重拳出擊！“藍天”行動再推七大舉措！集中力量整治專利代理行業亂象

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原標題：重拳出擊！“藍天”行動再推七大舉措！集中力量整治專利代理行業亂象

8月12日，記者從國家知識產權局獲悉，《關于加快推進“藍天”專項行動集中整治工作的通知》再推七大舉措，集中力量整治專利代理行業亂象。國家知識產權局將切實解決專利代理行業發展中存在的突出問題，集中力量整治行業亂象，努力將“藍天”行動推向深入，力爭在8月底前取得較大成效。

背景

截至2018年底，我國專利代理機構達到2195家，執業專利代理師達到1.8668萬人。專利代理行業在快速發展的同時，也出現了諸如專利代理師“掛證”、無資質“黑代理”、從事非正常專利申請等問題，擾亂了行業秩序，對專利代理行業公正高效監管提出了新的挑戰。

此前，國家知識產權局首次連發18份懲戒決定書治理專利代理非正常申請行為，引發行業高度關注。促進專利代理行業健康發展，既要放開，也要嚴管，“放管結合”才是出路。新修訂的《專利代理條例》今年3月1日起施行，進一步強化對違規行為的政府監管。在2019年5月1日起施行的《專利代理管理辦法》，也對加強專利代理行業自律建設以及專利代理監管作出明確規定。

2019年4月，國家知識產權局印發《關于加強專利代理監管的工作方案》，對“藍天”行動進行了重點部署。根據《方案》安排，國家知識產權局知識產權運用促進司與各?。▍^、市）知識產權局（知識產權管理部門）具體承擔專項整治行動相關工作任務。

國知局加快推進“藍天”專項行動集中整治工作

8月12日，記者從國家知識產權局獲悉，《關于加快推進“藍天”專項行動集中整治工作的通知》再推七大舉措，集中力量整治專利代理行業亂象。國家知識產權局將切實解決專利代理行業發展中存在的突出問題，集中力量整治行業亂象，努力將“藍天”行動推向深入，力爭在8月底前取得較大成效?！锻ㄖ穼姓喂ぷ髯龀鋈缦虏渴?。

1. 組織專利代理機構開展全面自查和信用承諾工作。

　　
各地要組織本地專利代理機構、代理師對照“藍天”行動重點治理事項開展全面自查，盡快完成自查報告，并組織簽訂信用承諾書，切實發揮信用聯合懲戒機制作用，完善專利代理機構和代理師信用檔案，推進實現“一處失信、處處受限”。

2. 重點查辦一批典型案件。

各地要聚焦當前專利代理行業發展中存在的“黑代理”“掛證”“代理非正常申請”和“以不正當手段招攬業務”等突出問題，依法從快查處一批專利代理違法典型案件，要重點加強對國家知識產權局前期轉辦案件以及社會廣泛關注的、群眾反映強烈的違法違規案件的查處力度，必要時，國家知識產權局將掛牌督辦。

3. 加大對“黑代理”違法行為的整治力度。

面向社會各界廣泛征集違法代理線索，加強對長期有照無證經營機構的篩查力度。國家知識產權局將核查一批以聯系人方式違法開展專利代理業務的行為線索，并向地方轉送。各地要結合本單位接到的舉報投訴線索和日常監管工作中發現的線索，重點對違法代理行為進行集中整治。

4. 加大對“代理非正常申請”違法行為的整治力度。

對國家知識產權局2018年認定“代理非正常申請”數量較多的代理機構，進行集中提示談話；對2018年被認定后，2019年上半年仍被國家知識產權局初步認定“代理非正常申請”的機構，取消相關政策支持；對2019年被國家知識產權局正式認定“代理非正常申請”違法行為的代理機構，要在8月底前進行立案查辦。

5. 加大對“掛證”違法行為的整治力度。

國家知識產權局將對發布“掛證”信息的重點論壇和網站等進行約談，還將會同相關部門核查并向地方轉送一批“掛證”違法行為線索。各地要圍繞國家知識產權局轉送的線索立即展開調查，在8月底之前立案。

6. 加大對“以不正當手段招攬業務”違法行為的整治力度。

針對“以不正當手段招攬業務”違法行為。聯合有關執法部門，對“使用國家機關工作人員名義”進行虛假宣傳、詆毀其他專利代理機構和代理師等以不正當手段招攬業務行為線索進行排查，8月底前進行查處。

7. 推進加強行業自律。

指導行業協會發揮行業自律職能，強化業內自律監督，公開征集違法行為線索，開展規范經營自律倡議工作，組織專利代理師執業宣誓活動，加大對專利代理機構、代理師執業行為的核查力度。

此外，《通知》要求，各地要加強組織調度，加大各項工作投入，加大執法普法和警示力度，加快形成專項整治壓倒性聲勢，并加強專項整治工作指導督導，對督導中發現相關地方在推進“藍天”行動不力和專項整治工作慢作為、不作為等情況的，將通過一系列嚴肅的手段問責；對于真抓實干、效果明顯的地方，加大支持和激勵力度。

“藍天”行動常態化，加強和完善專利代理事中事后監管

據悉，“藍天”行動是國家知識產權局加強和完善專利代理事中事后監管，推進專利代理行業健康發展的主要工作部署之一。

　　
按照“藍天”行動要求，各地知識產權管理部門將建立與當地市場監管執法隊伍的工作溝通機制，加強與有關部門的溝通協調，在專項行動中深化綜合治理。同時，還將通過地方主要媒體、政府網站等向社會公開專項整治行動主要內容，在本單位政府網站顯著位置持續公開舉報投訴電話。

2019年至2020年，每年4月至11月將集中開展“藍天”專利代理行業專項整治行動，針對無資質專利代理、代理非正常專利申請、“掛證”、以不正當手段招攬業務等行為，進行集中整治。此外，為落實38個部門單位聯合簽署的《關于對知識產權（專利）領域嚴重失信主體開展聯合懲戒的合作備忘錄》，工作方案提出，建立健全專利代理機構和專利代理師信用記錄制度，對專利代理嚴重失信行為進行聯合懲戒。

推進專利代理行業健康發展、優化我國創新環境和營商環境提供有力保障

國家知識產權局知識產權運用促進司司長雷筱云表示，“藍天”行動的開展，旨在為加強專利代理行業監管、推進專利代理行業健康發展、優化我國創新環境和營商環境提供有力保障。

專利代理一頭連著創新主體，一頭連著審查工作，是將創新成果轉化為專利權、保障專利制度有效運行的重要環節，是科技成果向現實生產力轉化的重要橋梁和紐帶。

高質量的、健康發展的專利代理服務，既能促進技術方案的拓展和提升，又能幫助創新者獲得與其技術貢獻相適應的專利權保護范圍。

因此，強化專利代理管理和代理質量監管，讓更多優質、規范的專利代理服務催生更多高價值專利，對提升我國專利創造和運用質量效益、提高知識產權對實體經濟的技術供給水平具有重要的現實意義。

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編輯：IPRdaily王穎          校對：IPRdaily縱橫君

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