實施商標品牌戰略 推動經濟轉型升級—全國工商和市場監管部門商標品牌戰略實施工作會議發言摘要

原標題：實施商標品牌戰略 推動經濟轉型升級—全國工商和市場監管部門商標品牌戰略實施工作會議發言摘要

5月25日，全國工商和市場監管部門商標品牌戰略實施工作會議在浙江省杭州市召開。來自全國46個省區市及計劃單列市、副省級市工商和市場監管部門分管商標工作的副局長（主任）和內設商標機構負責人參加會議，其中浙江、福建、山東、深圳、云南、甘肅、廣東等7省市代表在會上作交流發言。為提供指導，便于學習借鑒，今日摘編發言地區經驗與做法，敬請關注。

浙江：創新監管方式 助力企業發展

截至目前，浙江省共有國內有效注冊商標131.6萬件，境外注冊商標7.3萬件，馬德里國際注冊商標4710件，地理標志證明商標201件。

強化培育指導

多年來，浙江省工商局不斷創新工作抓手、完善工作機制、創建服務平臺，促進商標品牌提速發展。

去年以來，浙江省工商局積極推進商標注冊便利化改革在浙江省落地實施，臺州、寧波、溫州和金華4個商標受理窗口成功設立。

以浙江省委、省政府出臺《關于深入實施商標品牌戰略的意見》為契機，浙江省工商局研究制定了浙江省商標品牌發展評價體系，進一步提升省委、省政府對市地黨委、政府商標工作考核的科學性。該局聯合浙江工商大學品牌研究院啟動“浙江省示范品牌”標準化工程，努力營造政府驅動、考核指揮和標準評價“三位一體”的商標發展環境。

針對商標監管隊伍呈現“倒三角”的格局，浙江省工商和市場監管部門依托鄉鎮街道、行業組織、產業協會和農民專業合作社等，聯合建設商標品牌指導站，落實人員、場地和經費，延伸監管服務觸角。

突出監管執法

浙江省工商局通過創新監管方式、強化協同配合、有效推進線上線下“一體化”監管等，強化對注冊商標專用權的管理和保護。

按照國家工商總局和浙江省政府有關“雙打”工作的統一部署，浙江省工商局把握重點時節、重點環節等，部署開展紅盾護航、紅盾護農等系列執法行動。全省近5年共查處各類商標違法案件2.67萬件，案值6.6億元，罰沒款4.7億元，移送司法機關538起557人次。

針對浙江網絡大省的實際，浙江省工商局持續部署開展紅盾網劍專項行動。全省近3年共查處利用互聯網實施商標侵權案件338件，案值1200萬元。

浙江省工商局貫徹落實《國務院關于新形勢下加快知識產權強國建設的若干意見》，全力支持指導義烏試點知識產權“三合一”綜合執法改革。

著力用牌強牌

浙江省工商局順應商標運用的發展趨勢，激發資本活力，支持企業“走出去”。

2015年以來，商標權質押百億融資行動在浙江省鋪開，臺州市和浙江省商標權質權登記受理點先后設立，商標知識產權向現實資本轉化的長效機制建立健全。近兩年，全省累計有984家企業實現融資授信160.5億元。

區域公用品牌是新常態下商標品牌工作的新“抓手”，具有“牽一發而動全身”的帶動特質，既是用牌強牌、精準扶貧的“利器”，也可以助力拓展商標工作融入政府工作大局。以麗水山耕區域公用品牌為例，浙江省工商局聯合省農業廳、省質監局、省食藥監局共同助力其產品銷售業績超20億元。

在世界知識產權組織、國家工商總局的支持下，浙江省工商局在全省范圍組織開展馬德里商標國際注冊體系相關主題巡回培訓或研討活動，受惠企業達數千家。

浙江省工商局

深圳：深化改革 探索創新

近年來，廣東省深圳市在國家工商總局的指導下，不斷深化知識產權行政管理體制改革，大力推進商標品牌戰略實施，為深圳自主創新建設提供重要支撐。

探索商標管理新模式

2009年7月，深圳市成立市場監管局，將原工商局、質監局、知識產權局（版權局）的職責劃入市場監管局，不再保留原有各局。改革后，專利、商標、版權統一由市場監管局負責，知識產權管理職能由市場監管局實施。

2014年，深圳市成立市場和質量監督管理委員會，設深圳市市場監管局（加掛深圳市質量管理局、深圳市知識產權局的牌子）、深圳市食品和藥品監管局兩個正局級單位，設置副局級單位深圳市市場稽查局負責全市的市場監管執法工作。

加強各級組織協調

深圳市建立了知識產權聯席會議制度，并以特區立法的形式確定下來，同時建立國家商標戰略實施組織協調機制，以聯席會議為平臺，由市場監管局牽頭，各相關部門分工合作，全面推進商標戰略實施工作。

扶持企業自主創新

一段時間以來，深圳市相繼出臺了自主品牌培育資金操作規程、關于優化服務提升質量促進經貿穩定發展的若干措施、技術進步品牌培育資助計劃操作規程等一系列扶持自主品牌發展的政策措施。以服裝、珠寶、鐘表、家具等傳統產業，生物、互聯網、新材料、新能源等戰略新興產業，生命健康、航海、航空航天等未來產業為重點，深圳市引導企業開展品牌規劃、廣告宣傳、市場渠道建設、參展交流會等活動，扶持一大批自主品牌做強做大。

