2015，國家知識產權局工作重點

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【小D導讀】

1月10日-11日，2015年全國科技工作會議在北京召開?？萍疾烤W站在會議專題中，特別刊登了20多個中央和國家機關有關部門的交流材料，其中也包括國知局的。從這份交流材料里，可以非常清晰地了解到國知局2015年的工作重點。

2014年是深入貫徹落實黨的十八屆三中全會精神、全面深化改革開局之年，是實施創新驅動發展戰略起步之年。知識產權局認真學習和積極貫徹黨中央、國務院重要指示精神，以促進創新資源產權化為基礎、以促進創新成果知識產權運用為重點、以嚴格知識產權保護激發創新創業熱情為關鍵、以支撐體系建設為保障，通過專利質量提升、知識產權評議和專利導航試點工程、專利行政執法、知識產權服務業培育等為多重工作抓手，充分發揮知識產權對科技創新的激勵、引領和推動作用，努力促進知識產權制度成為創新資源持續涌現的調解器、創新成果向生產力轉化的轉換器和創新環境不斷滌清的凈化器。

一、2014年工作情況

(一)加強知識產權創造與運用，以知識產權為紐帶促進創新成果轉移轉化。 知識產權局以提升專利質量為重點，積極促進創新資源高效轉化為知識產權，以開展重大科技活動知識產權評議和專利導航工程為重點，積極促進以知識產權為紐帶的創新成果轉化運用。

一是以貫徹落實《關于進一步提升專利申請質量的若干意見》為重點，制定實施方案，從優化政策導向、建立監管機制、加強能力建設三個方面提出了具體工作措施，明確各項重點任務的工作目標、時間表和路線圖，促進專利質量提升。

二是開展重大科技活動知識產權評議工作。研究制定知識產權分析評議工作指南，完成2013年重大經濟科技活動知識產權評議試點工作及試點安排評議項目的量化考核和驗收評審工作。

三是推進專利導航工程。知識產權局制定《2014年度專利導航試點工程項目計劃》，先后在8個實驗區啟動專利導航規劃項目，探索運用專利信息分析加強產業關鍵技術領域專利布局和戰略儲備。

四是開展專利運營體系建設。知識產權局聯合財政部共同開展以市場化方式促進知識產權運營產業發展試點工作，籌建知識產權運營公共服務平臺，培育知識產權運營機構。

五是推動知識產權金融服務創新。會同中國人民銀行等有關部門聯合印發《關于大力推進體制機制創新扎實做好科技金融服務的意見》，以風險控制和服務機制建設為重點，拓展知識產權質押融資。深化專利保險試點工作，優化險種和承保模式，完善專利執行保險理賠規范。1-11月份，全國共有595家企業投保專利保險，提供風險保障1.2億元。

六是以知識產權運用為關鍵促進產業國際化發展。形成“產業國際化發展知識產權工作”總體頂層設計方案，構建產業國際化發展知識產權信息網站，編制“走向海外”系列知識產權實務指引。

(二)加強知識產權管理，提升管理效能。 知識產權局積極加強高校和科研院所、企業的知識產權管理，推動知識產權集群管理，提升管理效能。

一是會同科技部等部門制定發布《關于深入實施國家知識產權戰略加強和改善知識產權管理的若干意見》，突出改進宏觀管理、加強市場監管、健全管理制度、創新服務方式，全面提高知識產權科學管理水平。

二是加強高校、科研院所知識產權管理。會同財政部、科技部開展中央級事業單位科技成果使用、處置和收益管理改革試點相關工作。完成試點單位的選取，聯合印發《財政部、科技部、國家知識產權局關于開展中央級事業單位科技成果使用、處置和收益管理改革試點相關工作的通知》。

三是加強企業知識產權管理。推動引導企業加強知識產權管理規范，推進企業知識產權管理規范貫標工作。

四是推動知識產權集群管理試點工作。以試點園區為依托，在產業集聚區開展試點項目，開展《戰略性新興產業知識產權集群管理指南》編制工作。

五是配合相關部門開展創新驅動發展戰略頂層設計和總體方案的制定工作。

(三)嚴格知識產權保護，激發創新創造熱情。 知識產權局積極推動法律制度建設，加強專利行政執法，開展知識產權調解工作，嚴格知識產權保護。

一是推動加強知識產權法律制度建設。繼續配合法制辦開展專利法修訂草案審議準備工作，組織開展專題調研和配套項目研究。深入開展調研，推進《職務發明條例(草案)》起草工作。

