從“數量布局、質量取勝”視角看專利服務產業的現狀與未來（上）

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1.引子

這篇文章分享，緣于我的一次工作經歷的轉變，2013年筆者從互聯網公司跨到專利信息服務行業從事技術研發工作，為了尋找專利行業掘金機會，筆者對中國專利行業開始進行研究與分析，我苦思冥想、嘗試用各種句子來總結我看到的行業現象，總是覺得不到位，要么不夠精煉，要么不夠高度。

機緣巧合之下，我聽到了“數量布局、質量取勝”這8字結語，這就是所謂“醍醐灌頂”與“妙手偶得”了。讀文章多年，我很難找到一句比“數量布局、質量取勝”更能反映經濟與各行業發展的結語，從國外到國內，讓我對很多經濟現象及發展歷程有了更精準的理解，尤其是對中國專利產業現象與趨勢。用哲學來理解這句話，也符合量變引起質變的事物發展普遍規律。

“數量布局、質量取勝”，是國知局申長雨局長總結中國專利產業政策的結語。要申明的是，本人非體系內人士，也無意體系內發展，寫這篇文章，僅是發自內心的行業總結，對高人，本人尊重而不刻意逢迎。

2.轉型中的中國

30年來，中國政府的總量擴張型經濟增長模式，大力發展外貿出口與制造業、物流與能源流基礎建設、解決大量人員就業，用GDP指揮棒引導經濟一路快跑，超過德國、日本，已坐到世界第二的交椅，不就是“數量布局”嗎。近年來，唯GDP論英雄的發展模式引發社會各界廣泛討論，大家認識到缺少技術革命為支撐的中國外向型經濟的缺陷，呼吁數量與質量平衡發展，中國政府的“科技創新、產業轉型”、“從中國制造到中國智造”等呼吁及相關產業扶持政策出臺，引導中國經濟健康可持續發展，這不就是走向“質量取勝”嗎。

中國政治經濟一盤棋，講政治、講國情、服從大局是必然，中央高層頂層設計，國務院制定一系列政策、協調各部委與各級政府貫徹執行，從十八屆三中全會的頂層設計看，未來幾年增長模式將逐步實現總量擴張型到消費主導型、政府主導型到市場主導型的增長模式轉變，從關注數量到關注質量的轉變，各級政府與各行業企業也是努力實踐“數量布局、質量取勝”的發展路線，中國知識產權局與專利事業亦不例外，過往與未來產業政策制訂，莫不受到上述發展路線與模式轉變的影響，行業服務機構與企業將適應新需求、尋找新機遇。

3.中國專利事業

1980年，國家知識產權局的前身中國專利局成立，30多年來，國務院牽頭協調、知識產權局聯合多部委制定了一系列政策，如高新企業認定與扶持、策劃知識產權納入GDP指標等，對企業與個人專利申請政府補貼，客觀上促進中國專利申請走上發展快車道，每年保持20-30%增長率，截止2014年9月總數量超過1200萬，成為世界主要經濟體專利發展最快的國家，國家、企業、個人實現了多贏，中國邁入專利大國門檻進而向專利強國目標進發，企業獲得了若干創新成果、提高了創新與產權保護意識，轉型升級與走出去發展更穩健。

客觀上講，中國用30多年時間，學習和借鑒歐洲與美日知識產權制度，結合中國國情應用實踐，用數量擴張型模式引導產業發展，引導企業申請了大量專利成果，培養了大量服務機構與專業人才，取得成績有目共睹。

當然，任何政策都有兩面性，有正面效應就有負面效應，有獲益者就有失意者，正所謂譽滿天下、謗滿天下。譽滿天下，中國專利取得的成績得到高層領導的認可，中國專利現象引發全球廣泛關注與學習，實現墻里開花結果、墻外也香。謗滿天下，中國專利大而不強、質量低問題引發學者討論，后續專利運營轉化難成為現實問題。但是我們不能“端起碗吃肉、放下碗罵娘”，想想代理所這些年埋頭數錢的感覺，近千家代理所，分享近200多萬件專利申請代理、逾百億級代理費用，真是羨煞旁人，只是后端轉化運營咨詢的服務機構不如人意。企業也在政府資助下科技創新，申請專利保護，進而申請高新企業、獲取稅收優惠政策支持。如果還對政策的良苦用心不理解，是不是有點“身在福中不知福”了

