關于印發《2015年專利導航試點工程實施工作要點》的通知

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國知辦函管字〔2015〕190號

各省、自治區、直轄市知識產權局，各有關單位：

經局批準，現將《2015年專利導航試點工程實施工作要點》印發，請認真貫徹落實，積極推動本地區專利導航產業發展試點工作，報送有關工作情況和2015年工作計劃，并指導本區域內國家專利導航產業發展實驗區、國家專利協同運用試點單位、國家專利運營試點企業和國家專利技術展示交易中心結合工作實際和本要點，按照重點任務清單（詳見要點附件1）的要求，完善2015年工作計劃，匯總后于5月8日前報送我局。

我局將根據各單位2015年工作計劃報送情況，選取重點項目給予支持；加強業務指導和培訓，制定專利導航產業發展績效評估指標體系，開展年度工作考核；搭建工作交流平臺，及時挖掘總結、宣傳推廣典型工作經驗。

特此通知。

　　 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 國家知識產權局辦公室

　　 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 2015年4月24日

? 2015年專利導航試點工程實施工作要點?

2015年，專利導航試點工程實施要貫徹《中共中央國務院關于深化體制機制改革加快實施創新驅動發展戰略的若干意見》精神，著力提升產業創新效率和效益，進一步加大工程實施的深度、力度和廣度，穩步推進國家專利技術展示交易中心（以下簡稱“展示交易中心”）轉型發展，切實發揮助推產業創新發展的重要作用。

一、全面推進專利導航產業發展實驗區建設

（一）加快專利導航分析成果落地。各實驗區按要求落實專利導航分析成果，及時出臺專利導航產業創新發展的規劃或意見；建立落實規劃或意見的保障機制，明確任務分工，配套實施方案，確保專利導航分析成果落到實處；建立專利導航產業發展績效的統計體系，跟蹤評估專利導航工作成效。

（二）繼續深化專利導航工作。建立“1+N”的產業專利導航項目體系，圍繞1個產業宏觀專利導航項目，實施N個微觀專利導航項目。在已開展專利導航的產業領域基礎上，選取其他重點領域，繼續實施專利導航規劃類項目；積極向微觀專利導航深化，利用已有或新設專項資金，面向產業內重點企業，支持實施5個以上微觀專利導航項目。結合專利導航項目成果發布，舉辦專利導航產業發展相關論壇，集聚產業資源，打造實驗區影響力。

（三）大力培育專利運營機構。引入或培育專業化專利運營機構，圍繞專利導航產業創新發展規劃或意見確定的重點技術領域，突出區域產業特色，創新專利運營模式，開展產業專利運營。引導重點企業和專利運營機構加強專利儲備，積極培育高質量的專利組合，支撐產業核心競爭力。

（四）積極探索專利與標準融合。根據產業發展和市場競爭需要，鼓勵企業、行業協會積極參與和主導國家及行業技術標準制修訂工作，培育發展團體標準，聯合開展定向化、系統化的專利前瞻布局，推動相關必要專利納入產品和技術標準，推動建立標準制定和專利池構建的良性互動機制。

二、扎實開展專利協同運用試點工作

（一）夯實專利協同運用工作基礎。專利協同運用試點單位要繼續加強行業專利管理和服務，持續開展行業專利導航分析，及時發布行業專利風險預警信息；建立行業專利糾紛協調和應對機制，協調處理影響行業發展的專利糾紛、專利壁壘等問題，代表本行業對外進行集體談判和維權。

（二）推動建立行業專利運營體系。結合已有專利導航分析成果，面向行業重點領域，積極開展專利技術創新創業孵化與服務平臺建設；創新專利協同運用模式，圍繞行業發展需求，積極組織重點企業與高校院所合作，開展訂單式專利技術研發，構建專利運營收益共享的專利運用協同體。

（三）開展產業知識產權聯盟建設。實驗區要推動園區龍頭企業或相關行業協會，面向產業關鍵技術領域，組建產業知識產權聯盟，提升產業競爭力；專利協同運用試點單位要圍繞專利壁壘突出的重點領域，積極推動相關企業組建產業知識產權聯盟，保障行業發展安全；生產型試點企業要結合自身發展和產業共性需求，牽頭組建產業知識產權聯盟，提高行業話語權和影響力。

