貫標：幾家真心，幾家情！

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來源：IPRdaily中文網（IPRdaily.cn）

作者：吳師法  華進聯合專利商標代理有限公司開發區分公司負責人，律師，國家IPMS審核員

原標題：貫標：幾家真心，幾家情--基于2017年廣州市專利工作專項資金獲得企業146家數據分析

貫標，對于提高企業風險防范，規范企業知識產權管理，提高企業知識產權管理水平就有一定的意義。莫使貫標成為一項臨時項目，為了資助一擁而上，沒有資助斷崖式下跌。而應成為一項長期穩健發展，并不斷改進的制度，切實為企事業知識產權發展做出應有貢獻。

這些年，貫標儼然成為知識產權工作重要一環，該標準指中華人民共和國國家質量監督檢驗檢疫總局與中國國家標準化管理委員會于2013年2月7日發布，2013年3月1日實施的《企業知識產權管理規范》Enterprise intellectual property management（GB/T 29490-2013）。貫標，即貫徹《企業知識產權管理規范》這套國家標準。

《企業知識產權管理規范》，是我國首個企業知識產權管理國家標準，運用基于過程方法的企業知識產權管理模型，能夠指導企業策劃、實施、檢查、改進知識產權管理體系。

《企業知識產權管理規范》，旨在通過建立標準化的企業內部管理體系，幫助企業將各項知識產權工作給予標準化、制度化、規范化，增強企業員工創新和保護知識產權的意識，并強化企業的創新機制和知識產權運用、保護，實現對企業各環節知識產權風險的有效控制和風險防范。通過貫標之后，對企業知識產權管理水平理應有所提升。

一、問題的提出

廣東省作為經濟大省，亦是知識產權強省，貫標工作啟動之始，各級政府高度重視，政策宣講、信息推送、培訓及時，經過這些年的努力，貫標工作取得不俗的成績。

廣東省通過貫標認證企業逐年增長，2014年4家、2015年56家、2016年303家 ，截止2017年12月31日已發證企業已達2896個證，其中廣州1188家，深圳671家，東莞367家，珠海222家，佛山144家，中山115家，惠州48家，湛江30，清遠27家，江門20家，肇慶15家 ，汕頭10家， 潮州9家，揭陽8家，河源7家 ，陽江6家， 茂名4家，韶關3家，梅州1 家，汕尾1家。

通過數據可以明顯看出，經濟基礎決定上層建筑，經濟較好，亦或政策支持力度較大的市，貫標數據明顯突出。據官方數據顯示，截止至2017年7月31日，廣州市通過貫標認證達237家，筆者嘗試選定廣州市作為數據樣本，分析其貫標企業的類型集中在哪些？貫標企業知識產權情況如何？貫標過后或期間，企業知識產權數量是否有一定提升？貫標企業是否跟資助有一定的關聯性？

二、數據分析

筆者選定2017年廣州市專利工作專項資金獲得企業這146家數據進行分析，一來數據已經超過同期一半以上，二者，通過已經公開的數據，企業獲得廣州市專利工作專項資金，具有一定的代表性。誠然，數據本身只是樣本，具有一定的偶然性和局限性，并不足以代表全部，加上數據檢索存在誤差，還望海涵。

1、貫標企業呈現多元化

電子信息（含軟件、光學）、高技術服務業、技改傳統產業（含包裝印刷等）、生物與新醫藥（含食物科學）占比最多，超過50%。這146家企業經營類型不一，筆者就電子信息（含軟件、光學）、高技術服務業、技改傳統產業（含包裝印刷等）、生物與新醫藥（含食物科學）、新材料、新能源及節能、資源與環境進行了大體分析得知，電子信息（含軟件、光學）56家、技改傳統產業（含包裝印刷等）33家、生物與新醫藥（含食物科學）22家、高技術服務業17家、新能源及節能8家、資源與環境7家、新材料3家。

這與廣州市產業基本符合，這些年廣州聚焦“IAB”（新一代信息技術、人工智能、生物醫藥）重點產業行動計劃，圍繞八大重點領域加快實施八項重點工程，著力打造全國重要的高端裝備制造業創新基地、國家智能制造和智能服務。

廣州市人民政府2017年10發布了 廣州市建設“中國制造2025”試點示范城市實施方案，全力扶持智能裝備及機器人、新一代信息技術、生物醫藥與健康醫療、智能與新能源汽車、新材料、新能源、都市消費工業、生產性服務業等八大重點領域，并推出72塊重點產業區塊。

2、選擇輔導機構仍為主流

筆者從“關于下達2017年廣州市專利工作專項資金（專項發展資金）（第四批）的通知”可以看到，通過貫標認證的企業，絕大部分選擇服務機構進行輔導工作，占比97.46%。

