你好！專利代理師！3月1日起新《專利代理條例》與執業備案同步施行

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原標題：李克強簽署國務院令 公布修訂后的《專利代理條例》

《專利代理條例》已經2018年9月6日國務院第23次常務會議修訂通過，現將修訂后的《專利代理條例》公布，自2019年3月1日起施行。

國務院總理李克強日前簽署國務院令，公布修訂后的《專利代理條例》（以下簡稱《條例》），自2019年3月1日起施行。

1991年施行的《條例》對規范專利代理活動、推動專利事業發展起到了積極作用。隨著我國社會主義市場經濟體制不斷完善，專利代理行業發生了較大變化，修訂后的《條例》從專利代理執業準入、執業規范和服務監管等方面修改完善了相關制度。

《條例》改進了專利代理師執業準入制度，規定具有高等院校理工科專業?？埔陨蠈W歷的中國公民可以參加全國專利代理師資格考試；考試合格的，由國務院專利行政部門頒發專利代理師資格證；符合法定條件即可執業。

《條例》改進了專利代理機構執業準入制度，規定專利代理機構的組織形式應當為合伙企業、有限責任公司等；從事專利代理業務應當具備法定條件，向國務院專利行政部門提出申請，提交有關材料，取得專利代理機構執業許可證；國務院專利行政部門應當自受理申請之日起20日內作出是否頒發專利代理機構執業許可證的決定。

《條例》完善了執業規范和服務監管，規定除法律另有規定外，任何單位和個人可以自行在國內申請專利和辦理其他專利事務，也可以委托依法設立的專利代理機構辦理；專利代理機構收費應當遵循自愿、公平和誠實信用原則，兼顧經濟效益和社會效益；進一步明確了專利代理機構、專利代理師執業的行為規范及相應的法律責任；規定專利代理行業組織應當加強對會員的自律管理；要求管理專利工作的部門優化服務，改進檢查監督方式，加強事中事后監管。

附：文件原文

中華人民共和國國務院令

第706號

《專利代理條例》已經2018年9月6日國務院第23次常務會議修訂通過，現將修訂后的《專利代理條例》公布，自2019年3月1日起施行。

總理 李克強

2018年11月6日

專利代理條例

（1991年3月4日中華人民共和國國務院令第76號發布　2018年9月6日國務院第23次常務會議修訂通過）

第一章　總　　則

第一條　為了規范專利代理行為，保障委托人、專利代理機構和專利代理師的合法權益，維護專利代理活動的正常秩序，促進專利代理行業健康發展，根據《中華人民共和國專利法》，制定本條例。

第二條　本條例所稱專利代理，是指專利代理機構接受委托，以委托人的名義在代理權限范圍內辦理專利申請、宣告專利權無效等專利事務的行為。

第三條　任何單位和個人可以自行在國內申請專利和辦理其他專利事務，也可以委托依法設立的專利代理機構辦理，法律另有規定的除外。

專利代理機構應當按照委托人的委托辦理專利事務。

第四條　專利代理機構和專利代理師執業應當遵守法律、行政法規，恪守職業道德、執業紀律，維護委托人的合法權益。

專利代理機構和專利代理師依法執業受法律保護。

第五條　國務院專利行政部門負責全國的專利代理管理工作。

省、自治區、直轄市人民政府管理專利工作的部門負責本行政區域內的專利代理管理工作。

第六條　專利代理機構和專利代理師可以依法成立和參加專利代理行業組織。

專利代理行業組織應當制定專利代理行業自律規范。專利代理行業自律規范不得與法律、行政法規相抵觸。

國務院專利行政部門依法對專利代理行業組織進行監督、指導。

第二章　專利代理機構和專利代理師

第七條　專利代理機構的組織形式應當為合伙企業、有限責任公司等。

第八條　合伙企業、有限責任公司形式的專利代理機構從事專利代理業務應當具備下列條件：

（一）有符合法律、行政法規規定的專利代理機構名稱；

（二）有書面合伙協議或者公司章程；

（三）有獨立的經營場所；

（四）合伙人、股東符合國家有關規定。

第九條　從事專利代理業務，應當向國務院專利行政部門提出申請，提交有關材料，取得專利代理機構執業許可證。國務院專利行政部門應當自受理申請之日起20日內作出是否頒發專利代理機構執業許可證的決定。

