關于印發《關于加快上海知識產權服務業發展的意見》的通知

原標題：關于印發《關于加快上海知識產權服務業發展的意見》的通知 

關于印發《關于加快上海知識產權服務業發展的意見》的通知 

各區知識產權局、發展改革委、商務委、科委、市場監管局、文化局，各有關單位：

為貫徹落實《國務院關于新形勢下加快知識產權強國建設的若干意見》和上海市委、市政府《關于加強知識產權運用和保護支撐科技創新中心建設的實施意見》，加快上海知識產權服務業發展，市知識產權局、發展改革委、商務委、科委、工商局、質量技監局、版權局聯合制定了《關于加快上海知識產權服務業發展的意見》，現予印發，請認真貫徹執行。

 特此通知。

                                                                                     上海市知識產權局

                                                              上海市發展和改革委員會

                                                上海市商務委員會

                                                      上海市科學技術委員會

                                                                上海市工商行政管理局

                                                                上海市質量技術監督局

                                                              上海市版權局

                                                                                         2016年12月30日

關于加快上海知識產權服務業發展的意見

為貫徹落實國務院《關于新形勢下加快知識產權強國建設的若干意見》、《關于加快科技服務業發展的若干意見》和上海市《關于加強知識產權運用和保護支撐科技創新中心建設的實施意見》、《上海知識產權戰略綱要（2011－2020年）》等文件精神，加快上海知識產權服務業發展，現提出以下意見。

一、總體要求

（一）基本思路。緊緊圍繞上海建設具有全球影響力的科技創新中心戰略目標，按照“政府引導，市場驅動；統籌推進，融合發展；面向國際，創新發展”的基本原則，發揮專利、商標、版權等知識產權的引領作用，打通知識產權創造、運用、保護、管理、服務全鏈條，以加快知識產權服務業創新發展為主題，以提升知識產權制度運用能力為核心，以促進知識產權與科技經濟深度融合為主線，激發市場活力，構建完整的知識產權服務體系和產業鏈，全面提升知識產權服務能力，為創新驅動發展提供強有力的知識產權保障和支撐。

（二）主要目標。到2020年，知識產權服務體系進一步完善，知識產權服務主體更加多元化，形成一批專業化、規?；?、國際化的知識產權服務機構，知識產權服務業從業人員數量和服務能力大幅提高，實現公共服務便民利民、商業服務豐富有效、高端服務快速發展，駕馭國際知識產權規則的能力顯著增強，知識產權對科技經濟發展的促進和支撐作用明顯體現。

二、夯實知識產權服務業發展基礎

（三）完善知識產權服務業發展政策環境。將知識產權服務納入知識產權相關地方法規修訂內容。加強知識產權服務與上?？苿撝行慕ㄔO及產業、科技、貿易、區域等政策的銜接。制定知識產權服務業集聚發展區建設扶持政策。完善知識產權地方投融資政策。優化知識產權資助政策，完善知識產權工作試點示范單位認定和管理辦法。制定知識產權海外維權援助辦法，建立健全知識產權預警應急機制、海外維權和爭端解決機制。引導和推動社會資源對知識產權服務業的投入，營造有利于知識產權服務業發展的政策環境。

（四）加強知識產權服務人才隊伍建設。研究制定知識產權緊缺人才引進計劃，拓展知識產權人才引進渠道，實施更加積極的知識產權服務人才引進政策。加強知識產權教育體系建設，加大知識產權服務人才繼續教育力度，更好發揮知識產權服務業高層次人才的作用，構建新型知識產權服務人才培養體系。開展知識產權服務人才職業能力研究工作，完善知識產權服務人才的專業技術評價體系。改革創新知識產權人才使用機制，促進高等院校、知識產權服務機構、知識產權行政和司法機構之間的人才流動。搭建開放式、國際化的人才合作平臺，發揮上海國際知識產權學院作用，加強知識產權服務人才開發的國際合作與交流，有效提升知識產權服務人才能力水平和國際影響力。

（五）加強知識產權信息傳播與利用。完善知識產權、科技情報相融合的知識產權信息傳播與利用工作體系，建立協同工作機制。加強國家知識產權局（上海）專利信息傳播與利用基地建設。加快向社會提供知識產權基礎信息資源，支持企業建立知識產權專題數據庫，鼓勵服務機構對知識產權信息進行深加工，為社會提供專業化、市場化的知識產權信息服務。在知識產權服務機構普及知識產權信息利用，提高服務人員有效利用知識產權信息的能力。在科技型、外向型企業和創新創意機構實施知識產權信息利用促進工程，支持建立專利信息利用需求者與服務者之間的對接關系。