究其原因，《企業知識產權管理規范》涉及面非常廣，也具有較強的專業度。加之廣東省、廣州市對服務機構的培養十分給力，培養出一大批優質的輔導機構和從業人員。筆者亦得益于政策普惠，于2013年成為廣東省第一批參與省局舉辦的輔導人員培訓考試通過人員。

《企業知識產權管理規范》總設九章，分，范圍、引用、術語定義、知識產權管理體系、管理職責、資源管理、基礎管理、實施和運行、審核和改進。進而細分至企業實際的部門，涉及面廣，能有效協調各部門之間的關系也是貫標工作最為重要一環。以下是筆者工作中整理的貫標各部門可能涉及到的工作分工：

最高管理者

? 制定知識產權方針；

? 制定知識產權目標；

? 確保知識產權的有關職責、權限和有效溝通；

? 確保資源的配備；

? 組織管理評審。

管理者代表

? 確保知識產權管理體系的建立、實施和保持；

? 向最高管理者報告知識產權管理績效和改進需求；

? 確保全體員工對知識產權方針和目標的理解；

? 落實知識產權管理體系運行和改進需要各項資源；

? 確保知識產權外部溝通的有效性。

而其余功能部門更加細分，工作量也更大：

人力資源部：知識產權工作人員 、入職、 教育與培訓、離職、人事合同、激勵等；

信息技術部： 軟硬件設備，如知識產權管理軟件、數據庫、計算機和網絡設施，辦公場所等；

財務部：預算用于知識產權申請、注冊、登記、維持、檢索、分析、評估、訴訟和培訓、激勵、知識產權管理機構運行、知識產權風險準備金等事項；

知識產權部：知識產權管理、獲取、維護、運用、信息資源（知識產權信息）等；

法務部：知識產權保護、合同中知識產權管理等；

研發部：實施和運行、立項、分析該項目所涉及的知識產權信息、知識產權風險評估、制定知識產權規劃、跟蹤與監控研究開發活動中的知識產權等；

采購部：收集相關知識產權信息，必要時應要求供方提供權屬證明、采購合同中應明確知識產權權屬、許可使用范圍、侵權責任承擔等；

生產部：及時評估、確認生產過程中涉及產品與工藝方法的技術改進與創新，明確保護方式，適時形成知識產權、生產合同中明確知識產權權屬、許可使用范圍、侵權責任承擔等；

銷售部：宣傳、銷售、會展等商業活動前制定知識產權保護或風險規避方案、市場監控等。

等等。

加之不同公司，組織框架也不同，故，材料不能廣而復制之，需有針對性的設計、實施、改進等，因此，選擇服務機構進行專業輔導實屬明智。

3、資助新政影響企業計劃

政策較之于法律，很可能隨局勢的變化而隨時調整。廣州市對貫標通過認證的企業并非是先行確定資助標準，而是下年度以申報指南的形式，這樣就很大程度避免了企業們為了資助突擊準備。

從2017年廣州市專利工作專項資金獲得企業這146家就可以分析出一個有趣的數據，該年針對企業的貫標資助條件如下：

（1）申報主體

通過《企業知識產權管理規范》（GB/T 29490-2013）國家標準認證的企業和為其提供輔導的知識產權服務機構。

（2）申報條件

企業：2017年3月底前通過貫標認證并取得認證證書，且未獲得過我市貫標項目補助。（注：后發布補充申報通知，要求2017年7月底前通過貫標認證并取得認證證書，且未獲得過我市貫標項目補助）

（3）項目數量及經費

本項目采取后補助形式。其中，

1.貫標企業在2016年度的專利申請數量達20件或發明專利申請數量達5件以上的，給予企業補助10萬元；

2.專利申請數量未達到上述要求的，給予企業補助6萬元。

2016年度專利申請數量未達到上述要求的，企業也可延后于2018年度申報貫標補助，2017年度專利申請數量達到上述要求的，可按照每家企業10萬元；仍未達到上述要求的，按照每家企業6萬元的標準予以補助。

我們可以看到，一項硬性要求是2016年度（即上一年度）的專利申請數量達20件或發明專利申請數量達5件以上的，才足額給予企業補助10萬元，否則只有六折的6萬元。因上一年度專利不能后補，因此，政策變動，專利申請量不足的企業想或者資助就只有兩條途徑了：1、硬著頭皮申請6萬元算了，2、搏一下，祈禱明年政策不變，放明年再申請。通過這樣一政策，就可以分析申請資助的專利量到底幾何了：

