國知局關于印發2015年國家知識產權示范城市工作計劃的通知

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【小D導讀】

國家知識產權局辦公室關于印發2015年國家知識產權示范城市工作計劃的通知以及2015年國家知識產權示范城市工作計劃。

各國家知識產權示范城市知識產權局：

為貫徹落實《深入實施國家知識產權戰略行動計劃（2014—2020年）》和2015年全國知識產權局局長會議精神，努力建設知識產權強國，進一步推進高標準國家知識產權示范城市建設工作，加強對示范城市的分類指導和動態管理，制定2015年示范城市工作計劃，經局批準，現予印發，請遵照執行。

工作計劃中所述的9項任務，前4項任務為必做工作（第三批示范城市為前6項），將作為重點內容納入我局對示范城市開展的2015年度考核。后5項任務為選做工作（第三批示范城市為后3項），各示范城市應本著真抓實干、務求實效的原則選做有關工作，并積極創造條件逐步全面開展各項工作。

各示范城市要將上述9項任務作為重要內容納入示范城市建設工作方案。2015年要以此為重點安排年度工作，整合資源，加大投入，切實推進相關工作。

請于2月6日前將選做工作任務函告我局專利管理司備案。同時結合工作實際，制定本局2015年工作計劃，正式印發后報我局專利管理司，并抄送有關省局。

特此通知。

國家知識產權局辦公室 2015年1月26日

聯系人：專利管理司 ?劉杰 ?范建永電 ?話：010—62086573 ?62086080 傳 ?真：010—62083094

2015年國家知識產權示范城市工作計劃

為貫徹落實《深入實施國家知識產權戰略行動計劃（2014—2020年）》和2015年全國知識產權局局長會議精神，努力建設知識產權強國，進一步推進高標準建設國家知識產權示范城市工作，加大對示范城市的分類指導和動態管理，特制定2015年示范城市工作計劃。

一、總體要求

按照全面深化改革和依法治國的總部署，主動適應經濟新常態下城市創新發展的客觀要求，以亟待解決的問題為抓手，完善提升城市知識產權綜合能力的組織管理和政策保障體系，務實推進知識產權示范城市建設，奠定城市轉型發展的新起點。

二、工作思路

堅持問題導向、突出工作重點，通過直接聯系、深入指導的工作方式，調動各方面資源向示范城市傾斜，加大指導支持力度，大力推動示范城市管理專業化、政策體系化建設，扎實推進高標準國家知識產權示范城市建設工作。

（一）切實加強制度頂層設計。建立高標準建設示范城市領導和協調機制，及時出臺高標準建設示范城市的工作方案。具有立法權的城市應適應事業發展需要，及時制訂或修訂城市專利工作條例。及時研究制定城市知識產權事業發展“十三五”規劃。

（二）切實加快政府職能轉變。加強發展戰略、規劃、政策、標準等制定和實施。加強知識產權政策體系建設，深入貫徹實施企業知識產權管理國家標準，推進企業、高校院所標準化管理體系建設，強化以購買服務方式大力培育和扶持知識產權服務業發展。

（三）切實加大改革創新力度。更加注重產權和知識產權保護。在專利資助獎勵政策、專利運營體系建設、執法維權能力建設、專利導航產業發展機制、專利信息分析利用長效機制、企業貫標推進機制、知識產權金融服務機制、外觀設計產業發展、知識產權服務業培育、知識產權人才培養模式等方面先行先試，積極探索。

（四）切實提高依法行政水平。堅持依法行政，推進知識產權治理能力現代化。推進示范城市知識產權機構、職能、權限、程序、責任法定化，推進知識產權事權規范化、法律化；積極推行示范城市知識產權顧問制度；建立知識產權重大決策合法性審查機制；嚴格實行專利行政執法人員持證上崗和資格管理制度，完善執法程序，建立執法全過程記錄制度，推行行政執法公示制度，建立健全行政執法裁量權基準制度，全面落實行政執法責任制。