（六）建立知識產權服務業統計監測制度。按照國家統一部署，深入開展上海知識產權服務業統計調查工作。研究建立知識產權服務業統計指標體系，明確統計范圍和統計對象，規范統計內容和口徑。完善知識產權服務業統計監測制度，及時掌握本市知識產權服務業發展規模、結構、效益等基本情況，了解本市服務業中出現的新情況、新問題、新變化，更好地為政府部門宏觀決策提供服務。建立健全知識產權服務業發展信息發布機制。

三、培育知識產權服務市場需求

（七）滿足市場主體對知識產權服務的基本需求。落實國務院及其部門相關政策中對知識產權的要求，推行《企業知識產權管理規范》等國家標準，嚴格執行《上海市促進科技成果轉化條例》、《上海市專利保護條例》、《上海市著名商標認定和保護辦法》等地方法規和政策，實行嚴格的知識產權保護，強化科技創新的知識產權管理，建立重大經濟科技活動知識產權評議等制度。滿足市場主體在資源獲取、技術創新、市場競爭中對知識產權專業化服務的需求，推動知識產權創造、運用、保護和管理，構筑知識產權競爭優勢。

（八）激發市場主體對知識產權服務的深層次需求。深化國際和國內知識產權發展態勢宣傳培訓。開展以企事業單位高層管理人員、技術研發人員、文化創作人員、高?？蒲腥藛T等為重點的知識產權培訓，引導市場主體進一步提升知識產權意識。支持市場主體在研發創新、企業經營、市場競爭中，依托知識產權專業服務，開展知識產權競爭情報分析，有效運用國際知識產權規則，提升市場競爭力。優化各類知識產權試點示范單位創建工作，促進市場主體根據自身特點，通過專業化的知識產權服務，在有效獲權、用權、維權，以及獲取創新啟示、預防知識產權風險、評估知識產權價值、實施創新成果轉移轉化等方面取得示范成果。

（九）加大政府購買知識產權服務的力度。充分發揮知識產權信息在揭示產業發展格局、科學預見、創新啟示、技術價值評估、人才評價、知識產權風險預警等方面的作用，加大政府購買知識產權服務的力度，支撐政府科學決策和管理。優化政府對創新企業、創新人才的扶持方式，支持相關企業、人才購買知識產權法律、信息、咨詢、托管、質押融資等服務。完善企業知識產權海外維權援助機制，支持服務機構開展目標市場知識產權調查、風險預警、制定應對策略、糾紛處理等服務。

四、完善知識產權公共服務體系

（十）建設知識產權公共信息和服務平臺。推動專利、商標、版權等知識產權基礎信息資源的整合，建立集專利、商標、版權等信息和服務于一體的公共服務平臺，增加平臺應用工具，完善平臺信息檢索和分析、數據處理和交換的能力。對接自貿試驗區、“一帶一路”、長江經濟帶等國家重大戰略需求，持續建設新興產業、支柱產業和重大專項等專題數據庫。推進平臺與科技情報、圖文信息、產業園區等公共服務平臺的互聯互通，逐步實現平臺與相關部門公共服務資源的對接。完善上海市“12330”知識產權維權援助和舉報投訴熱線服務功能，優化運行管理機制，提高服務效率。

（十一）加強國家知識產權局區域專利信息服務（上海）中心建設。以上海知識產權公共信息和服務平臺為基礎，加強上海區域中心和全國專利信息公共服務體系融合，對接國家專利數據中心，加強專利信息資源及應用工具推介，指導市場主體有效獲取和利用專利信息公共資源。增強上海區域中心服務傳導能力，推進專利信息服務區域協作與資源共享。構建長三角專利信息公共服務合作體系，完善服務工作網絡和協同機制。提升上海市知識產權（專利信息）公共服務平臺數據質量和服務能力，支撐上海區域中心建設。

五、提升知識產權市場化服務能力

（十二）提升知識產權服務能級。以服務和支撐上海建設具有全球影響力的科技創新中心需求為導向，著力發展高端知識產權服務。整合現有資源，按照市場化、國際化、專業化原則組建上海知識產權交易中心。探索以設立產業知識產權運營基金、股權投資等方式，扶持知識產權運營服務機構做大做強。支持知識產權服務機構拓展國際代理服務，開展海外知識產權布局、維權等國際咨詢服務。鼓勵知識產權服務機構參與重大科技和經濟項目的事前論證、事中跟蹤保障、事后價值評估和實現等知識產權全過程管理服務。推動技術標準化中的知識產權服務，發展企業上市、跨國并購、重組、清算、投融資等業務相關知識產權服務。

