知識產權“三合一”改革成效顯著

原標題：知識產權“三合一”改革成效顯著

集專利、商標、版權行政管理和綜合執法職能于一身的浦東知識產權局2015年1月1日正式運行，這也是全國首家單獨設立的知識產權管理和執法機構。這個被稱為知識產權“三合一”的改革，使政府履行職能更加順暢，知識產權發展環境改善。在服務和政策的雙重推動下，浦東新區知識產權創造數量和質量快速提升。2016年1至11月，全區專利申請突破2.6萬件，同比增長33.2%；專利授權突破1.4萬件，同比增長19.6%。

浦東知識產權“三合一”改革不是簡單的歸并整合，而是對涉及知識產權創造、運用、保護和管理各個環節的全部要素進行重新架構，構建起“監管和執法統一、保護和促進統一、交易和運用統一”的知識產權工作體系，做到“一個部門管理、一個窗口服務、一支隊伍辦案”。

“三合一”改革主要帶出了三大變化：首先是機構設置和職能分工發生了變化。改革前，知識產權局的牌子在區科委增掛，改革之后成立的浦東新區知識產權局為區政府工作部門，整合了區科委的專利行政管理職責和區市場監督管理局的商標行政管理和執法職責，增加了市知識產權局委托的部分專利管理和執法事權、市版權局委托的部分版權管理事權，增加了著作權方面的行政執法職責。其次是管理體制發生了變化。專利行政執法事權、版權行政管理和執法事權從原來市局管理變為“屬地管理”，將行政執法職能下放到區縣，發揮地方政府的綜合協調功能。第三是公眾訴求處置機制發生了變化。原先由不同部門處理申訴、舉報變為“訴求處置一體化”，以期更快更好地維護企業和市民的合法權益。

據了解，“三合一”改革之后，知識產權局認真梳理權責，最終明確了9個責任事項、75個權力事項。這些此前分散在多個部門的事項，實行統一管理后，按照統一標準綜合平衡，避免了原先多頭管理不可避免的交叉、重復，大大提升了管理效能。以浦東新區在全國率先推出的知識產權金融卡項目為例，項目旨在破解知識產權質押融資難題，讓那些沒有固定資產但有知識產權的企業獲得銀行較高額度授信，從醞釀到推出用時不到3個月，這是“三合一”改革之前不可想象的效率。

來源：光明日報

編輯：IPRdaily.cn LoCo

校對：IPRdaily.cn 縱橫君

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