專利代理機構合伙人、股東或者法定代表人等事項發生變化的，應當辦理變更手續。

第十條　具有高等院校理工科專業?？埔陨蠈W歷的中國公民可以參加全國專利代理師資格考試；考試合格的，由國務院專利行政部門頒發專利代理師資格證。專利代理師資格考試辦法由國務院專利行政部門制定。

第十一條　專利代理師執業應當取得專利代理師資格證，在專利代理機構實習滿１年，并在一家專利代理機構從業。

第十二條　專利代理師首次執業，應當自執業之日起30日內向專利代理機構所在地省、自治區、直轄市人民政府管理專利工作的部門備案。

省、自治區、直轄市人民政府管理專利工作的部門應當為專利代理師通過互聯網備案提供方便。

第三章　專利代理執業

第十三條　專利代理機構可以接受委托，代理專利申請、宣告專利權無效、轉讓專利申請權或者專利權以及訂立專利實施許可合同等專利事務，也可以應當事人要求提供專利事務方面的咨詢。

第十四條　專利代理機構接受委托，應當與委托人訂立書面委托合同。專利代理機構接受委托后，不得就同一專利申請或者專利權的事務接受有利益沖突的其他當事人的委托。

專利代理機構應當指派在本機構執業的專利代理師承辦專利代理業務，指派的專利代理師本人及其近親屬不得與其承辦的專利代理業務有利益沖突。

第十五條　專利代理機構解散或者被撤銷、吊銷執業許可證的，應當妥善處理各種尚未辦結的專利代理業務。

第十六條　專利代理師應當根據專利代理機構的指派承辦專利代理業務，不得自行接受委托。

專利代理師不得同時在兩個以上專利代理機構從事專利代理業務。

專利代理師對其簽名辦理的專利代理業務負責。

第十七條　專利代理機構和專利代理師對其在執業過程中了解的發明創造的內容，除專利申請已經公布或者公告的以外，負有保守秘密的義務。

第十八條　專利代理機構和專利代理師不得以自己的名義申請專利或者請求宣告專利權無效。

第十九條　國務院專利行政部門和地方人民政府管理專利工作的部門的工作人員離職后，在法律、行政法規規定的期限內不得從事專利代理工作。

曾在國務院專利行政部門或者地方人民政府管理專利工作的部門任職的專利代理師，不得對其審查、審理或者處理過的專利申請或專利案件進行代理。

第二十條　專利代理機構收費應當遵循自愿、公平和誠實信用原則，兼顧經濟效益和社會效益。

國家鼓勵專利代理機構和專利代理師為小微企業以及無收入或者低收入的發明人、設計人提供專利代理援助服務。

第二十一條　專利代理行業組織應當加強對會員的自律管理，組織開展專利代理師業務培訓和職業道德、執業紀律教育，對違反行業自律規范的會員實行懲戒。

第二十二條　國務院專利行政部門和省、自治區、直轄市人民政府管理專利工作的部門應當采取隨機抽查等方式，對專利代理機構和專利代理師的執業活動進行檢查、監督，發現違反本條例規定的，及時依法予以處理，并向社會公布檢查、處理結果。檢查不得收取任何費用。

第二十三條　國務院專利行政部門和省、自治區、直轄市人民政府管理專利工作的部門應當加強專利代理公共信息發布，為公眾了解專利代理機構經營情況、專利代理師執業情況提供查詢服務。

第四章　法律責任

第二十四條　以隱瞞真實情況、弄虛作假手段取得專利代理機構執業許可證、專利代理師資格證的，由國務院專利行政部門撤銷專利代理機構執業許可證、專利代理師資格證。

專利代理機構取得執業許可證后，因情況變化不再符合本條例規定的條件的，由國務院專利行政部門責令限期整改；逾期未改正或者整改不合格的，撤銷執業許可證。

第二十五條　專利代理機構有下列行為之一的，由省、自治區、直轄市人民政府管理專利工作的部門責令限期改正，予以警告，可以處10萬元以下的罰款；情節嚴重或者逾期未改正的，由國務院專利行政部門責令停止承接新的專利代理業務6個月至12個月，直至吊銷專利代理機構執業許可證：

