建設數據知識產權服務高水平人才隊伍！

廣州開發區管委會直屬各單位；黃埔區各街道、鎮，區府屬各單位：

《廣州開發區、廣州市黃埔區加強數字經濟知識產權保護行動方案》已經管委會、區政府同意，現印發給你們，請認真遵照執行。執行過程中如遇問題，請徑向區知識產權局反映。

廣州開發區管理委員會辦公室 廣州市黃埔區人民政府辦公室

2024年6月12日

為學習貫徹習近平總書記關于知識產權工作的重要指示精神，深入落實《中共中央、國務院關于構建數據基礎制度更好發揮數據要素作用的意見》《知識產權強國建設綱要（2021—2035年）》和《“十四五”國家知識產權保護和運用規劃》有關構建數字經濟知識產權保護規則、實施數字經濟知識產權保護工程等工作部署，落實省委“1310”具體部署及市委“1312”思路舉措，深化中新廣州知識城知識產權運用和保護綜合改革試驗，努力探索符合區域實際的數字經濟知識產權創造、運用、保護、管理、服務制度，實現知識產權賦能數字經濟，加快推動數字產業化和產業數字化轉型，奮力打造中國式現代化黃埔樣本，為廣州繼續在高質量發展方面發揮領頭羊和火車頭作用提供知識產權智慧支撐，特制定本行動方案。

數字經濟知識產權是指以數字產業化和產業數字化為核心，在推動數字基礎設施建設、實現數據資源價值化過程中形成的專利、商標、著作權、商業秘密等知識產權客體，以數據資產、數據知識產權、技術專利、數字著作權、軟件著作權、數字商標、算法及數字內容為典型代表。其中，數據資產是指經數據流通交易主管部門合規性審核和登記的數據產品和服務，數據知識產權是指由數據知識產權登記機構審核和登記的已存證數據集合。數字經濟相關產業領域主要包括：數字產品制造業、數字產品服務業、數字技術應用業、數字要素驅動業等數字產業化領域，以及工業數字化、建筑業數字化、服務業數字化、農業數字化等產業數字化領域。

一、強化數字經濟產業知識產權挖掘和布局

（一）助力打造新型基礎設施產業鏈條。強化產業技術發展與知識產權的協同聯動，以產業高價值專利培育中心建設為抓手，支持在低空智能融合飛行、自動駕駛與車路協同等新型基礎設施產業開展高價值專利培育，做好專利和商業秘密、核心專利與外圍專利的統籌布局，探索構建產業專利池，推動重點產業知識產權強鏈增效。（牽頭單位：區知識產權局，配合單位：區發展改革局、工業和信息化局、公安分局、住房城鄉建設局）

依托南方電網研究院、廣州阿里云計算、廣電五舟科技、京信通信等重點企業核心優勢，支持通信設備制造、新一代移動通信等通信網絡基礎設施產業布局5G、千兆光網、物聯網、工業互聯網、芯片、服務器等領域高價值專利組合。發揮國家超級計算廣州中心黃埔分中心、中國智算中心、中國電子口岸數據中心黃埔分中心等重點機構集聚優勢，鼓勵在數據中心、智能計算中心、超算中心為代表的算力基礎設施前沿領域適當超前布局專利。復制推廣“埔e園”智慧用能、自動駕駛MaaS平臺經驗做法，推動在智慧城市、智慧能源、智慧交通、智慧環保融合基礎設施領域加強核心知識產權儲備。（牽頭單位：區知識產權局，配合單位：區發展改革局、投資促進局、工業和信息化局、交通運輸局、政務服務和數據管理局，市生態環境局黃埔分局）

（二）支撐數字經濟前沿領域技術研發。發揮國家級專利導航服務基地優勢，依托國家知識產權局專利局專利審查協作廣東中心專業資源，落實重點產業專利導航工作對接機制，支持在元宇宙、虛擬現實/增強現實、通用人工智能、人型機器人、腦機接口等未來產業領域開展專利導航，加強產業信息和知識產權信息的挖掘、利用和深度融合，明確產業發展方向與路徑。（牽頭單位：區知識產權局，配合單位：區科技局、工業和信息化局）

發揮國家知識產權服務業高質量集聚發展示范區知識產權公共服務和專業服務資源集聚優勢，支持琶洲實驗室（黃埔）、京廣協同創新中心等科研院所開展算法算力基礎研究，聚焦CPU、GPU異構算力提升等領域，鼓勵原創技術創新重點科技項目開展技術方案專利查新檢索、專利導航、專利預警分析、知識產權分析評議、自由實施分析等服務，助力提高算力算法研發起點，及時規避知識產權風險和維護產業鏈安全穩定，助力全區打造國際先進算法高地。（牽頭單位：區科技局，配合單位：區知識產權局）

