廣播節目的版權管理現狀與保護措施

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近年來，大數據技術逐漸滲透到社會各行各業中，創造出巨大的社會價值和經濟價值。但大數據時代的到來也加劇了數字版權泄露以及廣播節目侵權等問題，研究當前我國廣播節目版權管理現狀中的問題并加強措施保護對順應大數據時代發展形勢，提高廣播節目運營質量有重要意義。

我國廣播節目版權管理現狀

版權管理機構不健全。目前我國廣播電臺、電視臺對版權保護總體處于弱保護狀態，具體體現在管理工作中版權管理機構不健全，設立專門版權管理人員崗位的不多。一方面，有些廣播機構的版權管理機構大多處于懸空狀態，特別是多數地方電臺幾乎沒有專門的管理機構或人員；少數設有版權管理機構的單位，如中央人民廣播電臺、中國國際廣播電臺，因專門負責版權的人員較少，部門在職責定位方面也不夠明晰，主要表現在和其他部門、機構之間聯動性不足、權責管理混亂無序等，這勢必會導致大數據時代背景下的維權問題處于無跡可尋、難以應對的局面。另一方面，有些廣播機構的專業人才儲備嚴重不足。大數據時代背景下開放的新媒體環境以及日漸成熟的大數據分析技術將越來越多的廣播節目數字版權問題暴露出來，這對廣播節目從業人員的傳統管理理念和管理方法無疑是全新的挑戰。

版權利益糾葛難解決。由于一套完整的廣播節目涉及電臺、著作權人、表演者等多方版權利益，而原生態廣播節目的最終呈現需要經過一系列復雜的制作、加工環節，每一個環節均涉及版權的歸屬。一方面廣播節目制播機構與著作權人、表演者之間的版權利益糾葛主要緣于版權所屬不清，權益認定不明。另一方面電臺對已播出節目的后期制作、加工、刻錄、再銷售等行為勢必要通過簽訂合同獲得著作權人的授權，而雙方就合同的公平性難以達成共識，許多著作權人認為與廣電媒體提前簽訂的格式合同只能體現電臺的單方利益，自己和電臺之間并不能在合同中居于平等地位，但如果不簽約又會使得不斷涌現的版權利益糾紛難以尋找到確切的版權歸屬依據。

版權開發業務建設不力。廣播電臺、電視臺等機構版權管理的保護不力在很大程度上阻礙了版權交易市場的形成和版權后期的開發經營?；趶V播節目版權交易的廣播資源二次開發是提高廣播節目利用價值，增加廣播單位利潤的關鍵，也是推進版權保護工作，凈化廣播節目市場交易秩序的核心。在大數據時代，網絡資源魚龍混雜、泥沙俱下、信息同質化嚴重，廣播節目的制作精良、內容深刻無疑是最突出的優勢。而我國當前的電臺收入主要依靠發布廣告，廣播節目版權資源在使用一次后就被大量浪費，這使得廣播節目在面對大數據時代背景下呈裂變式的信息傳播時代優勢盡失。

加強廣播節目版權保護的策略

構建完善的版權資源管理體系。逐漸建立起成熟的版權資源管理體系是推動版權交易市場成形，加快無形資產開發進程的重要保障。首先，建立健全電臺、電視臺內部的版權管理機構和人員配備，將各部門、各崗位的職責屬性明確寫入部門規章制度中。其次，成立全國性廣播版權保護委員協會，努力凝聚廣播行業多方版權管理主力，形成以內部自律監管工作為主，兼顧應對著作權集體管理組織業務的目標核心，以提高廣播行業整體的版權管理水平。再次，充分利用大數據分析技術、新媒體技術形成廣播節目數字版權專項保護機構，以配合廣播節目的數字化轉型，保障新媒體資源系統的建設。

形成機動的版權利益協調機制。靈活處理好電臺、電視臺與著作權人、表演者等之間的版權利益糾葛是提高廣播節目質量和運行標準的關鍵。首先，加強對廣播節目特別是基于新媒體資源廣播節目的立法工作。在大數據時代背景下相繼涌現的廣播節目數字版權問題對我國目前已經成熟的傳統版權保護法律提出了新挑戰，逐漸趨于智能化、數字化、信息化的盜版手段和長線擴大化的盜版形勢加大了版權管理部門的工作難度。因此，要構建包括智能手機、數字電視、新媒體廣播等媒體形式在內的廣播節目立法工作，努力使廣播節目版權保護有法可依、有法必依。其次，依托廣播節目版權保護協會建立業內協調機制，基于電臺、著作權人、演員等公眾利益形成均衡的版權利益分配原則，促進多方利益個體之間的合作共贏，并與國家版權保護體系實現無縫對接。

推動版權交易市場快速成形。要將廣播節目版權作為重要的可持續開發資源，通過建立平等、高效的版權交易市場提高廣播節目資源的利用效率和開發價值。一方面，利用大數據分析技術和新媒體環境建立數字版權交易平臺，在法律框架內和行業協會監管下實現平等、公開的版權交易市場秩序，從而打破廣播電臺、電視臺依賴廣告的單一化贏利模式。另一方面，推動廣播節目資源的持續性開發，在收集、刻錄、再銷售廣播資源時建立以節目內容為支柱的節目付酬體制，如參照中央人民廣播電臺制定的《付酬暫行辦法》，以維護廣播節目著作權方的合法權益，提高廣播行業的版權管理水平。

大數據時代背景下我國廣播節目發展面臨全新的機遇和挑戰，廣播節目版權管理效率低下問題急需解決。我們只有重新擺正廣播節目在大數據時代下的位置，發掘廣播節目版權資源的開發價值，從法律監管、行業自律、市場建設等多個方面致力于版權保護工作的開展，才能有效扭轉廣播節目版權管理不力的被動局面，進而形成科學、高效的廣播節目管理體系。

來源：中國新聞出版廣電報

作者：馬賢麗  國家新聞出版廣電總局廣播影視發展研究中心

編輯：IPRdaily王夢婷