（一）合伙人、股東或者法定代表人等事項發生變化未辦理變更手續；

（二）就同一專利申請或者專利權的事務接受有利益沖突的其他當事人的委托；

（三）指派專利代理師承辦與其本人或者其近親屬有利益沖突的專利代理業務；

（四）泄露委托人的發明創造內容，或者以自己的名義申請專利或請求宣告專利權無效；

（五）疏于管理，造成嚴重后果。

專業代理機構在執業過程中泄露委托人的發明創造內容，涉及泄露國家秘密、侵犯商業秘密的，或者向有關行政、司法機關的工作人員行賄，提供虛假證據的，依照有關法律、行政法規的規定承擔法律責任；由國務院專利行政部門吊銷專利代理機構執業許可證。

第二十六條　專利代理師有下列行為之一的，由省、自治區、直轄市人民政府管理專利工作的部門責令限期改正，予以警告，可以處5萬元以下的罰款；情節嚴重或者逾期未改正的，由國務院專利行政部門責令停止承辦新的專利代理業務6個月至12個月，直至吊銷專利代理師資格證：

（一）未依照本條例規定進行備案；

（二）自行接受委托辦理專利代理業務；

（三）同時在兩個以上專利代理機構從事專利代理業務；

（四）違反本條例規定對其審查、審理或者處理過的專利申請或專利案件進行代理；

（五）泄露委托人的發明創造內容，或者以自己的名義申請專利或請求宣告專利權無效。

專利代理師在執業過程中泄露委托人的發明創造內容，涉及泄露國家秘密、侵犯商業秘密的，或者向有關行政、司法機關的工作人員行賄，提供虛假證據的，依照有關法律、行政法規的規定承擔法律責任；由國務院專利行政部門吊銷專利代理師資格證。

第二十七條　違反本條例規定擅自開展專利代理業務的，由省、自治區、直轄市人民政府管理專利工作的部門責令停止違法行為，沒收違法所得，并處違法所得1倍以上5倍以下的罰款。

第二十八條　國務院專利行政部門或者省、自治區、直轄市人民政府管理專利工作的部門的工作人員違反本條例規定，濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五章　附　　則

第二十九條　外國專利代理機構在中華人民共和國境內設立常駐代表機構，須經國務院專利行政部門批準。

第三十條　律師事務所可以依據《中華人民共和國律師法》、《中華人民共和國民事訴訟法》等法律、行政法規開展與專利有關的業務，但從事代理專利申請、宣告專利權無效業務應當遵守本條例規定，具體辦法由國務院專利行政部門商國務院司法行政部門另行制定。

第三十一條　代理國防專利事務的專利代理機構和專利代理師的管理辦法，由國務院專利行政部門商國家國防專利機構主管機關另行制定。

第三十二條　本條例自2019年3月1日起施行。

本條例施行前依法設立的專利代理機構以及依法執業的專利代理人，在本條例施行后可以繼續以專利代理機構、專利代理師的名義開展專利代理業務。

國家知識產權局關于做好貫徹實施新修訂的《專利代理條例》相關工作的通知

各省、自治區、直轄市、計劃單列市、副省級城市、新疆生產建設兵團知識產權局（知識產權管理部門）；四川省知識產權服務促進中心、廣東省知識產權保護中心、山東省知識產權事業發展中心；中華全國專利代理人協會：

修訂后的《專利代理條例》（以下簡稱《條例》）將于2019年3月1日起施行。為做好《條例》貫徹實施工作，現將有關事項通知如下。

一、充分認識貫徹實施《條例》的重要意義

《條例》是專利法律制度體系的重要組成部分，是專利代理行業管理的重要法律遵循。此次《條例》修改的主要目的是落實黨中央、國務院的重大決策部署，加大“放管服”改革力度，優化營商環境，更好地激發市場活力和社會創造力。全面、正確貫徹實施好《條例》，對于完善專利代理制度，規范專利代理行為，保障委托人、專利代理機構和專利代理師的合法權益，維護專利代理活動的正常秩序，促進專利代理行業健康發展，提升我國專利質量和運用水平，加快推動知識產權強國建設具有重要意義。各地要充分認識貫徹實施《條例》的重要性和緊迫性，將貫徹實施《條例》納入重要工作日程，加強組織領導，采取有效措施，確?！稐l例》各項規定有效落實。

