IPRdaily202207期---回首七月，知產政策的風在往哪吹？

2022年早已過半，7月的政策資訊又在關注哪些事情呢？

知識產權糾紛與治理是7月的關鍵詞，治理力度不斷加大、治理措施也進一步完善。國家知識產權局發布《知識產權糾紛調解工作手冊》，總結吸納部分?。▍^、市）現有知識產權糾紛調解工作經驗，還發布《全國專利代理行業發展狀況（2021年）》，強調要完善“黑代理”“審代勾連”、嚴重違法失信名單、經營異常名錄等風險提示功能，加大對違法代理行為的曝光力度，同時，無資質專利代理行為也成了“藍天”專項整治行動的重點整治內容。另外，中國專利獎授獎決定出爐、《北京市專利開放許可試點工作方案》《高價值專利培育工作規范》《廣州市知識產權公共服務事項清單（第一版）》等地方政策的出臺印發......這些種種，構成了7月政策資訊的多樣色彩。

中國專利獎授獎決定出爐

自1989年起，中國開始舉辦中國專利局評選活動，至今已成功舉辦23屆，累計評選出了幾千多項創造質量高、運用效益好、保護能力強、管理水平高的專利項目。

在IPRdaily此前發布的《多角度分析與探究第23屆中國專利獎預獲獎項目》一文中，對預獲獎專利情況進行了分析。在金銀獎專利方面，基本全部為發明專利，其中80項均屬制造業，并主要集中在基礎化學原料制造和計算機制造領域；中車以5項總獎項數排名第一，中科院以4項位列第二；生物醫藥產業入圍專利獎金獎銀獎專利量最多；33%的中國專利獎金銀獎專利進行國外布局，布局數大于10的主要為醫藥領域。

7月26日，第二十三屆中國專利獎授獎決定出爐。根據《中國專利獎評獎辦法》規定，經國務院有關部門知識產權工作管理機構、地方知識產權局、有關全國性行業協會，以及中國科學院院士和中國工程院院士等推薦，中國專利獎評審委員會評審，社會公示，國家知識產權局和世界知識產權組織決定授予“丁苯酞環糊精或環糊精衍生物包合物及其制備方法和用途”等30項發明、實用新型專利中國專利金獎，“伽馬刀”等10項外觀設計專利中國外觀設計金獎；國家知識產權局決定授予“一種治療小兒食積咳嗽的中藥組合物及其制備方法”等60項發明、實用新型專利中國專利銀獎，“中子活化多元素分析儀”等15項外觀設計專利中國外觀設計銀獎；國家知識產權局決定授予“有效部位藥物沉積得到改善的干粉組合物”等791項發明、實用新型專利中國專利優秀獎，“LED庭院燈（中式）”等52項外觀設計專利中國外觀設計優秀獎；國家知識產權局決定授予江蘇省知識產權局等8家單位中國專利獎最佳組織獎，中國科學院科技促進發展局等20家單位中國專利獎優秀組織獎，舒興田等18位院士中國專利獎最佳推薦獎。

知識產權糾紛與治理

為指導和規范知識產權糾紛調解工作，國家知識產權局發布《知識產權糾紛調解工作手冊》?！吨R產權糾紛調解工作手冊》在系統梳理黨中央、國務院及有關部委關于知識產權糾紛調解政策法規的基礎上，總結吸納部分?。▍^、市）現有知識產權糾紛調解工作經驗，從調解理論、調解實務、文書檔案等方面提供詳細的操作指南和典型案例，供相關政府部門和調解組織在工作中借鑒和參考。