4.產業發展因素分析

爭議說明有足夠關注，質疑導致完善與進步，中國專利事業亦如是，既然有專利多而不精、大而不強的詬病，接下來筆者從政經現狀、產業政策、主管部門、市場需求、服務供給、互聯網平臺等方面，嘗試分析如何從“數量布局”過渡到“質量取勝”。

4.1 政經現狀

哲學上講，經濟決定政治，政治是經濟的上層建筑，政治通過政策法規影響經濟發展。當前，中國經濟遇到成長煩惱，政經現狀決定創新引領的未來發展之路，進而對法治環境與產業政策發生影響，將對知識產權、專利行業發生重大影響。

4.1.1 成長煩惱

中國成為全球第二大經濟實體后，面對前所未有的局面，喜憂參半、憂大于喜。

一方面缺少技術革命支撐的數量擴張增長模式難以為繼，難尋新的學習目標、唯有創新與獨自探路，看看中國在新能源與航天技術上的巨大投入就了解。

另一方面眾譽來時也成眾矢之的，歐美日各國對中國各項制度要求越來越高，尤其是知識產權保護制度與政策執行落實，如美國微軟等公司要求中國政府加強打擊軟件盜版行為。

4.1.2 未來之路

中國人口基數大、30多年培養大量各層次人才，人口素質與30年前有大步跨越發展，在未來智慧驅動型社會，如何充分利用人口紅利到人才紅利的多層次優勢，實現從制造到智造轉變，是中國經濟轉型與穩增長必由之路。

中國是科技創新大規模需求體，需要充分整合全球創新主體為中國經濟服務，同時也是超級供給體，科研機構數量龐大，人才數量多、層次豐富，互聯網技術與平臺相對成熟與領先，如何對全球主要國家服務，中國是少數具備打造全球知識服務人才與工作平臺條件的國家，面臨難得的發展機遇。

4.1.3 政策影響

也就是說，無論外部壓力還是內生需求，中國將成為全球科技創新與知識服務最大需求體與供給體，進而制定一系列更注重創新質量引導與知識產權保護的產業政策。

中國知識產權事業作為配套服務環節，將面臨重大發展機遇，尤其是專利行業，數量與質量都將會繼續提升，目前服務機構經營與服務水平是否能滿足。

4.2 產業政策

從產業政策講，實現制造到智造過渡轉型的內生需求，以及歐美日對中國知識產權制度的外部需求，中國政府都需要制定一系列充分鼓勵創新、加強知識產權保護與運用的政策法規，同時會加強政策法規的落實執行。

每個國家專利制度都要適應與保護本國經濟發展，同時兼顧全球化經濟融合發展的需要，如果嚴格執行發達國家的要求，那么發展中國家的年幼產業與企業如何同跨國大集團競爭，看看印度是如何保護本國制藥產業的，同時也看看中國DVD是如何被3C/6C聯盟摧殘的，國家立法不得不考慮國情，俗話說得好，到哪個山頭唱哪首歌。

但是經濟發展到一定階段，沒有好的產權保護法律與法治環境，就不能刺激本國企業創新、引導正常的市場秩序，國家的創新能力以及全球競爭力就會弱化。當前，中國以影視、音樂、游戲等代表的知識產權，已經實現初步的無序到有序管理，如優酷、土豆、樂視等視頻版權官司，在互聯網平臺與版權人之間已經達成尊重原創版權的規則，這就是中國行業與企業發展內生需求推動行業政策法規修訂與執行落實的集中體現。