三、具體任務

（一）研究制定城市知識產權工作“十三五”規劃。

1.工作目標。深刻把握經濟發展新常態，緊密圍繞知識產權強國建設目標，在全面總結試點示范期間工作經驗的基礎上，研究制定城市知識產權工作“十三五”規劃，明確發展環境、發展目標、基本原則、主要任務、重大項目、重大工程、重大政策和條件保障等。

2.工作要求。各示范城市應將知識產權工作納入城市國民經濟和社會發展“十三五”規劃的重要內容。2015年底之前，各示范城市應以政府或領導小組名義印發知識產權工作“十三五”規劃（或《深入實施國家知識產權戰略行動計劃（2014—2020年）》工作方案），并報我局專利管理司備案。

3.工作支持。我局將加大對示范城市規劃編制工作的指導支持，適時組織工作交流，并根據示范城市的需求協調組織專家資源支持。

（二）實施專利行政執法能力提升工程。

1.工作目標。按照《專利行政執法能力提升工程方案》的有關要求，推動示范城市建立健全行政執法、維權援助工作體系，強化能力建設，加大執法辦案和維權服務工作力度，提升示范城市知識產權保護工作水平。

2.工作要求。地級及以上示范城市局明確3人（或以上）主要從事執法辦案工作，所轄縣市區明確1人（或以上）主要從事執法辦案工作，持續系統地加強對本市執法骨干隊伍的培訓。示范城市建立健全維權援助工作體系，設立專項資金，出臺維權援助政策。示范城市加大執法辦案工作力度、提高辦案工作效率。

3.工作支持。指導示范城市建立健全維權援助體制機制。為示范城市執法過程中遇到的疑難問題提供指導支持。為示范城市舉辦骨干執法人員培訓提供課程設計和師資支持。

（三）扎實推進企業工作。

1.工作目標。按照《關于啟動企業知識產權管理標準推行工作的通知》《關于印發知識產權管理體系認證實施意見的通知》等文件要求，著力推動國家標準《企業知識產權管理規范》（GB/T29490-2013）在示范城市骨干企業的貫徹實施，提升企業知識產權管理水平，提高企業核心競爭力。貫徹落實《關于知識產權支持小微企業發展的若干意見》，切實加強對中小微企業的聯系、指導和服務，有效提高中小微企業的知識產權意識和能力。

2.工作要求。每個示范城市應引進或扶持成立至少1家能夠提供貫標輔導服務的機構，或依托有關直屬單位或服務機構開展貫標輔導服務。培養一支貫標輔導服務專業人才隊伍。出臺促進企業貫標工作的引導政策。每個示范城市2015年引導支持5—10家企業完成達標工作。示范城市建立中小微企業聯系指導機制和托管服務機制，為一定數量的中小微企業提供切實的幫助。

3.工作支持。舉辦針對示范城市重點貫標服務機構的貫標、認證實戰培訓。為示范城市開展貫標、認證培訓提供講師支持。為示范城市出臺貫標引導政策、中小微企業托管政策、解決貫標、托管工作中遇到的問題提供專家咨詢支持。

（四）積極推進知識產權金融服務。

1.工作目標。按照《關于大力推進體制機制創新扎實做好科技金融服務的意見》要求，完善示范城市專利權質押融資、專利保險政策措施，建立健全工作體系和服務機制，推動專利權質押融資和專利保險常態化開展。

2.工作要求。已開展專利權質押融資和專利保險工作的示范城市要制定和完善有關政策措施，加強政策宣講，開展好需求調查和對接服務、宣傳培訓工作，著力加強質押質物處置平臺建設、融資新模式探索、投保模式優化等方面的研究和實踐。2015年度專利權質押融資金額較上一年度增長20%以上，投保專利保險企業數量較上一年度增長30%以上。

未開展專利權質押融資和專利保險工作的示范城市要啟動相關工作，年內出臺政策措施，制定地區工作方案；開展需求調查，調查企業數量不少于200家，至少召開1次培訓和研討活動，1次項目對接活動。2015年度專利權質押融資金額和投保企業數量要實現突破。

