構建知識產權國際保護新秩序

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“絲綢之路經濟帶”是“世界上最長、最具有發展潛力的經濟大走廊”。在絲綢之路經濟帶建設中加強知識產權國際保護，是符合時代潮流的必要選擇。我們既要關注沿線各國的差異，還要立足新形勢，切實構建“絲綢之路經濟帶”知識產權國際保護的新機制。

自2013年“絲綢之路經濟帶”建設構想提出以來，經濟、貿易和文化等方面的合作日益廣泛和深入。要保障這個“世界上最長、最具有發展潛力的經濟大走廊”健康、持續發展，知識產權國際保護不可或缺，因為它是繁榮經濟貿易、建立國際合作新秩序和促進文化交流的重要保障。我國企業正處于從“制造”向“智造”的轉型階段，知識成果的大量涌現是必然趨勢，知識產權制度應當及時、充分地保障企業健康發展；新形勢下，“絲綢之路經濟帶”知識產權國際保護機制的構建，正是探索發展中國家國際合作新秩序的重要實踐；“絲綢之路經濟帶”沿線各國文化資源豐富，有著接納、包容多元文化的歷史傳統，以“絲綢之路經濟帶”建設為契機努力實現區域經濟的共同發展、繁榮，才能使我國在經濟帶建設中發揮主導作用。

關注知識產權國際保護差異

就目前情況來看，“絲綢之路經濟帶”沿線各國在加強知識產權國際保護上還存在一些差異。首先，“絲綢之路經濟帶”沿線各國融入國際知識產權保護體系的程度差異顯著。其次，“絲綢之路經濟帶”各國國內知識產權保護制度差異顯著。概括起來，有這樣幾種情況：一是以歐洲一些國家為代表的參與國際知識產權保護秩序構建、國內知識產權保護水平較高的發達國家。二是以中國等為代表的積極融入國際知識產權制度，國內知識產權制度基本完善的發展中國家。三是還有一些國家尚未充分融入國際知識產權保護體系，國內知識產權制度尚不完善。再次，特別適用于“絲綢之路經濟帶”的知識產權條約體系尚未形成?！敖z綢之路經濟帶”倡議提出以來，我國已在多份聯合宣言、聯合聲明或聯合公報中提出，共同推動絲綢之路經濟帶建設，但僅有少數提及知識產權合作保護。

在看到上述現狀的同時，我們還要認識到，“絲綢之路經濟帶”沿線各國知識產權合作領域廣闊，這是知識產權國際保護的一個重要動力。中國與“絲綢之路經濟帶”沿線國家經貿交流與合作，涉及能源、交通、基礎設施、采礦、農業、食品、加工工業、旅游領域、金融領域、科學技術合作、文化人文領域等，每個領域的合作都包含這樣或那樣的知識產權問題。比如，能源合作就涉及管道運輸中的專利技術設備等知識產權問題。因此，需要將上述宣言與現有的多邊、雙邊協定相協調，將美好的愿景轉化為具有約束力、執行力的條約權利和義務。

構建知識產權國際保護新機制

當前和今后一個時期，應當基于我國加入WTO參與國際知識產權事務，和與歐盟、東盟等開展區域知識產權合作的經驗，構建“絲綢之路經濟帶”知識產權國際保護的新機制。

第一，機制構建應當服務于我國企業“走出去”戰略。首要的是積極發揮保護機制構建中的主導作用，切實保障國家利益，使國際保護服務于國內發展；其次是設計并落實有利于企業國際發展的保護措施，如收集發布知識產權相關信息，鼓勵企業建立知識產權海外維權聯盟等。

第二，機制構建應當有利于建立知識產權國際保護合理秩序。要在尊重各國平等地位和權利的基礎上，建立知識產權國際保護的合理秩序。新規則將有利于矯正既有的偏重于發達國家利益的規則內容，建立起對各國公平合理的新規則體系。

第三，機制構建應當充分尊重各國國情。“絲綢之路經濟帶”的知識產權國際保護只能促進各國國內相關制度的完善，不能破壞各國的國內法律秩序。

第四，機制構建應當充分發揮多元主體作用。非政府國際組織可以在機制建設中發揮無可替代的溝通協調作用；在政府主導構建的保護機制中，應當鼓勵經貿活動直接參與者發揮積極作用，包括知識產權權利人、各類知識產權服務機構、行業協會和企業等主體；各國政府應當共同搭建服務體系，包括國家層面的戰略對話機制、政府及其職能部門的常設協商機制、公眾參與的信息共享交換機制、貿易促進機制和糾紛解決機制，等等。

第五，機制構建應當以層次清晰、結構完整的規則體系為基礎。具體包括幾個層次的內容，比如，“絲綢之路經濟帶”所涉國家之間推動整個經濟帶發展的知識產權協同保護公約；“絲綢之路經濟帶”內部次區域合作中，關注各方共同利益的知識產權協同保護多邊條約；“絲綢之路經濟帶”內部雙邊合作中，平等互利的知識產權保護雙邊條約；為充分發揮我國在經濟帶建設中的引領作用，國內立法在國家和地方兩個層面進行必要的完善；相關職能部門為從事跨國經貿活動的商事主體提供對外經貿活動具體的知識產權保護對策建議，等等。

絲綢之路經濟帶地域遼闊，資源豐富，東邊牽著亞太經濟圈，西邊系著發達的歐洲經濟圈，是“世界上最長、最具有發展潛力的經濟大走廊”。建設絲綢之路經濟帶是“一帶一路”戰略構想的重要組成部分，是深化向西開放、形成全方位開放新格局的重大戰略舉措。在絲綢之路經濟帶建設中加強知識產權國際保護，是符合時代潮流的必要選擇，也是保障我國經貿和科技發展的長久之計。

來源：經濟日報

作者：李曉鳴  西安交通大學法學院

編輯：IPRdaily王夢婷

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