（三）加速制造業數字化轉型進程。探索擁有自主知識產權的工業互聯網發展路徑，支持工業芯片、工業軟件、工業操作系統等技術薄弱領域研發，發揮黃埔區企業數字化轉型促進中心公共服務平臺的作用，培育一批擁有核心自主知識產權、市場競爭力強的工業互聯網平臺企業，建設高端軟件產業集群，助力建設人工智能與數字經濟試驗區。（牽頭單位：區工業和信息化局，配合單位：區科技局、知識產權局，黃埔臨港經濟區管委會）

面向制造資源集聚程度高、產業轉型需求迫切的鏈主企業及上下游企業，支持推廣具有國產自主知識產權的工業互聯網平臺，賦能制造業高端化、智能化、綠色化，推動傳統制造業數字化轉型升級。（責任單位：區工業和信息化局、知識產權局）

二、提升數字經濟領域知識產權運用轉化效率

（四）全面加強公共數據領域知識產權運營。支持公共數據資產憑證試點，在城市治理、交通管理、醫療健康等領域創新應用場景，形成一批產業競爭力強、市場效益突出的數據資產和數據知識產權，加快產品產業化。（牽頭單位：區政務服務和數據管理局，配合單位：區知識產權局）

支持企業深入挖掘行業或自身數據資產和數據知識產權價值，積極參與公共數據資產和數據知識產權開發利用，推動政企數據融合應用和場景創新。（責任單位：區政務服務和數據管理局）

支持知識產權公共數據挖掘使用，圍繞典型業務應用場景先行先試，探索形成企業知識產權畫像和數據知識產權憑證，并鼓勵在信用建設、政策申請、知識產權質押融資等領域積極適用。（牽頭單位：區知識產權局，配合單位：區政務服務和數據管理局）

（五）培育黃埔行業數據產品品牌。充分發揮能源數字經濟優勢，支持依托南方電網數字電網研究院等重點企業聚焦新型儲能、智能電網、能源互聯網等領域打造能源行業數據空間。（責任單位：區工業和信息化局、知識產權局）

圍繞生物醫藥、集成電路、電網、石化等優勢行業領域，支持數據資源密集型龍頭企業加強行業數據要素整合和開發利用，形成一批高質量行業數據資產和數據知識產權，開發一批知識產權密集型數據產品，及時加強品牌管理和商標布局，助力打造具有全國影響力的黃埔數據品牌。（責任單位：區政務服務和數據管理局，配合單位：區知識產權局）

（六）支持數字經濟領域知識產權產業化。建立數據資產、數據知識產權應用場景推薦目錄或者示范案例，推動市場主體參與應用場景項目建設，打造一批新技術、新產品示范工程。（牽頭單位：區政務服務和數據管理局，配合單位：區科技局）

支持數據核心技術開展產學研合作轉化，鼓勵行業組織、企業和高校院所等單位推動數據分析挖掘、數據可視化、數據安全與隱私保護等核心技術攻關，強化數據核心技術知識產權落地轉化，推動搭建數據產品和服務體系，打造數據創新生態。（牽頭單位：區科技局，配合單位：區知識產權局）

推動“領軍企業＋產業園區＋大院大所”協同創新，鼓勵通過技術合作、技術外包、專利許可或者建立專利聯盟等方式，對現有技術進行集成創新，促進數字經濟產業關鍵共性技術研發、系統集成和工程化條件的完善，形成有市場競爭力的創新產品或新興產業。（牽頭單位：區科技局，配合單位：區知識產權局）

（七）鼓勵數字經濟領域知識產權交易運營。發揮市場化知識產權技術轉移機構作用，綜合運用大數據、云計算、人工智能等先進信息技術，在數字產業細分領域定期向中小企業匹配推送存量專利等知識產權信息，實現技術供給端與產業需求端的精準高效對接。（責任單位：區知識產權局）

鼓勵各類市場主體通過數據交易場所、知識產權交易場所開展數據資產、數據知識產權交易活動，支持由公共數據加工形成的數據產品和服務進場交易，培育數據供給主體、數據需求主體、數據交易場所、數據商及第三方專業服務機構等多元化數據流通生態。支持廣州知識產權交易中心探索數字經濟領域知識產權交易和轉讓估值模式。（責任單位：區知識產權局）

