2015知識產權政策預覽：北京 VS 上海 VS 廣東

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北京市2015 年知識產權戰略實施工作要點

為深入落實《北京市人民政府關于實施首都知識產權戰略的意見》，結合實施首都知識產權戰略的總體部署，推動首都知識產權事業全面發展，實現知識產權與經濟發展的深度融合，建設知識產權強市，特制定本要點。

一、工作重點

1.知識產權支撐產業發展

2.健全完善知識產權保護

3.引領促進知識產權運營

4.培育知識產權服務業

5.服務中關村示范區建設

6.提升知識產權國際影響力

二、具體措施

（一）發揮政策引導作用，完善知識產權政策法規體系

1.研究并制定《加強知識產權保護與運用推進科技創新中心建設的意見》。落實《北京專利保護和促進條例》，頒布實施《北京市促進專利轉化運用暫行辦法》。

2.制定《北京市知識產權（專利）“十三五”發展規劃》。

3.出臺《北京市專利資助金管理辦法實施細則》和《綠色通道辦法》。

4.落實好《北京市人民政府關于促進首都知識產權服務業發展的意見》、《首都知識產權服務業發展規劃（2014-2020年）》，鼓勵和扶持知識產權服務機構提供專業化服務。

5.修訂《北京市高級人民法院專利侵權判定指南》，解決知識產權審判工作中難點問題，實現調研成果的有效轉化。

6.制定《北京海關知識產權保護工作細則》，在總署修訂《知識產權保護條例》的基礎上，修訂北京海關現行的操作細則。

（二）加強體制機制建設，提升知識產權管理能力

7.完善新聞發布、議事會商、溝通對話、數據統計和情況通報等機制，充分發揮辦公會議統籌協調職能，將《深入實施首都知識產權戰略行動計劃（2015-2020 年）》落到實處。

8.在推進司法改革過程中，強化審級監督，強化市高院的審級監督職能。

9.完善知識產權司法保護機制。建立審級指導工作長效機制，提升辦案水平；建立知識產權訴權保障機制、不誠信訴訟行為預防和懲處機制、妨害民事訴訟機制，提高審判效率。

10.建立廣電與通信部門快速反應機制。對有侵權行為同時未經許可從事視聽服務或未經登記的非法網站實施快速清理，進一步凈化網絡版權環境。

（三）構建創新服務平臺，推動知識產權創造運用

11.加強知識產權轉化運用平臺建設，大力推動知識產權轉化運用。承建全國知識產權運營公共服務平臺，促進創新成果實現價值。

12.探索建立科技創新和成果轉化項目儲備庫，為知識產權交易提供渠道，促進知識產權成果轉移轉化。

13.加強商標融資平臺、商標示范使用展示平臺、商標事務快捷處理平臺建設，促進商標有效運用

14.搭建文化產權綜合交易平臺，推動北京文化產權交易中心建設，逐步形成文化產權市場。

15.加快首都知識產權交易市場建設步伐。為知識產權交易提供規范化操作與服務，為中國技術交易所、北京軟件和信息服務交易所和北京東方怨和國際版權交易中心交易場所充分發揮價格發現功能提供支持，提高知識產權成果轉化能力。

（四）培育知識產權文化，優化知識產權保護環境

16.加強知識產權保護，深化專利委托執法。推進區縣間交叉執法，充分發揮市區兩級專利行政執法體系的作用。加強電商領域假冒專利行為的監控，積極構建電商專利侵權的快速處理機制。

17.大力開展知識產權維權援助服務，深入開展區域重點產業和典型企業專項援助，開展全知識產權類型、全產業鏈的服務。

18.繼續開展“雙打”行動，及時有效地查處侵權假冒行為，依法嚴厲打擊無證生產、“套牌經營”和違法銷售授權品種等行為。

19.依法開展打擊侵犯農業、林業植物新品種權專項治理行動，保護植物新品種權人合法權益。

20.加快普及地理標志保護產品，加大生態原產地保護的宣傳工作，在北京市工業品及食品等重點行業推進生態原產地保護工作。

21.加強文博系統協同保護力度,提高公眾對文化遺產領域知識產權保護認識。

22.加強涉外知識產權糾紛應對體系建設，為企業“走出去”提供服務支撐。

23.加強知識產權司法保護隊伍合作交流，促進司法保護方面的審判專業化、法官專家化和視野國際化。

24.大力開展國際合作，擴大首都知識產權國際影響力。起草我市與WIPO 合作諒解備忘錄草案，以市政府名義與WIPO簽署知識產權合作諒解備忘錄。

25.加強知識產權宣傳工作，營造濃厚知識創新氛圍。以北京市知識產權辦公會議名義召開新聞發布會，發布2014 年首都知識產權保護狀況。利用4.26 等重要節點，大力開展宣傳。

