知識產權行政執法被指力度偏軟

【小D導讀】　取證難、耗時長、成本高等問題，長久以來困擾著我國創新主體的專利維權　

多位專家在今日舉行的“加強專利行政執法”研討會上表示，要解決上述問題，應加大專利行政執法的力度，賦予專利行政執法更多的權限和手段，如調查取證權、查封扣押權等。

　 ?知識產權執法逐年加強 　　一組數據呈現出知識產權行政執法逐年加強的趨勢。

　　2013年，全國知識產權系統執法的辦案總量達到了16227件，同比增長了79.8%,專利糾紛案件達到5056件，同比增長了101.4%。

　　與這一組增長的數據形成鮮明對比的是另一組下降的數據：2013年，全國地方法院新收的知識產權民事案件，一審的增幅由2012年的45.99%下降至1.33%,而且新收的知識產權行政和刑事一審案件的增幅也由2012年的上升20.35%和129.61%分別至下降1.43%和28%。知識產權行政執法有效地分流了知識產權民事訴訟案件，在一定程度上減輕了法院審理相關案件的負擔。

　　社會公眾對專利行政執法的認可度在逐步提高。今年早些時候出爐的《知識產權保護社會滿意度調查報告》顯示，當權利人面對專利侵權行為時，選擇行政執法途徑的被調查對象占到43.4%,而選擇司法途徑的僅僅占到13.6%。行政執法解決專利侵權糾紛的簡便快捷的優勢被認可。

　　企業稱行政執法力度偏軟

　　不過，對于創新主體來說，知識產權行政執法的力度依舊不夠。

　　據浙江亞龍教育裝備股份有限公司董事長陳繼權介紹，他們每年投入約2000多萬元，花費了很大精力開發出新設備，但“兩三個月后就有了侵權的，甚至顏色和商標都是一樣的，對技術人員打擊很大?！?

　　“知識產權執法如果能夠像工商行政執法那樣采取有效的手段，主動出擊，反應快速的話就好了”。陳繼權說。

　　陳繼權還提出，縣級知識產權行政部門沒有執法權力的情況也應有所改變?！懊鞔_縣級的執法權力，特別是重要的經濟發展縣市區的執法權，非常重要?！?

　　上海華篷防爆科技有限公司（以下簡稱華篷公司）也遭遇到了大面積的群體性和持久性的侵權?！拔覀冄邪l的HAN9的防爆技術得到了政府的認可，推向市場后，一些企業看到了利潤空間，一哄而上，導致侵權事件很多。從目前監控和檢索的情況看，有近20家企業和個人在防爆領域涉嫌侵犯了我們公司的知識產權，他們分布在全國各地?！比A篷公司市場部經理李賀英說。

　　由于專利技術被許多侵權人剽竊后改頭換面，進行了非正常申請，華篷公司向知識產權局遞交的意見書已達近百件。李賀英不無感慨地說：“作為一家民營企業，在知識產權方面要投入這么大的人力物力財力，我們確實是深感無奈，只有用這種方式打持久戰來維護企業的權利?！?

　　她認為，專利侵權和假冒專利之所以反復發生，屢禁不止，其根本原因就在于當前知識產權行政執法力度偏軟。應修改相關法律條款，對于反復性、群體性的假冒專利做出更加嚴厲的處罰。

　　應賦予行政機關調查取證權

　　在如何加強知識產權行政執法的問題上，中國人民大學行政法研究所所長楊建順認為，應從法規上進一步明確行政管理部門的職責，使行政機關充分發揮作用。

　　中南大學知識產權研究院副院長何煉紅提出，需要立法賦予行政機關調查取證權。同時，應區分一般侵權執法與惡性侵權執法。在何煉紅看來惡性侵權已經不再是涉及私權的行為，而是直接涉及到公共利益、擾亂公共秩序的行為。因此必須賦予行政執法部門主動的查處權?！翱梢詤⒄罩鳈喾ê蜕虡朔ǖ囊幎?，賦予專利行政部門如查封、扣押等強制執行措施?！?

　　而為了確?！柏熈钔Ｖ骨謾唷边@一禁令的執行效果，何煉紅認為，也應配套相應的強制措施，否則沒有辦法執行下去。

　　針對反復重復的侵權行為，何煉紅建議建立專利誠信檔案，建立和完善專利信用公示制度。（記者張維）

來源：法制日報 ?法制網記者張維整理：iprdaily 網站：http://www.meihaolucy.com/

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