知識產權在創新發展中的作用，當好“攀枝花” 做好“頂梁柱”

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知識產權在創新發展中的作用是什么？國家知識產權局黨組書記、局長申長雨分別從國際和國內兩個層面作出了闡釋。

從國際上來看，全球新一輪科技革命和產業變革蓄勢待發，創新引領發展的趨勢更加明顯，全球知識產權規則正面臨著新的調整，知識產權作為國家發展戰略資源和國際競爭力核心要素的作用更加突出。

從國內來看，我國經濟已經進入速度變化、結構優化、動力轉換的新常態，創新將成為引領發展的第一動力，深入實施創新驅動發展戰略，推動供給側結構性改革，更加需要發揮知識產權制度保障和激勵創新的重要作用。

“在這種形勢下，知識產權一定要當好‘攀枝花’，做好‘頂梁柱’，實現與經濟社會發展的深度融合，為其提供更加有力的支撐?！鄙觊L雨說。

什么是當好“攀枝花”？申長雨說，就是知識產權要隨著經濟社會發展水平的提高而不斷提高，要和經濟社會發展相協調、相適應，實現良性互動。

什么是做好“頂梁柱”？申長雨以專利為例進行了說明：“就是要通過對專利的重要布局來促進經濟發展。一是做好專利的區域布局。結合不同區域優勢產業、特色產業和資源特點，有針對性地進行專利布局，比如為實施京津冀協同發展、長江經濟帶建設、西部開發、東北振興、中部崛起、東部率先等提供有力支撐，促進這些戰略目標的實現和主體功能區的建設。二是做好專利的產業布局，推動傳統產業轉型升級，加快戰略性新興產業發展。好比大家購買了房子都要辦理產權證，你創造了新技術，就應該去辦理知識產權證，維護自己的合法權益?！?/p>

申長雨認為，知識產權就是這樣一種激勵創新發展的制度設計。一方面，知識產權是創新的“原動力”所在，解決的是形成科技成果的“最先一公里”問題，有句話講得好，“保護知識產權就是保護創新，用好知識產權就能激勵創新”。另一方面，知識產權是科技成果向現實生產力轉化的“橋梁”。知識產權一頭連著創新，一頭連著市場，是聯系創新和市場之間的紐帶，是實現科技強到產業強、經濟強必不可少的關鍵一環，解決的是科技成果轉化為現實生產力的“最后一公里”問題。

“所以，我們要通過加強知識產權的保護和運用，激發全社會的創新創業熱情，更好地支撐創新驅動發展?！?/p>

我國已建立了較為完善的知識產權制度，但仍存在一些不平衡、不協調的問題

知識產權是一個舶來品。知識產權制度在我國建立的時間雖短，但發展迅速。我國用了僅僅30多年的時間，就走完了西方發達國家上百年的歷程，建立了較為完善的知識產權制度。

申長雨說：“‘十二五’時期，我國共受理發明專利申請403.4萬件、實用新型421.4萬件、外觀設計297.2萬件，其中，發明專利申請受理量躍居世界首位并保持領先地位;全國知識產權服務機構數量達到3.6萬家，知識產權服務業年營業收入突破800億元;我國還與63個國家、地區或國際組織簽訂多雙邊知識產權合作協議等171份;全國縣級知識產權機構覆蓋率擴大一倍。2015年我國發明專利申請量首次突破100萬件，連續5年穩居世界第一，商標注冊量繼續保持世界第一，已經成為名符其實的知識產權大國?！?/p>

然而，申長雨也指出，在看到取得顯著成績的同時，也應該清醒地看到我們存在的不足和面臨的困難?！爸R產權在我國雖然沒有出現水土不服的現象，但它畢竟是一個舶來品，要讓它發揮更好的作用，必須打好基礎?！?/p>

首先，一些地方存在知識產權文化短板現象。知識產權文化概念最早由世界知識產權組織(WIPO)提出，我們結合我國的實際情況，進一步凝練提出了“尊重知識、崇尚創新、誠信守法”的知識產權文化理念。世界知識產權組織之所以提出知識產權文化這個概念，目的是在全社會形成有利于推動自主創新和擁有自主知識產權的環境氛圍，大力提高公眾運用知識產權制度的能力和水平，讓尊重和保護知識產權成為全社會的共同行動。