三、加快培育專利運營試點企業

（一）加強分類指導，引導專利運營機構專業化發展。發揮區域性專利運營機構的輻射帶動和資源集聚作用，突出特色產業和地域優勢，建設若干區域專利運營中心；鼓勵行業性專利運營機構與專利協同運用試點單位、知識產權試點示范園區圍繞重點產業領域，深度融合發展。引導各類服務型專利運營機構不斷強化專利運營主業，逐步加大專利交易許可等核心運營業務比重；大力發展專業化投資型專利運營機構，提升國際化綜合性經營能力，推動成立若干個專利運營基金。

（二）加強業務協作，鼓勵建立知識產權運營聯盟。發揮現有試點企業類型豐富、互補性強的優勢，鼓勵試點企業自發建立知識產權運營聯盟。發揮聯盟的橋梁紐帶作用和行業自律作用，持續開展業務交流與協作，制定專利運營相關業務規范和標準。引導市場化專利運營機構積極加入專利運營聯盟，擴大聯盟覆蓋面，帶動全國專利運營業態蓬勃發展。

（三）加強人才保障，實施專利運營人才培養計劃。從試點企業中選取一批專利運營項目經理，建立專利運營人才庫，開展集中與分散相結合、項目實踐與技能培訓相結合的持續培養。面向入庫人員，開展專利布局分析、專利價值評估、專利許可轉讓、專利投融資等業務培訓，并組建專利運營導師團，指導開展項目實踐。經過3-5年的持續培養，形成一批可以帶領團隊獨立完成重大項目運作的專利運營拔尖人才。

四、穩步推動展示交易中心轉型發展

按照《國家知識產權局辦公室關于開展專利管理項目和平臺清理規范工作情況的通報》（國知辦發辦字〔2014〕53號）精神，展示交易中心工作已納入專利導航試點工程統籌推進。按照明晰定位、分類轉型的原則，堅持公益服務與市場運作相結合，堅持管理規范化與服務專業化并進，圍繞專利導航試點工程的實施，推動展示交易中心穩步轉型、升級發展。

（一）全面總結發展現狀，明晰發展定位。各展示交易中心要全面總結考核驗收以來的業務開展情況和機構發展現狀，根據機構性質和工作基礎，從公共服務和市場化服務兩個方向，找準未來發展定位。公共服務類展示交易中心以提高服務質量、保障服務投入，建立公益性與市場化互補互促的良性發展機制為主；市場化類展示交易中心以國家專利運營試點企業為發展方向，參照試點企業統一指導和管理。

（二）積極引入外部資源，強化業務合作。展示交易中心要積極引入專利服務機構、民間資本、行業協會等社會力量參與展示交易中心的建設；與專利代理、信息、咨詢等服務機構，各類孵化機構，投資基金、金融機構等建立戰略合作關系，形成服務性聯盟組織。在全國知識產權運營公共服務平臺建設過程中，充分考慮展示交易中心的需求，發揮平臺的樞紐作用，建立展示交易中心與專利運營試點企業等各類運營機構的資源共享和業務協作機制。

五、不斷夯實工程實施的工作基礎

（一）加強局省市聯動，不斷完善工作體系。加強各級各類專利導航相關工程和項目的統籌管理和協調聯動；適當擴大試點規模，積極引導各地開展產業專利導航工作；面向知識產權試點示范園區，穩步推廣專利導航產業發展的理念、方法和模式。

（二）加強業務指導，不斷完善工作機制。及時總結固化專利導航項目經驗和成果，指導各地自主開展專利導航工作；完善各類工作平臺的考核管理機制，開展專利導航產業發展績效評估，建立試點退出機制；圍繞年度重點工作，結合績效評估指標，開展年度工作考核。

附件1：各類試點單位2015年重點任務清單.doc 附件2：國家專利技術展示交易中心工作情況摸底表.doc

來源：國家知識產權局編輯：IPRdaily 趙珍 -------------

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