截至2021年底，我國的專利代理機構總量達到3934家，與2020年相比，專利代理機構數量增加量超過600家，年增長率為20.9%，行業發展平穩有序。在國家知識產權局發布《全國專利代理行業發展狀況（2021年）》中提到，為完善專利代理“雙隨機、一公開”檢查工作規則和清單，督導各地運用智能監管手段有序開展檢查，國家知識產權局通過大數據分析鎖定84家人均代理量持續超過平均水平5倍的代理機構，組織18個省局實施28項經營行為的重點檢查。依法將48家專利代理機構列入經營異常名錄。不斷優化專利代理信息公示系統，方便公眾查詢和判別代理機構，完善“黑代理”“審代勾連”、嚴重違法失信名單、經營異常名錄等風險提示功能，加大對違法代理行為的曝光力度。

無資質專利代理行為是“藍天”專項整治行動的重點整治內容。為確?！八{天”專項整治行動勁頭不松、措施不軟、勢頭不減，國家知識產權局組織各地嚴查無資質專利代理行為。2020年10月，2021年8月，國家知識產權局兩次對各地無資質專利代理行政處罰案件進行集中公示，引起社會強烈反響，震懾作用明顯。2021年7月以來，國知局公示69家專利代理無資質機構（個人）處罰信息，涉及15個省份的69家機構及個人，共計罰沒金額近千萬元。

“軍中茅臺”、“軍隊專供”......是真是假？中央軍委后勤保障部等6部門發布了關于禁止銷售“軍”字號煙酒等商品的通告，其中提到，近年來，部分經營者公開或變相冒用軍隊名義，使用軍隊特定含義字樣和圖案，生產銷售“軍中茅臺”“軍隊專供”等假冒偽劣商品，嚴重損害軍隊聲譽形象，影響國家經濟環境治理。并在通告中強調，嚴禁任何單位和個人利用中國人民解放軍和武裝警察部隊名義，以任何形式進行商業營銷宣傳；嚴禁線上線下銷售“軍”字號煙酒等商品；嚴密組織“軍”字號煙酒等商品監管。

行業發展

針對2021年中國專利行業發展情況，國家知識產權局發布了《2021年中國專利調查報告》，調查數據顯示，現階段，我國專利轉移轉化狀況保持活躍，有效發明專利產業化率持續提升，產學研合作創新成效顯著，國內知識產權保護環境穩中向好。而關于2022年上半年專利、商標及地理標志等的發展情況，國知局發布2022年上半年專利、商標及地理標志等統計數據（實錄），總結出2022年上半年數據主要呈現知識產權創造趨勢平穩、國內企業創新活力強勁、專利商標質押融資普惠性增強、地理標志產業規模擴大以及新興技術領域專利儲備加強的五大特點。

7月20日，國家知識產權局發布對十三屆全國人大五次會議第8842號建議，即《關于規范鋰電池行業市場秩序避免濫用問題專利的惡意競爭行為的建議》答復的函。其中提到，推進實用新型明顯創造性審查，提升授權質量。目前，我國實用新型采用“初步審查+評價報告”的審查制度。在初步審查中，審查員可以根據其獲得的有關現有技術或者抵觸申請的信息，審查實用新型專利申請是否明顯不具備新穎性。為進一步提升實用新型授權質量，國家知識產權局積極推進實用新型制度改革，在《專利法實施細則》修改草案中，將明顯不具備創造性納入實用新型初步審查范圍，并配套修改《專利審查指南》，進一步細化完善相關審查標準。

地方發布

為深入落實《專利法》和《北京市“十四五”時期知識產權發展規劃》，北京市知識產權局印發《北京市專利開放許可試點工作方案》。其中提到，北京市知識產權局結合專利轉化專項計劃實施，面向高校、科研機構、企業等，制定許可信息發布和許可交易達成相關資金獎勵和補貼支持措施。北京市教委、市科委、中關村科技園區管委會、市經信局、市國資委等部門可根據各自工作體系，將專利開放許可納入相關政策支持范圍或制定相關激勵措施。海淀、朝陽應在國家知識產權運營服務體系建設資金中安排專項資金，從激勵供給、促進對接、降低交易成本、完善交易保障等方面，支持專利開放許可試點工作深入開展。各部門應做好激勵措施管理和許可實施核查，可將有效的開放許可交易憑證和國家知識產權局出具的專利許可合同備案證明，作為相關主體申請獎補資金的依據，防止和打擊騙補行為。