由數據可以分析出，2016年度（即上一年度）的專利申請數量達20件或發明專利申請數量達5件以上的，僅39家，占比26.71%，而高達73.29%企業2016年度（即上一年度）的專利申請數量沒有達到20件或發明專利申請數量沒有達都5件以上，著實令人吃驚。

進一步分析高達73.29%企業2016年度（即上一年度）的專利申請數量沒有達到20件或發明專利申請數量沒有達都5件以上企業，新能源及節能企業占4家、資源與環境企業占5家、生物與新醫藥（含食物科學）企業占13家、高技術服務業企業占15家、技改傳統產業（含包裝印刷等）占27家、電子信息（含軟件、光學）企業占43家。

對比總數來看，新材料領域3家企業2016年度（即上一年度）的專利申請數量達20件或發明專利申請數量達5件以上，占比100%，而名單中知識產權公司、貿易公司、服裝公司所在的高技術服務業比例最低， 10.53%，導致近期審核尺度加嚴，對知識產權公司、無研發或生產的企業認證予以拒絕或改正。

4、企業知識產權參差不齊

我們進一步細分檢索、分析2017年廣州市專利工作專項資金獲得企業這146家知識產權情況：

近17年來，申請專利超過1001件以上的僅1家企業，有13%的申報資助企業沒有申請過專利。

近17年來，沒有企業授權專利超過1001件以上，集中最多的是在1-10件，整體創造水平有待提高。

近17年來，沒有企業發明專利授權量超過1001件以上，超過101件的也僅1家，高達56%的申報貫標資助企業沒有授權發明專利，十分尷尬。

近17年來，累計商標核準超過1001件以上的沒有企業。有將近一半的企業擁有1-10件注冊商標。

當然，從另一個角度也可以看出，沒有專利申請的企業也是可以進行貫標的。

5、貫標有助于知識產權提升

這146家獲得2017年廣州市專利工作專項資金的企業均為2017年7月底之前獲證，按照貫標進度歷時6-12個月來看，我們進而分析這些企業在貫標中或者貫標后知識產權，尤其是專利申請情況：

這些企業在貫標中或者貫標后專利申請情況看，沒有超過100件的企業，申請11-100件的占18家，1-10件的63家，但0件申請的最多，達65家。整體知識產權意識或創新能力還有待提高，并非為貫標就能解決。

三、貫標新時代

貫標工作自2013年開展以來，已經走過5個年頭，姑且將下一個五年定為新年進入貫標新時代，業務將有新變化、新動態、新形勢。

1、政府資助逐步針對性是信號

我們細看廣東省貫標資助政策，開始具有了針對性：

我們再回到廣州市貫標資助，將更加有針對性：

一方面，因越來越多的企業通過貫標認證，財政不一定能支撐，更重要是政策資助只是倡導，激發大家的意識，待時機成熟，政策資助將更加有針對性，或者將退出。

大家寄托的區級補貼也并非是長久之計，當下貫標工作已經進入到內需階段。

2、企業外因轉內需是大勢所趨

貫標的目的是使企業建立知識產權管理體系，形成系統化、規范化的管理體系文件，加以實施、運行并保持持續改進，并非以資助為出發點。

貫標通過建立標準化的內部管理體系，幫助企業將各項知識產權工作予以規范化，增強員工創新和保護知識產權的意識，并強化企業的創新機制和知識產權運作，實現對各環節知識產權風險的有效控制。同時，有助于對知識產權形成科學有效管理，幫助企業建立完善的知識產權管理體系，將知識產權工作規范化，支撐企業持續地提高創新與發展能力。

我們也欣喜的看到，越來越多的企業將貫標用作于企業實際，并真正運行，近日，知識產權相關部門走訪了部分企業，反饋如下：

廣州市XX科技有限公司是一家專業生產自動化設備、智能機器人開發和應用的高新技術企業。2017年初啟動貫標工作，在服務公司認真輔導下，逐步幫助梳公司知識產權管理現狀、建立完整的知識產權管理手冊、程序文件、三級文件、輸出一系列的記錄文件，使企業的知識產權管理一步一步的走入規范化，全體員工深刻認識到了貫標的重要性，知識產權管理方針得以很好的在全公司落實。到目前為止，專利的挖掘和布局能力有所提升，專利申請數量和PCT申請數量顯著增加，最重要的是全體員工的知識產權意識得以提高。

下表是貫標前和貫標后的一個對比：

“通過深入實施貫標工作，有助于擴大企業品牌影響力，增強員工創新及保護知識產權的意識，控制知識產權風險，增強企業對知識產權的運用能力，為白云山制藥總廠實現‘打造高科技含量、高文化附加值、高市場占有率，具有強大創新力和競爭力的一流醫藥名牌企業’的企業愿景奠定良好基礎?！?---全國首批、華南地區首家通過知識產權管理體系審核認證企業廣州白云山制藥總廠如此總結道，該企業如今依舊在實施貫標。