從十八屆三中全會看，創新與簡政放權是其中兩個重點，簡政放權落實是一個逐步落實的長期過程，以知識產權為實在體現的科技創新會是一個政策落腳點，國家領導人在不同場合、多次強調了知識產權保護與應用對中國經濟的重要性。

國家知識產權局最近研究改法與知識產權法院的改革嘗試，北京、上海、廣州、深圳等四個城市成立獨立知識產權法院，是順應企業知識產權官司專業化審理執法的需求，同時也是對十八屆三中全會的頂層設計響應。

同時，筆者希望知識產權政策制定與執行，最好改變過去九龍治水的局面，統一協調與管理，更希望先改善知識產權保護成本高、賠償低的實際問題，以專利利用與運營為業務的服務機構將迎來發展機遇。

4.3 主管部門

從主管部門講，筆者觀察，國家知識產權局從設施與人才、技術手段、政策法規、管理規范、人才制度等幾個方面，確保未來數量與質量挑戰，進而拓展行業服務機構的市場空間。

4.3.1 設施人才

設施與人才上，持續加強審查中心等基礎設施建設，在全國各地建設分布式審查中心，大量培養審查員隊伍。目前已有7家審查協作中心、31個代辦處、近萬人的審查員隊伍，通過設施與人才保障以應對日益提升的專利申請量、時效、審查質量要求。

4.3.2 技術手段

技術手段上，不斷采用互聯網新技術加強信息服務與自動化建設，通過大數據云計算技術智能云審查，通過數據挖掘技術將審查工作自動科學分流，通過文本圖像檢索與關聯分析提升專利三性評審能力，通過電子申請系統加速申請處理流程，有效提升審查質量與審查效率。

4.3.3 政策法規

執法維權上，伯克-萊姆利方案強調法院對專利質量控制和最后保障作用，修訂相關政策法規營造更好的法治環境，強化產權保護執行落實，知識產權法院的改革嘗試是一個有益嘗試，北上廣三大城市將陸續成立知識產權法院并開展工作，效果如何，大家拭目以待。

資助政策上，由統一資助變成一般資助與專項資助，資金利益注入方式變化必然引導行業調整，這也是下面會提到的經濟因素主導產業發展的體現。一般資助政策以扶小扶弱為導向，解決中小微企業的官費和向專利代理機構支付的服務費用，扶持中小微企業發展起來。專項資助政策以扶大扶強為導向，將有優勢和競爭力的示范企業及知識產權服務機構確定為主要資助對象，推動專利產業化，鼓勵企業走出去。

行業管理上，逐步簡政放權，減少行政審批，允許更多有能力有意愿機構參與行業服務，相信未來幾年會出現大量多層次、多類型知識產權服務機構。

4.3.4 管理規范

管理規范是提升審查質量的保障，審查方面對發明與實用新型更強調三性審查檢索報告的作用，提升專利審查的質量、減少低質量專利授權可能性；配合專利改法，以提升國家創新力、提高審查質量為目的，分別對《專利審查指南》做了2010和2014兩次改版。

4.3.5 人才制度

人才制度上，人才的豐富與人才自由流動，是激活行業的最有效制度保障，國知局加強專利代理人培訓，擴大代理人職業宣傳與考試培訓，代理人考試參與人數與通過率逐年擴大，儲備了大量專業人才，同時鼓勵審查員、代理人在服務機構與企業自由人才流動，國家知識產權局也成為專利行業服務機構口中名副其實的“黃埔軍校”。同時，我希望主管部門注意培養更多層次人才，不光注重代理人這個獲權環節人才培養，要注意后續更多環節，這樣行業才能深化發展，人才制度還得改革創新。

4.4 市場需求

經濟因素而非技術因素，決定一個產業發展，專利行業亦不例外。經濟模型包括需求與供給兩個層面，從需求來講，發展手段包括投資、出口與消費三駕馬車，我們就從這三個方面類比分析專利行業的市場需求。