3.工作支持。舉辦示范城市知識產權金融服務管理人員培訓班。指導示范城市建立專利質押登記、專利許可備案前期服務機制。舉辦示范城市前期服務專員業務培訓班。為示范城市出臺專利質押融資、專利保險政策提供專家咨詢支持。

（五）貫徹落實提升專利申請質量意見。

1.工作目標。按照《關于進一步提升專利申請質量的若干意見》要求，大幅提升創新主體專利布局能力，進一步優化城市專利資助獎勵政策和專利工作考核指標，在示范城市建立健全專利獎工作機制。

2.工作要求。2015年底之前，進一步優化對所轄縣市區專利創造效果的考核或引導指標。至少舉辦1期針對服務機構、骨干企業、高校院所專利管理人員的專利布局實戰培訓班（初級或中級）。建立針對實戰班學員隊伍的長效聯系機制。建立健全示范城市專利獎工作機制。

3.工作支持。為示范城市專利布局實戰培訓提供課程設計及師資支持。為示范城市調整完善專利資助獎勵政策、專利工作考核指標、建立健全專利獎機制提供專家咨詢支持。

（六）持續提升專利信息分析利用能力。

1.工作目標。按照《關于在知識產權示范城市實施專利信息分析利用能力提升計劃的通知》要求，建立示范城市專利信息分析利用人才隊伍，提升城市專利信息分析利用能力，發展城市專利信息服務產業。

2.工作要求。每個示范城市應引進或扶持成立至少1家專利信息分析利用服務機構，或依托有關直屬單位或服務機構開展專利信息服務。完成至少1期針對服務機構、骨干企業、高校院所專利管理人員的專利分析實戰培訓班（初級或中級）。建立針對實戰班學員隊伍的長效聯系機制。與專利導航、專利評議、專利預警、專利運營等工作有效銜接，完善促進專利信息分析利用的引導政策。

3.工作支持。為示范城市開展專利分析實戰培訓提供課程設計及師資支持。為示范城市出臺專利分析引導政策提供專家咨詢支持。

（七）探索實施專利導航試點項目。

1.工作目標。按照《關于實施專利導航試點工程的通知》要求，建立健全城市重點產業、園區專利導航工作機制。建立健全城市知識產權運營體系，培育知識產權運營產業發展，提升產業專利運用能力。

2.工作要求。每個示范城市應引進或扶持成立至少1家知識產權運營機構，或依托有關直屬單位或服務機構開展專利資產培育和運營服務。培養一支知識產權運營專業人才隊伍。2015年完成一定數量專利（或專利組合）的運營業務。

每個示范城市選取核心區域、圍繞重點產業實施專利導航產業規劃項目，推進產業專利聯盟建設。所轄開發區進入國家專利導航產業發展實驗區序列的蘇州、杭州、鄭州、武漢、長春市知識產權局應積極配合做好實驗區建設2015年工作任務。

3.工作支持。舉辦針對示范城市重點運營機構的專利運營實戰培訓。為示范城市出臺專利導航、知識產權運營引導政策、解決知識產權運營工作中遇到的問題提供專家咨詢支持。

（八）實施外觀設計助力競爭力提升的措施。

1.工作目標。根據《國務院關于推進文化創意和設計服務與相關產業融合發展的若干意見》《關于促進工業設計發展的若干指導意見》等文件要求，整合資源，加強示范城市外觀設計專利創造、運用、保護、管理和服務工作，促進外觀設計提升工業競爭力作用的發揮。

2.工作要求。認定一批示范城市外觀設計優勢培育單位。舉辦至少1期針對優勢培育單位人員的外觀設計專利申請、保護、運營培訓班。開展外觀設計專利或外觀設計專利產品競賽活動。

