讓專利維權更具可行性

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近日，國務院法制辦公室就《中華人民共和國專利法修訂草案（送審稿）》（以下簡稱《草案》）向社會公開征求意見。與現行法律相比，《草案》作出了大量修訂。那么，《草案》通過后是否能解決目前專利維權舉證難、周期長、賠償低、成本高、效果差等問題？又會對我國專利保護及維權帶來怎樣的影響？

12月4日，2015年第九屆中國專利周河南地區主會場活動舉行。國家知識產權局專利審查協作河南中心相關部門負責人從“如何確定專利保護范圍”、“判斷被控侵權人是否落入保護范圍”和“判斷被告的抗辯是否成立”三方面入手，向專利代理人、律師講授了如何進行專利侵權的判定。

近日，國務院法制辦公室就《中華人民共和國專利法修訂草案（送審稿）》（以下簡稱《草案》）向社會公開征求意見。與現行法律相比，《草案》作出了大量修訂。那么，《草案》通過后是否能解決目前專利維權舉證難、周期長、賠償低、成本高、效果差等問題？又會對我國專利保護及維權帶來怎樣的影響？

現狀

我國專利權保護有了顯著成效，但仍面臨諸多難點

案例一：凈水器專利被侵權獲賠百萬

杭州耐德制冷電器廠享有“清洗方便的過濾器”實用新型專利權，后其發現東莞市創恒公司生產的FF06B－W前置過濾器產品落入其專利權保護范圍，侵犯了其實用新型專利權，并在亞馬遜商城、京東商城、蘇寧易購、天貓商城中銷售。耐德制冷電器廠遂訴至法院。

近日，上海知產法院一審判決，東莞市創恒實業有限公司構成侵權，必須停止侵權，賠償原告經濟損失及合理費用共計人民幣100萬元。

案例二：小商品專利維權遇難題

溫州明發光學科技有限公司的負責人阮立山發明了視頻放大護眼寶，并于今年6月申請到了專利。產品推出之后，受到市場的歡迎，但是假冒偽劣產品也鋪天蓋地出現了。該專利人所在公司的銷售經理柳先生表示，之前淘寶網上也出現了銷售侵權產品的店鋪，經過舉報都被淘寶方面處理了，而義烏小商品城里的一些商家雖然經過舉報，但該市場內銷售侵權產品的現象依然猖獗。

之后，柳先生來到義烏市市場監督管理局。該局知識產權科的工作人員表示，專利擁有人對侵權負舉證責任，要冒一定的風險自己前往義務小商品城內的多家店鋪取證，不光要拍攝到產品在店銷售的證據，還需要有產品銷售記錄和證據，否則市場監督管理局方面不會對小商品市場內存在的侵權嫌疑可能危害消費者視力健康的產品進行調查和處理。對此，柳先生表示很無奈，并稱這樣會影響中小企業創新的積極性。

專家表示：專利保護不力嚴重挫傷了我國企業的創新積極性

河南財經政法大學民商經濟法學院副教授郝翔鷹說：“近年來，我國在專利保護方面成效明顯。隨著科技發展和市場競爭加劇，專利保護領域的新問題、新矛盾不斷出現。目前，專利侵權現象仍較為普遍，特別是群體侵權、重復侵權較為嚴重，加之專利權無形性和侵權行為隱蔽性的特點，導致專利維權舉證難、周期長、成本高、賠償低、效果差，使我國一些創新型企業處境艱難。這些企業既難以從創新中獲利，也難以在競爭中獲得優勢地位。專利保護不力嚴重挫傷了我國企業的創新積極性，甚至導致部分企業喪失了對專利保護的信心?！?/p>

亮點針對疑難問題有的放矢修訂法條

亮點一：加大假冒專利處罰力度

《草案》實行嚴格的專利保護制度?！恫莅浮方ㄗh：為解決“舉證難”問題，完善相關證據規則；為解決“周期長”問題，明確行政調解協議的效力；為解決“賠償低”問題，增設對故意侵權的懲罰性賠償制度；為解決“成本高、效果差”問題，增加對群體侵權、重復侵權等故意侵權行為的查處，加大對假冒專利的處罰力度，完善行政執法手段，明確間接侵權責任和網絡服務提供者的法律責任，建立專利權保護信用信息檔案。

亮點二：允許高校發明人轉讓專利

《草案》促進專利的實施和運用，實現專利價值。通過完善職務發明制度，解決專利創造、管理和運用中的突出問題，健全以市場需求為導向的專利技術轉化機制，更好地激勵創新并推動專利的實施和運用。

《草案》建議：為充分調動發明人、設計人的積極性，促進技術創新，明確職務發明創造的范圍，規定利用本單位物質技術條件完成的發明創造的權屬適用約定優先原則；為解決國家設立的研究機構、高等院校專利技術轉化率低的問題，允許發明人或者設計人根據與單位的協議實施專利技術，并獲得相應收益。

亮點三：完善專利代理法律制度

根據實踐發展需求，《草案》規定了專利代理機構、專利代理師的執業基本準則，加強事中事后監管，制止“黑代理”行為，對專利代理行業組織作出明確規定，營造有利于合法經營、誠實守信、有序競爭的法治環境；明確專利行政部門鼓勵和規范專利信息市場化服務和專利運營活動的責任，積極培育形成一批市場化、專業化和國際化的專利信息服務機構，為創新主體提供專利戰略規劃、專利分析預警、海外維權等高層次服務。