在廣州市政府、知識產權局和各界大力推動下，融入知識經濟時代的廣州，正以新的姿態，讓企業知識產權貫標成為現代化企業的標配。

3、提升企業知識產權工作水平

企業知識產權管理水平提高，需要提高從業人員的水平，而貫標要求領導重視，通過貫標，讓領導重視起知識產權部門來，增加預算，增加高水平人才，全方位提升知識產權工作，進而更好的促進企業發展。

與此同時，越來越多的知識產權項目跟貫標進行掛鉤，項目也是提升企業知識產權工作的重要抓手。譬如：國家知識產權優勢企業知識產權評價指標體系（試行）中，通過國家標準《企業知識產權管理規范》GB/T29490-2013認證是其中一項評價指標，可獲得權重10分的分數。而每年發布的廣州市項目申報指南已將貫標作為優先項，如：企業專利導航項目、知識產權示范單位、知識產權強企、中小微企業專利服務促進項目等，廣州市知識產權局和廣州市國資委在《關于新形勢下進一步加強市屬國有企業專利工作的若干意見》則要求至2018年末，市屬國有企業中的高新技術企業要全部通過貫標認證；2020年末，市屬國有工業企業全部通過貫標認證。個別區則將貫標認證通過列為區知識產權示范企業的必要條件。

結語

貫標，對于提高企業風險防范，規范企業知識產權管理，提高企業知識產權管理水平就有一定的意義。莫使貫標成為一項臨時項目，為了資助一擁而上，沒有資助斷崖式下跌。而應成為一項長期穩健發展，并不斷改進的制度，切實為企事業知識產權發展做出應有貢獻。

貫標對企業知識產權意識起到重要的作用，貫標資助有利于助推貫標數量增長，貫標只是工作抓手，意識提升，高質量知識產權布局，高價值專利產出，進而提升整個企業創新水平和保護水平才是目標通過實施管理標準，持續更新體系，讓知識產權流程規范和意識深入融入企業經營血脈，其在支撐研發和營銷的重要環節中發揮出越來越重要的作用，著力保障了企業發展戰略的有效實施，充分運用知識產權的戰略博弈實現企業經濟利益的最大化。

對于政府部門，資助政策可以作為一種調制器，指引企業和服務機構順勢而為，并逐步減少，從而回歸到市場行為。

對于企業本身，資助政策只是外因，應該看到標準真實的含義和價值，將外部因素逐步提升到企業內部之需求，更好的把企業知識產權做大做強。

對于服務機構，不斷優化服務模式和產品可延伸服務，如監審環節。夯實基礎，苦練內功，探索出符合各類企業發展所需的貫標產品，通過為企業提供結合實際案例的輔導介紹，將知識產權戰略意識深深導入企業管理者層面，有力推動了企業知識產權工作的開展。由內至外的輔導企業更加強大，使其能更穩健的在日益競爭中生存。

以知識產權貫標為抓手，在全球化和創新驅動形勢下，幫助企業學會運用知識產權這一商業工具，將知識產權工作深度融入企業創新發展與合作戰略中，這是所有知識產權行業人的共同使命，也是新形勢下創新驅動發展戰略對知識產權工作提出的新挑戰。

參考文獻：

1、關于下達2017年度廣州市專利工作專項資金（專項發展資金）（第一批）的通知http://www.gzipo.gov.cn/web/html/index/contents/8941.html

2、關于下達2017年廣州市專利工作專項資金（專項發展資金）（第四批）的通知http://www.gzipo.gov.cn/web/html/index/contents/8858.html

3、專利檢索http://epub.sipo.gov.cn/gjcx.jsp

4、國家知識產權局http://www.sipo.gov.cn

5、廣東省知識產權局http://www.gdipo.gov.cn

6、企業知識產權管理規范 GB/T29490-2013

7、廣州市人民政府關于印發廣州市建設“中國制造2025”試點示范城市實施方案的通知穗府〔2017〕23號

8、2017年度廣州市專利工作專項資金（專項發展資金）項目申報指南

9、關于貫標，你的企業拖后腿了嗎？——多項政策助力企業知識產權貫標

來源：IPRdaily中文網（IPRdaily.cn）

作者：吳師法  華進聯合專利商標代理有限公司開發區分公司負責人，律師，國家IPMS審核員

編輯：IPRdaily趙珍          校對：IPRdaily縱橫君

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