二是加強專利行政執法。研究制定《專利侵權判定標準和假冒專利行為認定標準指引(試行)》，推進案件信息公開，深入開展電子商務領域專利執法維權專項行動和執法維權“護航”專項行動，大力實施專利行政執法能力提升工程，加強執法隊伍建設和工作機制創新。三是啟動知識產權調解試點工作。選擇上海、江蘇、江西三省(市)開展工作試點，推動行業協會、社會團體開展知識產權非訴糾紛解決實踐。

(四)加大支撐體系建設力度，夯實促進科技創新的基礎條件。知識產權局加強知識產權公共服務，推動知識產權服務業發展，加強知識產權人才培養，夯實促進科技創新的基礎條件。一是加強知識產權公共服務，推動知識產權服務業發展。知識產權局免費開放中美歐日韓五局專利信息資源，鼓勵服務機構開發利用。

知識產權局制定落實國務院關于發展生產性服務業指導意見和科技服務業指導意見的工作方案，制訂《關于知識產權服務能力提升地方試點項目的實施意見》、《知識產權服務品牌機構培育工作指引》，修訂《國家知識產權服務業集聚發展試驗區工作實施辦法》，起草《關于知識產權服務標準體系建設的指導意見》。組織開展全國知識產權服務業統計調查，組織實施知識產權服務品牌機構牽手京津冀發展行動和牽手陜西發展行動。

出臺《關于促進專利代理行業發展的若干意見》，出臺加強專利代理機構審批事中事后監管工作的具體落實方案。二是加強知識產權人才培養工作。完善知識產權人才工作政策體系，制定印發《全國知識產權教育培訓分類指導大綱》、《關于加強國家知識產權培訓基地工作的意見》、《全國知識產權人才庫與人才信息網絡平臺管理辦法》、《國家知識產權局干部教育培訓規劃綱要》等政策文件。

大力實施知識產權人才工程，批復設立2家國家知識產權培訓基地和2家國家中小微企業知識產權培訓基地，建設國家知識產權人才信息網絡平臺，部分省級知識產權人才庫納入國家知識產權人才庫，評選產生127名領軍人才和120名百名高層次人才，進一步推動高層次人才隊伍建設。

二、2015年工作設想 對照黨的十八大提出的目標和任務，尤其是黨的十八屆三中、四中全會的工作部署和要求，可以看到當前知識產權工作仍然存在著一些需要盡快解決的突出問題，主要是知識產權保護實效與社會期待存在較大差距;知識產權質量和運用效益還不高，核心專利等較為缺乏，高校和科研院所存在大量知識產權“沉睡”資產;知識產權公共服務水平不高，人才儲備不足。

2015年，知識產權局科技創新工作要深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，全面落實黨中央、國務院各項決策部署，以努力建設知識產權強國為總體目標，以深入實施國家知識產權戰略為工作抓手，踐行改革思路，聚焦關鍵問題，努力在促進科技成果產權化、促進以知識產權為紐帶的轉移轉化、加強科技創新知識產權保護等方面突出新思路、新成效。

一是組織開展知識產權“十三五”總體、專項和地方規劃的研究與編寫工作，圍繞知識產權強國建設總目標開展重大戰略研究。

二是創新專利行政執法體制機制建設，強化專利執法辦案督導巡查機制，推進專利執法制度建設。

三是探索構建符合我國實際的專利申請質量行政管理體系，建立專利申請質量評價體系，推動建立完善專利代理質量評價體系和審查質量評價體系，構建專利資助、獎勵政策評估體系，建立專利申請數量動態跟蹤和反饋機制。

四是選出一批重大經濟科技活動知識產權分析評議推廣地區，全面向地市推動知識產權分析評議工作。深入實施專利導航試點工程，建立公益性與市場化互補互促的專利運營服務體系，建立企業主導，高校院所、金融機構、專利運營機構等多方參與的專利協同運用機制，推動專利密集型產業發展。完成《知識產權集群管理指南》編制工作，推動知識產權集群管理工作規范化發展。

五是落實國務院關于生產性服務業、科技服務業等指導意見，組織宣講知識產權服務有關政策，深入推進國家知識產權服務業集聚區建設和知識產權服務品牌機構培育工作，組織全國知識產權服務業統計調查，開展知識產權服務標準化體系建設工作。繼續貫徹落實國家中長期人才發展規劃，加強知識產權人才體系建設，完善知識產權人才評價發現機制。重點加強高層次人才隊伍建設，發揮領軍人才、百名高層次人才的重要作用。推動高校知識產權人才培養，大力開展知識產權人才培訓。

(注：本文原標題為《國家知識產權局：2015年全國科技工作會議交流材料》)

來源：知了網編輯：IPRdaily ?趙珍

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