4.4.1 投資

投資包括政府投資與民間投資兩個部分，兩者相互影響。政府投資主要從稅收優惠、資助政策等快速引導與培育，民間投資組織服務實體企業、通過市場競爭與成長擴大IP需求。

政府投資。中國專利事業，是一個政府主導型行業，30多年來國務院牽頭協調、知識產權局聯合多部委制定了一系列政策，如高新企業認定與扶持、知識產權納入GDP指標等，對企業與個人專利申請政府補貼、通過高新企業稅收減免扶持等實實在在優惠政策，客觀上促進中國專利申請走上發展快車道，每年保持20-30%增長率，截至2014年9月中國專利公開總量超過1200萬，無論是國內申請還是中國企業PCT國際申請，都是世界主要經濟體專利發展最快的國家。

也就是說，專利行業沒有政府投資的強力支持，向行業注入大量資金利益，今天申請專利的企業數量，以及成立專利服務機構與培育專業人才數量，是難以實現如此快速成長的。

民間投資。包括實業投資與產業投資。實業投資創辦的企業，通過競爭性產品服務拓展市場，一系列的技術研發路線、專利申請代理、市場風險分析，需要IP機構提供專業服務，如華為、中興與康信、集佳、三友等知識產權服務公司合作。產業投資，在股權投資或企業并購過程中，知識產權評估與整合是一個重要組成部分，如聯想收購Motorola的案例，專利就是重要因素。

總體來說，激活民間投資才更接近市場需求，形成活躍的實體經濟與有效的產權保護環境，才是中國專利行業從政府主導型向市場主導型轉變的目標，實現轉型還得一段時間過度，政府投資還得再接再厲。

4.4.2 出口

市場需求包括內部市場與外部市場，針對外部市場的產品與服務出口也是重要盈利來源，中國專利行業亦如此。

中美是全球超級大市場，也是知識產權保護重地，全球主要經濟體PCT專利進中國數量穩定快速增長。

據中國公開專利數據分析，從2008-2012國外進中國PCT發明專利占發明專利總量的15%-20%，并且以年均10%速度增長，據說中國專利代理服務機構中最賺錢的就是涉外代理機構，說明服務的出口對專利行業的重要性。PCT進中國跨國企業多了，專利代理賺錢，同時還積累了專利維權、專利運營等更多層次服務市場。

中國制造出口貿易與企業走出去產業投資是顯著發展趨勢，如何與全球主要經濟體服務機構合作，如合資經營等，服務好中國出口與走出去企業，同時搞好跨國企業進中國市場的知識產權服務，是多方合作共贏的問題。同時，中國人口基數大、30多年培養大量各層次人才，如何充分利用人口紅利到人才紅利的多層次優勢，形成平臺化、規?；R服務出口，同時也能整合全球人才為中國經濟服務，是一個重要行業機會。

總體來說，以PCT專利代理為重要體現的中國專利服務出口，服務是否太單一、服務是否能滿足用戶需求，還有那些需求還沒有滿足，是否已專利為基礎衍生高附加值服務，中國IP服務機構值得思考、能力尚待提高，跨國高級管理人才儲備是否能支撐。

4.4.3 消費

預估需求。2013年麥肯錫發布未來10年影響經濟發展的10大關鍵技術，其中知識工作自動化排名第二，預測到2025年，年市場規模5.2-6.7萬億美元，其中專利與法律發現領域2000-3000億美元年市場規模，存在巨大市場需求，專利行業將會深化發展，或者跨行業整合發展。

消費市場分政府、企業與個人幾個層面。中國政府對企業和個人的專利申請各種資助政策，可以視為政府花錢買服務的一種消費形式，對中國專利行業有不容質疑的影響。

企業消費，隨著國內知識產權保護法治與落實的強化，企業會更注重創新與成果保護，未來的知識產權法院將驅動更多企業消費。

個人消費，近幾年，可以看到個人或小團隊創業十分活躍，如何保護創新，形成更有利競爭地位、或產業資本投資與收購溢價，也是未來個人消費的主體。

來源：知了網科技大數據

作者：雷華平

編輯：IPRdaily 趙珍

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