（八）加快知識產權數據流通。在中新廣州知識城實施知識產權公共服務數字化工程，充分發揮全省唯一省部共建的知識產權全服務鏈條平臺——廣州開發區、廣州市黃埔區知識產權數字化集成服務平臺作用，實現全區知識產權核心數據實時監管、定期更新。加強知識產權安全工作，支持建設產權自主、技術領先、使用便捷的國產知識產權數據庫。（責任單位：區知識產權局）

（九）規范文化數字版權交易。支持南方文化產權交易所開展數字版權鏈（數字版權交易）試點應用超級節點，搭建文化數據版權交易基礎設施，為數字版權的評估、確權、交易探索更多實際應用場景，促進版權資產有序交易流轉。（責任單位：區委宣傳部）

三、構建數字經濟領域知識產權服務業集聚生態

（十）探索知識產權招商新模式。健全數字經濟產業招商項目知識產權分析評議機制，綜合運用知識產權情報分析手段，剖析項目專利技術趨勢、專利技術競爭熱度、創新空間、技術可替代性、技術核心度，合理規避知識產權風險，組織實施一批數字經濟領域招商引資活動專利導航項目，推動實現靶向招商、精準招商，構建具有全球競爭力的數字經濟產業集群。做好重大招商項目落地配套服務，支持在項目前期制定高質量知識產權布局策略，提升企業科技競爭力和市場效益。（牽頭單位：區知識產權局，配合單位：區投資促進局、科技局、工業和信息化局及其他具有招商引資職能的單位）

（十一）提供優質知識產權金融服務。鼓勵企業以其依法擁有的數據知識產權從銀行或類金融機構獲得質押融資，用于生產經營或技術研發。探索發行數字經濟領域的資產證券化產品，鼓勵以知識產權未來預期收益為支撐，通過發行市場流通證券進行融資。篩選數字經濟領域擬上市企業，提供知識產權風險預警、知識產權侵權糾紛應對、技術成果培育、技術轉化及推廣等知識產權上市輔導服務，出具知識產權保護和風險預警報告。開發符合數字經濟知識產權保護特點的新型險種，向“外向型”出海數字經濟企業持續推廣知識產權海外侵權責任險，提升企業海外知識產權糾紛應對能力。（牽頭單位：區知識產權局，配合單位：區國資局）

（十二）建設數據知識產權服務高水平人才隊伍。依托北京大學粵港澳大灣區知識產權發展研究院、廣東中策知識產權研究院等高端知識產權智庫，對政府機構、企業首席數據安全官、數據價值評估官等數字經濟知識產權人才開展知識產權專業培訓，打造一支高素質、專業化、創新型數字經濟知識產權人才隊伍，持續完善公共數據、行業數據、企業數據管理組織體系。鼓勵在粵高校、科研院所、企業聯合港澳高校、科研院所、企業開展數字經濟知識產權保護合作，探索數據安全官等數字經濟知識產權人才共建和互認機制。（牽頭單位：區知識產權局、政務服務和數據管理局，配合單位：區委組織部、開發區黨工委組織部，區人力資源社會保障局）

四、探索數字經濟領域知識產權確權用權制度創新

（十三）推進數字經濟領域知識產權確權。與廣東省知識產權保護中心、廣州數據交易所強化合作，推進數據資產登記和數據知識產權登記工作，探索以民事商事合同、行政協議約定等方式明確數據產權，推動形成具有區域產業特色的數字經濟領域知識產權確權規則和標準。（牽頭單位：區知識產權局，配合單位：區政務服務和數據管理局）

支持開展數字資產、數字人、AI生成圖片等新興領域產權歸屬研究。（責任單位：區知識產權局）

鼓勵政務部門、產業園區、龍頭企業開展以知識產權確權為導向的公共數據、行業數據、企業數據的歸集，推動形成一批可確權、可流通、可交易的高質量數據資產和數據知識產權。（責任單位：區工業和信息化局、政務服務和數據管理局，配合單位：區國資局）

（十四）完善數字經濟領域知識產權價值評估與統計核算制度。鼓勵將已登記的數據資產、數據知識產權納入資產負債表存貨、無形資產、開發支出下設“數據資源”子項目。探索數據資產、數據知識產權入表新模式，實現企業數據資源保值增值，驅動實體經濟發展。（牽頭單位：區知識產權局，配合單位：區財政局）