“培育知識產權文化是一項基礎性工作，不可能一蹴而就，需要付出長期艱苦的努力。建議有關部門和各級政府在重視發明創造的同時，也要重視知識產權文化建設，盡快形成知識產權產出和知識產權文化培育‘兩手抓、兩手都過硬’的新景象?！鄙觊L雨說。

其次，知識產權與經濟社會發展融合還不夠緊密，知識產權“大而不強、多而不優”的矛盾依然突出，知識產權侵權在某些領域易發多發勢頭仍未得到根本遏制，知識產權轉移轉化仍缺少平臺和機制，權益分配仍不夠科學合理，企業知識產權競爭能力偏弱，海外風險防控能力不足。

再次，知識產權管理效率不高，知識產權區域發展不平衡，需要進一步深化體制機制改革。這些都是制約我國知識產權事業發展特別是知識產權強國建設的深層次矛盾和問題，亟待我們努力研究和破解。

此外，我國具有較高技術含量和市場價值的專利，形成有效布局的專利以及具有世界影響力的知名品牌和版權精品都還不夠多。

努力推動知識產權事業發展實現“五個轉變”

申長雨介紹說，黨的十八大以來，黨中央、國務院高度重視知識產權工作，強調要讓知識產權制度成為激勵創新的基本保障，要深入實施知識產權戰略，加強知識產權運用保護，深化知識產權領域改革，加快知識產權強國建設。去年底國務院還專門印發了新形勢下加快知識產權強國建設的若干意見，就有關工作做出了明確部署。為了盡快彌補不足，補上短板，國家知識產權局“十三五”時期將努力推動知識產權事業發展實現“五個轉變”。

一是知識產權創造由多向優、由大到強轉變。要堅持“數量布局、質量取勝”的理念，完善知識產權創造激勵政策，優化知識產權考核評價體系，推動職務發明相關制度的出臺，合理降低專利申請和維持費用，提高全社會創新創造積極性，促進產出技術含量高、市場效益好的高價值專利。

二是知識產權保護從不斷加強向全面從嚴轉變。要實行嚴格的知識產權保護，加大行政執法力度，加強快速維權援助，引導創新主體多渠道、低成本、高效率保護知識產權合法權益，推動形成行政保護與司法保護兩條途徑“優勢互補、有機銜接”的保護模式，不斷提升全社會對知識產權保護的滿意度。

三是知識產權轉化運用從單一效益向綜合效益轉變。要從完善知識產權權益分配機制、搭建知識產權轉化交易平臺等著手，積極營造知識產權轉化運用的良好環境，強化企業知識產權運用主體地位，提升企業知識產權綜合運用能力，發揮市場配置資源的決定性作用，培育知識產權運營新業態新模式，多渠道盤活知識產權資產，加速知識產權價值實現，提高知識產權運用綜合效益。

四是知識產權管理從多頭分散向更高效能轉變。要積極推進知識產權管理體制機制改革，完善組織領導和統籌協調機制，強化部門協同和區域合作，鼓勵地方開展知識產權綜合管理改革試點，探索建立運轉高效的知識產權管理體制機制，提高知識產權治理水平和管理效能。

五是知識產權國際合作交流從積極參與向主動作為轉變。要充分利用多邊、雙邊和區域合作平臺，在知識產權國際規則制定談判中主動作為，使知識產權國際規則體現更多的中國元素、中國智慧，推動知識產權國際規則朝著“普惠包容、平衡有效”的方向發展。要依托“一帶一路”建設的實施，加強區域知識產權合作與交流，促進相關國家和地區共同發展，實現互利共贏。

“到2020年知識產權法治環境將更加完善，創造、運用、保護和管理知識產權的能力將顯著增強，知識產權意識進一步增強，知識產權對經濟發展、文化繁榮和社會建設的促進作用將更加凸顯?！鄙觊L雨說。

來源：人民日報

記者：蔣建科

編輯：IPRdaily 王夢婷