（十三）創新知識產權服務方式。支持知識產權服務機構利用移動互聯網、大數據、云計算、物聯網等新技術，建設專業化知識產權服務平臺，采用線上、線下相結合的方式，拓展服務內容和領域，提高服務效率。鼓勵知識產權服務機構與大型企業集團、行業協會、產業聯盟開展“結對”服務。推動知識產權服務機構參與產學研用創新一體化，提升創新效率。引導知識產權服務機構加盟本市創新創業服務功能性平臺，促進科技成果轉化，實現創新價值。引導知識產權服務機構與風險投資、研發設計服務、科技成果轉化服務、信息技術服務等機構開展深度合作，為市場主體提供“鏈條式”整體解決方案和綜合咨詢服務。

（十四）促進知識產權服務集聚發展。推進上海漕河涇國家知識產權服務業集聚發展示范區建設，進一步加大政策支持力度，加強集聚區知識產權服務中心、網絡公共服務平臺建設，推進重點項目、專業機構和人才集聚，促進多元業態發展和服務能級提升。在張江高新區等知識產權密集型產業集聚區，建設知識產權服務平臺，推動知識產權集群管理，鼓勵和支持知識產權服務機構對接區內優勢產業及創新企業發展需求，開展知識產權個性化服務，為中小微企業提供知識產權托管等服務。

（十五）提升知識產權服務品牌和國際化水平。在知識產權服務業重點領域，開展品牌機構培育工作，培育一批熟悉國際規則、具備實務操作能力和較強競爭力的高端知識產權服務機構。加大國際知識產權服務機構引進力度，爭取更多國際知名知識產權服務機構在滬設立分支機構。加強與其他國家和地區知識產權服務機構及相關行業組織的合作交流。支持知識產權服務機構拓展涉外業務，設立海外分支機構，參與國際合作與競爭。鼓勵外商投資知識產權服務業，依法開展業務。鼓勵海外留學人才回國創辦知識產權服務機構。

六、推動知識產權服務業規范化發展

（十六）推進知識產權服務標準體系建設。按照國家統一部署，結合上海實際，研究制定知識產權服務業規范，開展知識產權服務相關領域標準化試點示范建設，探索建立科學、系統、協調的知識產權服務標準體系。建立服務標準管理機制，開展服務標準的推廣培訓和貫徹實施等工作。建立知識產權服務質量評估機制，提升知識產權服務質量。

（十七）規范知識產權服務市場秩序。完善知識產權服務業市場監管體系，維護公平競爭的市場秩序。加強知識產權服務機構信用體系建設，完善知識產權服務機構信用評價、誠信公示和失信懲戒等機制。加強對知識產權服務機構的事中事后監管，運用“雙隨機、一公開”等監管手段，逐步實現對服務機構的分級分類管理。建立行政監管與行業自律有機結合、定位明確、分工合理、相互協調、運轉有效的監督管理機制，構建統一開放、競爭有序的知識產權服務市場體系。

（十八）加強知識產權服務行業組織建設。推動建立上海市知識產權服務行業協會（聯盟），支持通過逐步建立專業委員會，加強行業自律管理和業內服務。引導各類知識產權服務機構規范自身管理，提升服務能力。強化行業組織職能，支持其開展行業統計和調查研究工作，在政府決策和政策制定及實施等過程中發揮積極作用。鼓勵行業組織廣泛開展行業宣傳，引導服務機構及從業人員積極參與社會公益事業、承擔社會責任，樹立良好的行業形象。探索“一業多會”，引入競爭機制，充分發揮行業組織促進知識產權服務業持續健康發展的作用。

七、保障措施

（十九）加強組織領導與協同。按照上海建設具有全球影響力的科技創新中心的總體部署，依托市知識產權聯席會議建立協同推進機制，加強對各區相關業務部門的指導，強化部門協作，實現上下聯動，形成工作合力。充分發揮行業協會、服務機構等作用，共同推進知識產權服務業發展。

（二十）加大扶持力度。落實財政、稅收、信貸、政府采購、產品出口等方面對知識產權服務業發展的優惠扶持政策。將知識產權服務納入市級有關知識產權、科技成果轉化、高技術服務業、生產性服務業、人才發展等專項資金的重點支持范圍。鼓勵各區、園區設立知識產權服務業發展引導和扶持資金。綜合運用基金、貼息、擔保等多種方式，吸引信貸資金、外資和社會資本多渠道投向知識產權服務業，逐步建立以政府投入為引導、金融信貸為支撐、社會投入為主體的資金投入體系。

來源：上海市知識產權局網站

編輯：IPRdaily.cn   LoCo

校對：IPRdaily.cn   縱橫君

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