3.工作支持。為示范城市開展外觀設計培訓提供課程設計及師資支持。為示范城市開展外觀設計競賽等工作提供專家咨詢支持。

（九）大力培育知識產權服務業發展。

1.工作目標。按照《關于加快科技服務業發展的若干意見》《關于加快培育和發展知識產權服務業的指導意見》等文件精神，推動示范城市建立健全知識產權服務業體系，每個示范城市達到“5+n”的體系建設目標（至少1家專利信息分析利用服務機構，至少1家貫標輔導能力突出的咨詢服務機構，至少1家知識產權運營機構，至少1家專利訴訟維權能力突出的法律服務機構，至少1家示范城市知識產權培訓基地，“n”家專利代理服務機構），推動服務業產值大幅提高。

2.工作要求。示范城市初步建立“5+n”服務體系。建立針對“5+n”體系的服務業統計體系。推動2015年“5+n”體系的服務業產值大幅增長。

所轄開發區進入國家知識產權服務業集聚發展試驗區序列的蘇州、鄭州、深圳、佛山、成都市知識產權局應積極配合做好試驗區建設2015年工作任務。

3.工作支持。支持示范城市開展知識產權品牌服務機構培育工作。支持示范城市開展知識產權服務業集聚發展區工作。為示范城市提供個性化、針對性的服務機構培訓的課程設計和師資支持。為示范城市服務業統計工作提供專家咨詢支持。

四、保障措施

（一）開展年度示范城市工作考核。每年年初對上一年度示范城市工作進行考核，主要考核示范城市局工作思路、工作措施、工作投入等主觀努力方面的情況，重點考核工作過程，考核結果以一定方式公布，并作為對示范城市每三年工作復核的重要依據。年度考核優秀的示范城市，在計劃實施中給予重點支持。

（二）開展年度示范城市實力狀況評價。每年年初對上一年末示范城市專利實力進行評價，主要考察城市專利創造、運用、保護、管理、服務等方面的能力，重點考察客觀結果，評價結果以一定方式公布，并作為示范城市加強和改進工作的重要依據。

（三）開展示范城市管理人員業務培訓。持續開展針對示范城市局各級管理人員的業務培訓，3年內完成對示范城市局處（科、室）主要負責人以上管理人員的輪訓。

（四）開展示范城市工作信息交流和宣傳。加強示范城市工作信息交流。通過《知識產權公共管理決策參考》刊物，及時挖掘、總結、推廣示范城市典型工作經驗。通過示范城市QQ工作群、微信群強化示范城市管理人員的工作交流。通過國家知識產權局門戶網站示范城市專欄及《中國知識產權報》等媒體持續加大示范城市建設工作的宣傳力度。

（五）組織赴先進地區開展實地考察學習。充分利用有關示范城市自身工作優勢，組織各示范城市局有關負責同志赴優秀示范城市或先進地區開展實地考察學習。

（六）為示范城市提供專家指導支持。進一步加大對示范城市工作的指導力度，組織、整合有關專家資源，應示范城市申請，在法規、規章、戰略、規劃制定、重大政策制定、重大事件協調等方面提供專家咨詢支持，在專利布局、專利分析、企業貫標、執法維權、專利運營、外觀設計實務、知識產權金融服務等各種培訓方面提供課程設計和師資支持。

（七）給予示范城市政策傾斜支持。協調相關部門，在發明優先審查、實用新型和外觀設計加快審查、專利巡回審查、質押登記服務、許可備案服務、有關專項工作項目安排等方面給予示范城市政策傾斜。

（八）為示范城市工作培訓的系統化提供支持。建立示范城市工作培訓課程審核、學員考核、信息發布機制。國家知識產權局組織的針對示范城市的實戰培訓以及經審核同意的示范城市舉辦的實戰培訓，全部進行課程審核、學員考核、證書授予，課程信息及考核合格學員信息統一在國家知識產權局門戶網站示范城市專欄發布。

原標題：國家知識產權局辦公室關于印發2015年國家知識產權示范城市工作計劃的通知

來源：國家知識產權局編輯：IPRdaily 趙珍

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