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確立專利和商標的最佳審查期限和質量水平的進展，使USPTO能夠在知識產權界的期望內高效運行；
有效管理AIA的相關規定；
繼續利用下一代技術和服務來改造USPTO；
維護一支強大而多元化的領導團隊，保持敏銳的管理結構，繼續打造多元化和敬業的人才隊伍，以實現USPTO的使命和愿景；
繼續與其他政府機構、國會和USPTO的全球合作伙伴保持合作，建立有利于創新、增加就業和主導全球強大經濟的知識產權體系；
招募和留住高素質員工，以完成USPTO的重要工作。
#本文由作者授權發布，未經作者許可，禁止轉載，不代表IPRdaily立場#
原標題：USPTO發布2018財年績效與責任報告
2019年2月，美國專利商標局（USPTO）發布了《2018財年績效與責任報告》（2018 Performance and Accountability Report），該報告是關于USPTO 2018財年實施方案和財務業績的最新報道，共分為以下五個部分。
1 管理層的決策和分析
第一部分描述了USPTO戰略和績效計劃框架，并總結了該機構2018財年績效的亮點。USPTO于2014年發布了《2014-2018年戰略規劃》（見表1）。
該規劃重點通過以下方式實現USPTO作為全球知識產權領導者的愿景：
USPTO《2014-2018年戰略規劃》認識到，創新已成為現代經濟的主要驅動力，通過創新能夠有效刺激經濟增長和創造高薪工作。美國的創新者依賴于美國的專利和商標體系來保障投資資本，并盡快將其產品和服務推向市場。USPTO的蓬勃發展對實現美國創新發展至關重要。
另外，該部分對USPTO的憲法和法定責任，USPTO對組織和用戶收費的相依結構進行了概述，還對USPTO地區辦事處和相關工作人員、對核發的第1000萬件專利和相關專利保護設計進行了進一步討論。此外，該部分還簡要總結了2018財年影響重大的判例法的發展。
值得關注的是，該部分對USPTO績效規劃結果和對《2014-2018年戰略規劃》的執行情況（對2014進行估計）進行了概述。執行情況通過10個關鍵績效指標來測度，此外還對未來幾年的預期挑戰進行了說明。過去4個財年的實際績效結果詳見表2。
報告指出，政府的不穩定可能會危及USPTO財政獲取情況，需要保留適當資金并且降低成本、優化投資回報，這些都是潛在的挑戰。此外，USPTO對《美國發明法案》（AIA）各個部分的解讀所引起的法律問題也是挑戰所在。
該部分還總結了USPTO 2018年的財務報表，包括資產與負債的組成；預期收入的調查、已獲收入、項目成本、專利和商標成本、執法成本、資金來源審查。
2 績效信息
為了實現《2014-2018戰略規劃》的戰略使命和目標，USPTO制定了全面的戰略績效框架，用來指導、監督目標和舉措的實施，同時也作為績效的測度指標。戰略績效框架還專門設計了平衡計分卡。此外，負責實施每項舉措的各業務部門還制定了行動計劃，并按季度向局長和行政人員匯報。
USPTO的戰略目標與美國商務部的戰略目標保持一致。通過多項措施優先支持商務部戰略目標的實現，具體措施包括通過開放全球市場為美國企業增加機會，通過創造高附加值的商品和服務來提升美國區域經濟水平，通過產業支撐政策來強化美國數字經濟，實現互聯網潛能最大化、擴充寬帶容量、增強網絡安全，通過提升公眾創造以及商業化新產品和服務的能力，加速創新密集型部門的發展。
為了監測戰略目標的實施進展，2018年USPTO共制定了十項戰略規劃關鍵績效成果測度指標，并為每個可測度的產出制定了年度績效目標。2018年USPTO完成或超額完成的目標共計9項。本部分重點內容如下：
目標1：優化專利質量和審查及時性
2018財年，平均首次審查意見時間（從提交申請到收到專利審查員初步確定可專利性意見之間的時間）縮短0.5個月；總審查時間（首次申請到最終授予或駁回申請的時間）平均將縮短0.4個月。
為了進一步提升效率，USPTO將進一步加強對專利審查員培訓和職業監督的相關投入，并將擴大專利申請計劃，如優先審查通道（the Track One for prioritized examination）、第一次審查意見通知書會晤（First Action Interview）、信息披露聲明快速通道（Quick Path Information Disclosure Statement，QPIDS）以及后最終審查意見后再考慮計劃2.0（After Final Consideration Program 2.0，AFCP 2.0）等，此外還有授權后結果計劃（Post Grant Outcomes program），該項目能為專利審查員提供多種有用信息。除此之外，USPTO還將進一步繼續支持Pro Se Art Unit，進一步促進國際合作和工作共享。例如USPTO進一步擴大“專利審查高速公路”（PPH）項目。再者，USPTO還將繼續在信息技術服務方面增加投入，旨在簡化申報和審查流程，并能繼續擴大公共宣傳。
目標2：優化商標質量和審查及時性
自2008年以來，商標的平均注冊時間不到12個月；自2007年以來，平均首次審查意見通知時間下降到3.5個月內。最佳首次審查意見通知時間為2.5-3.5個月，最終審查時間不足12個月。2018年首次審查意見通知時間為3.4個月，最終平均審查時間為9.6個月。為了持續保持這些最佳條件，USPTO將繼續增加商標審查員電子處理相關培訓的投入。
目標3：提高在美國和全球的領導力
改善全球知識產權政策、保護和相關執法
USPTO開展了大量的教育實踐和項目，包括國會簡報，公開會議以及全球性、地區性、面對面和網上項目。USPTO還按需開展了各種在線培訓和教育模塊。
第二部分還介紹了管理目標及其合規性。多個管理目標旨在通過經濟高效和無縫連接下一代IT解決方案，以實現USPTO IT基礎設施和服務的發展和改善。為了實現這一目標，USPTO為專利審查員、專利申請人和國際合作伙伴提供了多種工具。如在2016年12月的首次試點后，到2018年末，超過半數的專利團隊都在使用辦公室通信（Office Correspondence，OC）來創建審查意見通知書。遺留系統（OACS）預計將于今年正式退役。為了應對2018年以來的重大挑戰，USPTO還將繼續更新下一代商標工具（TMNG）。
其他管理目標旨在建立和維護多元化和敬業的員工隊伍。為了實現這一目標，USPTO繼續改進電子化辦公和管理系統的可用性；并繼續提供額外教育和內部上升的途徑。
3 金融部分
USPTO首席財務官Sean M. Mildrew在該部分以公開信的形式強調了USPTO整體財務的穩定性，并將以下一代收費處理系統來代替傳統的退款審批和解雇系統。傳統收費系統將于今年全部更換。另外，報告還提供了多種金融表格，包括合并資產負債表、合并現金流量表等。
4 獨立審計員報告
這部分涉及畢馬威會計師事務所（KPMG）審計的結果，并未發現有任何可報告的不合規情況。
5 其他
報告的最后一部分是財務報表審計的總結和管理保證相關內容。對USPTO面臨管理挑戰，以及其他各種行政升級，如USPTO為應對環境影響和能效目標的相關措施概述、USPTO為實現工作空間翻新和安全計劃的相關舉措的概述、USPTO的Franconia文檔知識庫的更新概述。該部分還對USPTO為了實現監控和維護支付完整性所采取的措施進行了概述，此外還概述了審查員培訓計劃相關內容。
來源：中科院知識產權信息
作者：中科院IP信息
檢索/校譯：朱月仙 編譯：侯雪婷
編輯：IPRdaily趙珍 校對：IPRdaily縱橫君
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