? 上海市2015 年知識產權戰略實施工作要點

一、支撐具有全球影響力的科技創新中心建設

1.全力以赴地做好上海市委關于“大力實施創新驅動發展戰略，加快建設具有全球影響力的科技創新中心”課題研究工作，重點做好知識產權保護、知識產權信用體系建設、知識產權服務業發展、科技成果轉化運用等內容研究，形成研究成果，提出工作方案。

2.深化浦東新區、上海自貿試驗區知識產權行政管理與綜合執法機制改革，協調推進兩區工作對接與合作；全面總結上海自貿試驗區知識產權管理、保護模式運行情況，為國家層面制定自貿試驗區知識產權管理規范提供可復制、可推廣的經驗。

3.完善知識產權保護體制機制，推動上海知識產權法院統一審理知識產權刑事、民事、行政案件，加強中國法院知識產權司法保護國際交流（上海）基地建設，提升知識產權司法保護水平；促進司法保護與行政執法有效銜接，推進形成多元化的知識產權糾紛解決機制。

4.落實上海市政府與世界知識產權組織關于《在知識產權領域發展合作的諒解備忘錄》，制定工作方案，明確有關項目，有序推動落實。

5.完成上海市政府與國家知識產權局第二輪“部市合作”項目，研究新一輪“部市合作”的思路和方案。

6.推進長三角地區知識產權工作聯動發展，推動建立長三角地區知識產權聯席會議工作機制。

7.編制上海市知識產權人才“十三五”發展規劃；加強知識產權領域人才培養、業務培訓、文化宣傳和智庫建設。

二、優化知識產權服務體系

8.出臺促進上海知識產權服務業發展的指導意見，明確相關政策與措施；推進知識產權服務品牌機構培育工作，組織知識產權服務品牌機構開展牽手區域發展系列行動；做好漕河涇新興技術開發區建設“國家知識產權服務業集聚發展試驗區”驗收工作；推動成立上海知識產權服務聯盟。

9.提升知識產權信息傳播與利用能力，強化上海市知識產權信息公共服務平臺功能建設，加快國家知識產權局（上海）區域專利信息服務中心建設。

10.創新知識產權金融服務，深入開展知識產權質押融資、保險等工作。

11.大力發展市場化、專業化的科技創新服務機構，加快國家技術轉移東部中心建設；探索建立知識產權交易中心；加強國家專利運營試點企業培育工作，支持專利運營企業開展專利托管、收購、組合、轉化、交易、產業化和投融資服務。

12.推進張江高新區開展知識產權服務平臺試點、專利聯盟試點工作；推進張江高科技園區開展“國家專利導航產業發展實驗區”建設。

13.提升知識產權法律服務人才的業務能力和工作水平，發揮“兩公律師”在知識產權工作中的作用。

三、促進知識產權轉化運用

14.實現市政府提出的2015 年底上海每萬人口發明專利擁有量達到26 件左右的目標；提高專利、商標、版權、植物新品種、地理標志等各類知識產權的擁有量，增加發明專利、著名商標、版權精品和優良植物新品種的擁有量；推動專利產業化工作，加強品牌建設，做強版權產業，提高農產品知識產權附加值；引導企事業單位采取轉讓、許可、質押、交易以及保險等運營方式實現知識產權價值。

15.推進重大經濟科技活動知識產權評議工作，加大知識產權分析評議示范創建機構的培育力度；推進落實國家科技重大專項和科研計劃項目知識產權全過程管理工作。

16.推進高校技術轉移中心試點建設工作，促進一些有影響力和標桿作用的職務成果實施轉化。

17.搭建醫藥衛生技術轉移服務平臺，力爭有30-50 個科技成果通過平臺實現轉化。

18.制定上海市實施國家《關于知識產權支持小微企業發展的若干意見》的落實方案；推進國家《企業知識產權管理規范》貫標工作；推動高校、科研機構落實國家知識產權管理標準；選擇部分高校開展專利分級分類管理試點工作。

19.啟動實施知識產權強企工程，組織開展國家知識產權優勢企業、示范企業培育工作；面向企業、園區開展知識產權試點、示范活動。

四、構建知識產權保護長效機制

20.深入開展打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品工作，加大知識產權行政執法力度；強化“兩法銜接”，加快案件線索的雙向移送和核查速度，提升知識產權保護執法效能。

21.做好“迪士尼”樂園開園前知識產權相關工作，研究制定“迪士尼”樂園知識產權保護方案。

22.推進知識產權保護規范化市場培育工作，完善專業市場知識產權管理制度和管理標準；加強中國（上海）知識產權維權援助中心建設，完善知識產權維權援助與舉報投訴功能；做好以第三屆“上交會”為重點的展會知識產權保護工作。