7月4日，地方標準信息服務平臺發布了江蘇省地方標準《高價值專利培育工作規范》，該標準已于2022年8月4日起實施。該文件為創新主體開展高價值專利培育活動提供指南，根據文件的指導，創新主體可結合實際需求，運用內外部資源，構建產學研服合作機制，運用專利導航分析方法提高研發效率，開展研發過程管理，加強專利布局規劃，申請獲取創新水平高、保護范圍合理、權利狀態穩定的高價值專利或專利組合，并加強專利的管理、運用和保護，推動實現其經濟價值和社會效益，在滿足自身發展需要的同時，為科技創新提供有力支撐。

為貫徹落實《知識產權強國建設綱要（2021-2035年）》《“十四五”國家知識產權保護和運用規劃》《知識產權公共服務“十四五”規劃》，推動知識產權公共服務標準化、規范化建設，根據《廣州市知識產權信息公共服務體系建設實施方案》，廣州市市場監管局編制了《廣州市知識產權公共服務事項清單（第一版）》，并于7月12日印發。

7月26日，北京知識產權法院發布關于全面推行專利、商標授權確權行政案件網上立案。自2022年9月1日起，凡專利、商標授權確權行政案件委托代理人（包括但不限于律師、專利代理師）參加訴訟的，原則上應通過‘北京法院電子訴訟平臺、人民法院在線服務（原名：移動微法院）、最高律師服務平臺、京知在線（從北京審判信息網登錄）’四平臺之一申請網上立案，立案庭原則上不再接收紙質立案材料。

其他動態

7月4日，國家知識產權局發布《2022年專利代理師資格考試大綱》，對專利法律知識、相關法律知識以及專利代理實務的大綱內容進行闡釋。

全國專利商標代理公共服務平臺微信小程序正式上線運行。小程序包含專利代理機構、專利代理師、商標代理機構、經營異常名錄、嚴重違法失信名單、風險名單等各類代理機構和從業人員基本信息及風險警示信息，還包括移動端違法違規代理行為投訴舉報功能，內容豐富，便捷實用，方便社會公眾隨時隨地查詢判別代理機構及從業人員相關情況，也進一步便利社會公眾向監管部門提供違法違規代理行為線索。

關于專利年費繳納期限延長及辦理恢復權利手續的有關問題，中國專利電子申請網進行了解答。其中提到，當事人根據自身實際情況提交能夠證明相關期限屆滿時因受疫情影響不能辦理專利和集成電路布圖設計事務手續的證明材料。此前，國家知識產權局發布關于知識產權政策實施提速增效 促進經濟平穩健康發展的通知。通知稱，實施專利年費繳納延期政策。對于專利年費（不含授權后首年年費）繳納期限屆滿日在2022年6月15日至2022年12月31日之間，且享受我國專利費用減繳政策的專利權，將該專利年費繳納期限屆滿日自動延長至2023年6月15日，期間不產生滯納金。

為進一步規范展會知識產權保護，國家知識產權局印發關于《展會知識產權保護指引》的通知。對在中華人民共和國境內舉辦的各類線上線下經濟技術貿易展覽會、展銷會、博覽會、交易會、展示會等活動中有關知識產權的保護 ，提出了明確要求。9

知識產權是激勵創新創造的重要保障，也是經濟持續健康發展的重要支撐。2022年7月，無論是中國專利獎授獎決定的出臺對眾多創新創造的勉勵，還是各項治理政策對知識產權侵犯行為的打擊、對正當權益的捍衛，我們也得以看見，知識產權大保護的氛圍正是在這樣一種自上而下的格局動員中被不斷地塑造。

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