支持開展數據生產要素統計核算試點，掌握了解數據要素市場發展情況。（責任單位：區統計局）依據《國民經濟行業代碼（GBT 4754—2017）》《數字經濟及其核心產業統計分類（2021）》《知識產權（專利）密集型產業統計分類（2019）》等國家統計標準規范，探索數據知識產權行業統計范圍、行業分類標準。（責任單位：區知識產權局，配合單位：區統計局）

（十五）鼓勵依法開發利用數據資源。逐步探索建立數據資產管理制度機制和標準統一、動態更新的數據知識產權清單化管理制度，構建運行高效的數據管理機制。（牽頭單位：區財政局、知識產權局，配合單位：區政務服務和數據管理局）

發揮華南地區首條點對點跨境數據專線“粵新通”基礎設施優勢，探索數據安全、數據跨境審批權限下放，開啟“沙盒監管”試點，依托法律法規和沙盒協議，篩選一批入盒企業，對深入挖掘使用公共數據探索適用事前備案、違規行為限期整改制度。（牽頭單位：區委網信辦，配合單位：區政務服務和數據管理局，知識城合作事務辦）

支持龍頭企業、平臺企業發揮示范帶動作用，探索各類型企業數據知識產權雙向公平授權模式，構建開放共享的數據創新生態。（責任單位：區知識產權局）

五、強化數字經濟領域全鏈條知識產權法治保障

（十六）保護數字經濟創新成果。探索數字經濟領域全鏈條的合規公證、安全審查、算法審查、監測預警等制度，建立技術專利、數字著作權、軟件著作權、數字商標、商業秘密等數字經濟領域知識產權全鏈條保護規則。依法打擊數字經濟領域知識產權侵權行為，加強新興數字產業發明創造、集成電路布圖設計、開源軟件商業合理使用、數字文化成果等內容的行政和司法保護，建立完善快速維權及多元糾紛解決體系。（責任單位：區公安分局、市場監管局、知識產權局，區法院，區檢察院）

完善數字經濟知識產權保護協同機制，加強與國家知識產權局專利局專利審查協作廣東中心、廣州知識產權法院、黃埔海關、廣東省知識產權保護中心、廣州知識產權仲裁院等單位的溝通合作，推動形成保護數字經濟知識產權的整體合力，（牽頭單位：區知識產權局，配合單位：區公安分局、市場監管局，區法院，區檢察院）

（十七）維護數字市場公平競爭。促進數據合法有序開放、獲取、流通與運用，打擊算法合謀、算法歧視等數據壟斷、數據不正當競爭行為，規制利用爬蟲等技術手段實施流量劫持、不當干擾、惡意不兼容等不當獲取商業秘密數據行為，維護消費者和經營者正當權益和市場競爭秩序。（責任單位：區公安分局、市場監管局，區法院，區檢察院）

（十八）深化數字經濟領域知識產權司法保護機制創新。發揮黃埔區法院全省唯一知識產權專業化審判大樓審判資源集聚優勢，探索建立契合數字經濟規律和知識產權審判規律的舉證責任分配制度，完善證據披露、證據妨礙排除和優勢證據規則。促進數字經濟領域知識產權行政執法和司法裁判標準統一，完善知識產權行政執法和司法銜接機制。編輯發布數字經濟知識產權典型案例，充分發揮司法裁判的指引和示范作用，增強全社會自覺遵守知識產權保護規則的法律意識。（牽頭單位：區法院，配合單位：區公安分局、市場監管局、知識產權局，區檢察院）

（十九）強化技術在數字經濟知識產權保護中的應用。加強數據開發利用和數據安全技術研究，鼓勵數字經濟知識產權領域的技術推廣和商業創新，培育、發展相關產品、產業體系。加強互聯網、大數據、云計算、人工智能、區塊鏈等技術的應用，提高知識產權防偽、追溯和保護能力，強化監管技術的發展和應用，探索建立智慧、高效、協同的數字化知識產權保護體系。（責任單位：區公安分局、市場監管局、知識產權局，區法院，區檢察院）

（二十）加強組織領導保障。將數字經濟知識產權保護納入知識產權運用和保護綜合改革領導小組重要議事議程，定期聽取匯報落實措施。建立數字經濟知識產權保護工作定期報送機制，各相關單位每半年報送數字經濟知識產權保護工作進展，確保各項工作任務扎實推進、取得實效。

來源：廣州市黃埔區人民政府門戶網站

編輯：IPRdaily辛夷          校對：IPRdaily縱橫君

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