解讀明確職務發明創造范圍，調動發明人、設計人積極性

《草案》第六條刪除了“主要是利用本單位的物質技術條件所完成的發明創造為職務發明創造?！辈⒁幎ǎ豪帽締挝晃镔|技術條件完成的發明創造的權屬適用約定優先原則。

鄭州大學法學院副教授楊紅軍表示，關于“職務發明創造”的認定一直是實踐中的熱點和難點問題。根據現有專利法規定，“職務發明創造”包括執行本單位的工作任務和主要利用本單位的物質技術條件兩種情形，而在實踐中，何謂“主要利用本單位的物質技術條件”存在著界定上的困難。此次修訂草案將主要利用本單位的物質技術條件的情形排除在了“職務發明創造”的推定范圍之外，即除非有合同約定，此種情形下的專利申請權將歸發明人或設計人享有。這樣的修訂既減少了在判斷上的不確定性，也可以充分激勵單位員工在職務范圍之外進行創新活動。

郝翔鷹認為，目前我國優秀技術人才流失，國有企業科研人員缺乏創新的動力。原始創新能力不足和缺乏自主知識產權，成為阻礙我國科技進步的重要因素。而我國職務發明制度存在的問題就是其中一個重要原因?，F行法律規定職務發明的專利申請權和專利權均屬于單位，單位完全控制了職務發明從申請到實施以及處置的全過程，而發明人沒有任何制衡手段，無權在單位不實施專利的時候去實施，或許可其他主體實施。另外，許多企業知識產權意識薄弱，知識產權管理制度的缺乏導致大量職務發明沒有真正轉化為生產力。職務發明專利的數量和實施率是衡量一個國家企業創新能力的重要指標，我國職務發明的實施率不到10﹪，遠遠低于發達國家的45﹪，這與我國職務發明制度在設計和實施中存在的問題是有關系的。通過此次對專利法的修訂，使利用本單位物質技術條件完成的發明創造的權屬適用約定優先原則，鼓勵科技人員利用單位的條件進行科技創新，通過約定來掌握知識產權的主動權，有利于我國自主知識產權的發展。

明確網絡服務提供者責任，打擊電商專利侵權行為

《草案》第六十三條規定，網絡服務提供者知道或者應當知道網絡用戶利用其提供的網絡服務侵犯專利權或者假冒專利，未及時采取刪除、屏蔽、斷開侵權產品鏈接等必要措施予以制止的，應當與該網絡用戶承擔連帶責任。

對于《草案》新增對電商專利侵權的相關規定，郝翔鷹認為，這是與時俱進的做法。他說：“最近這幾年電子商務發展迅猛，繁榮的電子商務經濟之下，假貨、專利侵權、山寨仿冒等涉及知識產權的問題也層出不窮，電商售假、侵犯專利的事件屢禁不絕，電子商務領域里專利侵權的糾紛增長迅速，呈現出多發、頻發、快發的態勢?！彪娮由虅盏慕】蛋l展，需要政府、企業和社會共同營造良好的電商發展生態環境，促進電商產業健康有序發展。原來在電子商務中對電商領域的監管，主要集中在保護消費者權益和電商賣家合法經營兩方面。這次專利法的修訂，推進電子商務領域專利的立法保護，完善了對專利權人的知識產權保護制度。網絡服務商若知道其網絡用戶侵犯專利或者假冒專利，未及時采取相應措施的，與該用戶承擔連帶責任。這樣網絡服務商為了不承擔責任，會及時采取刪除、屏蔽、斷開侵權產品鏈接等必要措施制止專利侵權行為，使專利權人和消費者的利益得到保護。

對此，楊紅軍表示，該條款在適用時也可能存在不小的難度，特別是有關“必要措施”、“應當知道”等表述的界定，對此還有待于相關立法的進一步明確。

期待 首次明確“誠實信用”原則的適用，對遏制“專利流氓”具有重要意義

楊紅軍認為，除了普遍性的舉證難、賠償數額低等困擾專利保護的難題外，河南地區的專利案件目前還呈現出以下幾個特點：一是涉及實用新型專利權和外觀設計專利權的案件多，發明專利權案件較少；二是專利案件中涉及普通技術的較多，高新技術專利案件相對較少；三是專利案件標的額平均偏低；四是在專利行政執法案件中，假冒專利比例較大。

“這次《草案》中增加了關于妨礙舉證推定、懲罰性賠償、專利權保護信用信息檔案的規定，提高了法定賠償數額的上下幅度，擴大了專利管理部門查處專利案件以及專利侵權責任主體的范圍，賦予行政調解書強制執行的效力，這些措施在很大程度上降低了專利權的保護難度，對于有效遏制專利權侵權、培育尊重創新成果的社會氛圍具有很強的針對性和現實意義?！睏罴t軍說，另外，《草案》的第十四條規定了“申請專利和行使專利權應當遵循誠實信用原則。不得濫用專利權損害公共利益或者不合理地排除、限制競爭”。這是在專利法中首次明確“誠實信用”原則的適用，對于有效遏制實踐中愈來愈多的專利權濫用行為，特別是那些專以訴訟為業的“專利流氓”活動將具有重要的意義。

鄭州市的蔣律師表示，希望以后進行類似立法的時候能夠使社會參與面更廣，尤其是利益相關的弱勢群體，比如申請專利較多的專利權人，能夠在立法專家的輔助下表達他們的正當權利，讓法律更具有可行性。此次《草案》無疑具有很大進步，期待能夠更為有效地落實。

來源：河南法制報

記者：路歌 李鵬飛

編輯：IPRdaily王夢婷