二、切實加強《條例》的解讀培訓工作

各地要抓緊制定《條例》貫徹實施專項宣傳工作方案，利用官方網站、當地主要媒體和新型媒介等方式，創新宣傳方式，注重宣傳效果，加強對《條例》的解讀。宣傳內容要把握《條例》修改的目的和重點，宣傳簡政放權、減輕負擔、激發市場活力的內容，如放寬代理機構組織形式要求、簡化考試報名條件、取消不必要的證明材料等；宣傳放管結合、強化事中事后監管、規范市場秩序的內容；宣傳優化服務、加大便民利民的內容，如加強專利代理公共信息發布，備案、審批一網通辦；宣傳專利代理行業組織加強行業自律等內容。

各地要將《條例》培訓納入相關培訓計劃，采取多種方式，以知識產權管理部門、專利代理行業組織、專利代理機構、專利代理師為重點加強培訓，使各有關方面人員準確理解《條例》的立法本意和主要內容，熟悉辦事流程，做到實際工作中準確適用。引導專利代理機構、專利代理師開展學習培訓工作，做到知法懂法，遵法守法。

三、認真做好專利代理師執業備案工作

《條例》對于專利代理師執業準入制度作出重要調整，取消了實踐中的“專利代理人執業證”，相應建立了專利代理師執業備案制度?！稐l例》第十二條規定：“專利代理師首次執業，應當自執業之日起30日內向省、自治區、直轄市人民政府管理專利工作的部門進行備案?！?

各地要高度重視專利代理師執業備案工作，履行好新增的執業備案管理職責，按照專利代理師執業備案工作流程（附件）要求，自《條例》施行之日起，通過專利代理管理系統依法做好專利代理師首次執業備案、變更執業備案、注銷執業備案工作?！稐l例》實施前已經在專利代理機構執業的專利代理師，不需要提出備案申請，將由專利代理管理系統進行自動備案，《條例》施行前后的執業經歷將連續計算。

四、加強組織領導和條件保障

各地要高度重視《條例》的貫徹實施工作，按照本通知要求，加強領導、精心組織，確保貫徹實施工作責任到人、落實到位。各地特別是專利代理師和專利代理機構數量較多、工作量較大的地方，要加強組織領導，加大各項投入，依法依規履行好《條例》新增的各項工作職責，為專利代理管理工作提供充足的人員、經費條件保障。

各地要及時了解、掌握《條例》施行過程中出現的新情況、新問題，及時采取措施，認真加以解決。對施行中出現的重大情況和難以解決的問題，及時向我局報告，保證《條例》平穩有效施行。

特此通知。

附件：專利代理師執業備案工作流程

國家知識產權局

2019年2月25日

專利代理師執業備案工作流程（全文）

 
一、專利代理師作為執業備案申請人（以下簡稱申請人）登錄專利代理管理系統，填寫執業備案申請表，并上傳以下材料：

（一）本人近期彩色照片；
（二）本人身份證件；
（三）申請材料真實性承諾書；
（四）與專利代理機構簽訂的勞動合同或體現股東、合伙人身份的材料。

首次辦理執業備案的，申請人還應當提交實習滿一年且實習考核合格的有關材料。全國性專利代理行業組織以及其他符合條件的地方性專利代理行業組織對實習人員出具實習考核有關材料。

二、省、自治區、直轄市人民政府管理專利工作的部門（以下簡稱審核部門）登錄專利代理管理系統，對專利代理師執業備案申請進行審核。審核部門應當自收到申請之日起5個工作日內（不含申請補正時間），完成審核工作。

三、經審核部門審核，執業備案申請各項材料齊全且形式上符合專利代理師執業備案相關規定的，專利代理管理系統生成電子“執業備案證明”，完成執業備案工作，開始計算執業經歷。

審核部門認為申請不符合有關規定的，向申請人提出補正要求。申請人不補正或者補正不符合要求的，審核部門通知其不予備案。

在審核期限內，審核部門既未向申請人提出補正要求，也未告知其不予備案的，專利代理管理系統默認申請符合備案條件，自動完成備案工作。

來源：IPRdaily綜合中國政府網、國家知識產權局網站而成
編輯：IPRdaily趙珍          校對：IPRdaily縱橫君

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