《反不正當競爭法》2019修改解讀

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作者：武海燕 北京市品源律師事務所

原標題：《反不正當競爭法》2019修改解讀

2019年4月23日，第十三屆全國人民代表大會常務委員會第十次會議決定，對包括《商標法》、《反不正當競爭法》等在內的八部法律做出修改。除《商標法》的修改條款自2019年11月1日起施行外，其他法律的修改條款自決定公布之日起施行。

這是繼2017年11月修改反法后，對反法的又一次修改。本次修改，僅涉及四個條款。為方便起見，筆者將新舊條款對比如下：

筆者現簡評以上修改要點如下：

要點1：

對侵犯商業秘密行為的定義更為完善。在傳統的不正當獲取商業秘密手段的基礎上，將電子侵入納入侵權手段之一。其次，將教唆、引誘、幫助他人獲取商業秘密的行為也納入到侵犯商業秘密的行為之中。再次，將經營者以外的其他自然人、法人和非法人組織納入侵犯商業秘密的主體。

要點2：

繼2013年版《商標法》引入惡意商標侵權的懲罰性賠償后，將惡意侵犯商業秘密的懲罰性賠償也納入《反法》規定，加大對惡意侵權的懲罰力度。另外，將違反《反法》第六條和第九條的侵權行為的法定賠償額從三百萬提高到五百萬，進一步提高反不正當競爭行為的賠償標準。

要點3：

提高了行政執法部門針對侵犯商業秘密行為執法的罰款標準。針對情節嚴重的侵犯商業秘密行為，行政處罰的罰金最高可以達到五百萬元。

要點4：

增加了關于舉證責任轉移的條款。在侵犯商業秘密的民事訴訟程序中，商業秘密權利人僅需提供初步證據證明商業秘密被侵犯，且提供證明侵權情形符合新增的32條第二款的3種情形中任一情形，則舉證責任將轉制涉嫌侵權人，涉嫌侵權人需要舉證證明其不存在商業秘密侵權行為。根據某統計數據，在2013年至2017年期間，法院審判的侵犯商業秘密的訴訟案件中，原告敗訴率達到63.19%。商業秘密權利人作為原告，勝訴的難點大多在于難于舉證。商業秘密的秘密性特征，使得竊取、泄露和非法使用商業秘密的侵權行為往往也是以秘密方式進行。因此，如果依據一般的民事訴訟“誰主張，誰舉證”的規則，不能切實達到保護商業秘密的目的。此次修改，將從一定程度上降低商業秘密權利人的舉證難度，增加涉嫌侵權人的舉證義務，從而加大對商業秘密及商業秘密權利人的保護力度。

總結：

可以看出，《反法》本次雖然僅有四條修改，但無一不是旨在加強對反不正當競爭行為的打擊力度。最大的亮點在于，將侵犯商業秘密的舉證責任分配以法條的形式明確，減輕了商業秘密權利人在民事訴訟中的舉證責任。

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作者：武海燕 北京市品源律師事務所 

編輯：IPRdaily王穎          校對：IPRdaily縱橫君

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