從《專利申請集中審查管理辦法（試行）》簡析我國專利加快審查制度

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來源：IPRdaily中文網（iprdaily.cn）

作者：王函 王則周 匯業律師事務所 匯業法律觀察

原標題：從《專利申請集中審查管理辦法（試行）》簡析我國專利加快審查制度

我國現有的幾種專利加快審查制度均有其適用的特定范圍和優勢，申請人如何選擇性地利用這些專利加快審查制度，來加快企事業單位的專利布局，推進企事業單位的知識產權保護戰略，是值得研究和思考的。

專利現今已被越來越多的人所了解，為保護專利權人的合法利益，國家早在1984年就制訂和頒布了《中華人民共和國專利法》，之后進行了多次修改使之完善。申請專利獲得專利權是對科研成果的保護，也有利于經濟發展和科技的進步。近日，為了落實《國務院關于新形勢下加快知識產權強國建設的若干意要求，支持培育核心專利，加快產業專利布局，推進國家知識產權戰略實施和知識產權強國建設，服務創新驅動發展戰略，建立重點優勢產業專利申請的集中審查制度，國家知識產權局頒布了《專利申請集中審查管理辦法（試行）》，該試行辦法的頒布引起了業內人士的關注。下面本文就簡單解讀《專利申請集中審查管理辦法（試行）》并對我國幾種現有的專利加快審查制度進行對比分析。

一、解讀《專利申請集中審查管理辦法（試行）》

筆者整理了《專利申請集中審查管理辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》）與《專利申請集中審查管理辦法（征求意見稿）》（以下簡稱《征求意見稿》）的條文對照表，并簡略分析其中的實質性修改內容，具體如下：

據筆者了解，集中審查制度主要是為了推動國家重點優勢產業，例如通信5G、人工智能AI、電動汽車等領域的專利申請，《辦法》中規定的“同一批次內申請數量不低于50件”的必要條件并不是所有技術領域專利申請都容易達到的，例如生物醫藥領域。對于華為、中興通信這一類專利申請量占絕對優勢的企業可以利用集中審查制度來獲得圍繞同一項關鍵技術的專利申請組合的加快集中審查。筆者認為，《辦法》中對于集中審查的審查時限，答復期限等并沒有做出規定，例如，啟動集中審查后什么時間內應當發出審查意見通知書，收到集中審查的審查意見通知書后申請人在什么時間內應當答復審查意見，這些尚未明確的細節我們期待有關細則的出臺。

二、我國現有的幾種專利加快審查制度對比分析

我國的三種類型的專利申請審查時間有所不同，實用新型通常在6-10個月，外觀設計通常在4-8個月，發明專利審查周期更長，通常在2-3年，即便要求提前公開、實審請求放棄主動修改的權利并在申請時請求實審，發明審查一般也要一兩年時間。為縮短部分領域專利的審查周期，國家知識產權局頒布和實施了《專利優先審查管理辦法》、《專利申請集中審查管理辦法（試行）》。中國（浦東）知識產權保護中心、中國（北京）知識產權保護中心、中國（廣東）知識產權保護中心、中國（四川）知識產權保護中心等推出專利快速預審制度（以下就中國（浦東）知識產權保護中心推出的專利快速預審制度做具體分析）。下面就我國現有的這幾種專利加快審查制度進行簡要對比和分析。

筆者整理了三種專利加快審查制度的對照表，具體如下：

 從上述對比表可見，優先審查的適用范圍是最廣的，除了符合一定條件的專利申請外，還有符合一定條件的專利復審和專利無效宣告案件。集中審查制度和浦東快速預審制度的適用范圍相對較窄，兩者都僅適用于符合一定條件的專利申請，集中審查制度要求同一批次內申請數量不低于50件，且實質審查請求生效時間跨度不超過一年，對于申請數量的要求還是比較嚴苛的。而浦東快速預審制度適用地域有限：要求注冊地和稅收戶管地均在浦東，且適用領域也有限：產業領域屬于生物醫藥、高端裝備制造、新一代信息技術。據筆者了解，產業領域原來僅適用于生物醫藥、高端裝備制造，從近期開始拓展到新一代信息技術。

從申請材料看，集中審查制度的申請材料需要提供專利申請清單以及每一件專利申請與專利申請組合的對應關系,這是關鍵。優先審查制度的申請材料需要提供現有技術文件，即必須提前檢索。浦東快速預審制度的流程相對復雜，具體如下：

浦東快速預審制度的流程：先備案、再預審、然后遞交申請且當天一次性繳清官費、最后進入快審綠色通道。符合預審要求的專利申請，提交至國家知識產權局后，獲得受理通知書當天需繳納相關申請費、實質審查費等官費以及授權后第一年年費和印花稅，繳費成功后需通知浦東預審中心，才能進入快審綠色通道。

從審查時間看，浦東快速預審制度的審查時間是最短的，發明最快縮短至三個月內；實用新型最快縮短至一個月內；外觀設計最快縮短至一周內。對于優先審查的專利申請，發明通常會在一年內結案，實用和外觀在兩個月內結案，很大程度上縮短專利審查周期。集中審查制度目前對于審查時間沒有規定。

筆者認為，我國現有的幾種專利加快審查制度均有其適用的特定范圍和優勢，申請人如何選擇性地利用這些專利加快審查制度，來加快企事業單位的專利布局，推進企事業單位的知識產權保護戰略，是值得研究和思考的。

（張齊會對本文亦有貢獻）

來源：IPRdaily中文網（iprdaily.cn）

作者：王函 王則周 匯業律師事務所 匯業法律觀察

編輯：IPRdaily王穎          校對：IPRdaily縱橫君

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