23.推進國際貿易中的知識產權海外維權工作；全面展開上海服務外包知識產權聯盟工作。

24.進一步推進政府機關軟件正版化工作，建立相關長效機制；建立他律與自律相結合的網絡版權管理模式。

25.繼續開展“林業植物新品種權保護專項行動”；建立健全上海林業知識產權基礎信息庫和分享平臺。

五、加強區縣知識產權工作

26.強化區縣知識產權聯席會議功能建設，積極發揮對區域知識產權工作宏觀管理、統籌協調工作；緊密結合區域資源優勢和產業優勢開展知識產權工作，完善政策、健全機制、強化措施、加強服務，推動知識產權融入區域經濟社會發展，形成區域知識產權工作發展特色。

27.建立健全區縣知識產權公共服務平臺，為社會提供便利化的服務；培育發展市場化、專業化的知識產權服務機構，滿足社會多層次需要；加強各類知識產權人才培養和業務培訓，夯實知識產權工作基礎；開展知識產權宣傳教育活動，努力構建知識產權文化環境。

28.依托區縣知識產權聯席會議平臺，加大對區域知識產權保護環境的監管力度，加強對重點地段、主要場所、大型商場的知識產權行政執法協作；積極為企業知識產權保護工作提供指導和服務；組織開展知識產權糾紛調節工作等。

廣東省2015 年知識產權戰略實施工作要點

2015 年，廣東省將全面貫徹落實黨的十八大，十八屆三中、四中全會精神，以支撐經濟發展新常態為主線，深入實施知識產權戰略，大力推進知識產權強國先行地建設，為全省加快經濟轉型升級提供有力支撐。重點做好以下工作：

一、深入實施知識產權戰略，創建知識產權強國建設先行地貫徹落實《深入實施國家知識產權戰略行動（2014-2020年）》，研究制定《廣東省深入實施知識產權戰略創建知識產權強國建設先行地行動綱要》，組織實施2015 年度全省知識產權戰略實施工作方案。啟動編制知識產權“十三五”規劃。積極探索廣東自貿試驗區知識產權管理體制機制建設，大力推動中新知識城深化知識產權管理體制改革。研究制定《廣東省知識產權人才“十三五”規劃》等，加強知識產權人才隊伍建設。開展強國先行地建設、知識產權密集型產業、21 世紀海上絲綢之路等相關知識產權研究。

二、切實加強知識產權保護水平，堅決打擊侵權假冒行為。全面深入開展打擊侵權假冒工作，圍繞民生熱點大力開展各類專項整治，強化侵權假冒領域“兩法銜接”信息共享和行政處罰案件信息公開。建立健全專業市場知識產權保護機制，開展專業市場知識產權保護試點，建立政府部門、市場主辦方、市場經營戶、行業商協會聯動聯管機制。持續推進全省會展知識產權保護工作，提升會展知識產權保護能力和水平。支持行業協會等單位開展企業出國參展知識產權涉外應對工作，提升企業知識產權保護意識和涉外應對能力。推動陶瓷、刀具、服裝、皮具等產業集群知識產權快速維權中心建設。

三、全面強化知識產權創造和運用，有力支撐創新驅動發展制定出臺促進全省專利申請數質量提升的政策措施，推動專利申請實現以數量布局、以質量取勝的新發展。大力推行“企業知識產權管理規范”國家標準，在重點區域加速形成“貫標”企業群，以點帶面提升區域企業知識產權管理水平。研究制定《關于提高我省企業“走出去”知識產權保護能力的若干意見》，開展企業海外知識產權風險應對幫扶服務。為廣東企業參與“21 世紀海上絲綢之路”建設做好知識產權指引和服務。

四、促進產業知識產權布局和交易運營，推動產業轉型升級實施戰略性新興產業專利分析及預警工程。實施“珠江西岸先進裝備制造產業帶專利導航工程”。構建完善重大經濟科技活動知識產權評議機制。開展知識產權市場化運營服務試點，支持一批高水平、國際化、市場化運作的知識產權運營機構發展。加快全省知識產權交易市場建設，完善企業主導、政府扶持、市場化運作的知識產權交易平臺。實施廣東省專利密集型產業集聚區培育工程，重點開展企業專利制度能力提升、專利導航、知識產權金融創新等工作。

五、夯實公共服務基礎，為大眾創業萬眾創新提供知識產權支撐大力落實《廣東創建知識產權服務業發展示范省規劃（2013-2020 年）》重點項目。加快廣東省知識產權服務業集聚中心建設和知識產權服務業聚集發展區建設。建設專利大數據服務平臺及全省網絡框架，完善專利云服務及商用化機制。開展中小微企業專利信息服務推送工作，提高省內中小微企業專利信息利用能力。深化專利代理行業加快發展試點工作，組織實施專利代理服務能力提升項目。建立政府主導、媒體支撐、社會公眾廣泛參與的知識產權宣傳工作體系，全面推動知識產權文化建設。搭建多元化知識產權對外交流合作平臺，提升廣東知識產權國際化水平。

（注：本文節選自2015年3月24日國家知識產權局發布的《2015 年全國地方知識產權戰略實施工作要點及各地方戰略實施要點匯編》）

來源：知了網整理編輯：IPRdaily 趙珍 -------------

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