深圳市還通過聚合行業自主品牌，不斷完善產業鏈，推動傳統產業轉型升級，推動深圳女裝、深圳珠寶、深圳鐘表、深圳設計等區域品牌發展。目前，深圳女裝集聚自主品牌超過1000個，深圳珠寶集聚自主品牌超過3000個。

建立商標公共服務平臺

深圳市利用大部制改革資源整合的優勢，在該市國家專利技術展示交易中心原有專利版權交易平臺的基礎上，增設商標交易平臺。目前，該平臺收集了近5000件意向轉讓的商標，建立了可轉讓商標數據庫，并開發網上交易系統。

深圳市出臺促進知識產權質押融資若干措施，建立了知識產權質押融資再擔保體系。2016年3月，深圳市規定知識產權質押貸款單筆最高可獲得200萬元的壞賬補償。目前，深圳市市場和質量監督管理委員會正在牽頭設立知識產權質押融資風險補償基金。

開辟宣傳培訓新模式

深圳市充分利用本地互聯網企業發達、高科技媒介豐富的平臺和技術優勢，創新宣傳方式，把宣傳與實用結合起來，使受眾能在各種宣傳中獲得實實在在的商標服務。

深圳市市場和質量監督管理局

福建：助力“一帶一路” 發展與保護并重

福建省各級工商和市場監管部門認真落實國家工商總局和省委、省政府實施商標品牌戰略工作部署，大力推進商標發展與保護，助力“一帶一路”戰略實施。

運用政策措施

福建省工商和市場監管部門積極建議將實施商標品牌戰略作為政府經濟工作的重要組成部分，并推動出臺相關政策。

2013年11月，福建省政府轉發省工商局《關于推進商標品牌工作的若干措施》，明確要求通過培育自主商標品牌、促進商標提質增值、推動商標工作國際化、加強商標專用權保護等措施，確保該省實現2013~2018年的商標品牌發展目標。

在福建，大部分市（縣、區）黨委、政府把推進實施商標品牌戰略提上重要議事日程，形成地方黨委、政府扶持商標品牌戰略實施的良好氛圍。

強化行政指導

福建省工商和市場監管部門加強與企業聯系，豐富行政指導形式，取得較好成效。今年第一季度，該省注冊商標逾64萬件。

以每年4·26世界知識產權日為契機，福建省工商和市場監管部門都會組織開展商標主題宣傳月活動，引導企業完善商標使用與管理體制，增強商標自我保護意識。

福建省以電子信息產業、石化產業、傳統特色產業、戰略性新興產業等為重點，引導高知名度商標企業不斷做強做大，發揮引領示范作用，帶動區域經濟發展。

推動商標品牌“走出去”

福建是外向型經濟大省，該省各級工商和市場監管部門以出口型企業為主體，大力推進商標國際注冊、保護工作。2016年，全省新增馬德里國際注冊商標239件，總數達1714件，

加強行政執法

在全力培育商標品牌的同時，福建省工商局持續保持打擊侵犯商標專用權行為的高壓態勢，切實維護商標權利人合法權益。一是加強與公安、司法等部門的交流合作，完善兩法銜接機制，做好案件信息公開工作。二是加強與重點企業溝通聯系，形成打擊商標侵權行為合力。三是探索建立長效機制，例如制定商標侵權事件緊急處置、商標標識印制管理、商標專用權授權經營等多項制度。

福建省工商局

山東：重點突破 典型引領

截至2016年年底，山東省擁有國內有效注冊商標59.2萬件，地理標志商標489件，馬德里國際注冊商標2487件。

加強組織領導

山東省政府先后出臺《山東省知識產權促進條例》《關于推進商標戰略實施促進經濟發展的意見》和《關于加快推進品牌建設的意見》。2012年，山東省政府建立推進商標戰略實施專項資金制度和全省商標發展與保護情況通報制度，加強對商標品牌戰略實施的引導和督查。同時，按照國務院要求，山東省將打擊侵權假冒工作納入地方政府績效考核體系，確保各項任務落到實處。

山東省工商局多措并舉，通過商標品牌知識巡講、專題業務培訓、現場經驗交流和組織考察學習等方式，不斷提高基層商標工作專業化、精準化水平。

狠抓商標注冊

山東省充分發揮國家工商總局商標局在濟南市、青島市、濟寧市、臨沂市設立商標受理窗口的作用，深入落實《山東省企業商標管理指導意見》，引導企業、行業協會等增強主體意識，提高商標注冊積極性，尤其突出重點環節，確保商標注冊總量持續增加。2016年，山東省商標注冊申請量達18.4萬件，新增注冊商標10.9萬件。

以房地產、網絡經濟、商貿物流、社區服務、圖書報刊等商標偏少的領域為重點，山東省工商局全面普查和深入挖掘商標注冊資源，引導企業積極申請注冊商標。

以棗莊、東營、菏澤等商標偏少的地區為重點，山東省工商局通過宣傳、督導和政策支持等方式，加大引導注冊力度。

山東省工商和市場監管系統以地理標志商標注冊、運用、保護和管理等為切入點，積極推進區域品牌和產業集群發展。截至2016年年底，山東省有地理標志商標489件，覆蓋100多個縣（市、區），涵蓋農林牧副漁等180多個品種。

2011年4月，山東省政府與世界知識產權組織就有效運用馬德里體系進行商標國際注冊達成合作共識。合作開展6年來，山東先后在濟南、青島、煙臺、濰坊、臨沂、東營等地舉辦馬德里商標國際注冊研討會，培訓各級政府及出口企業管理人員3000多人次。

推行典型示范

2010年，濟南、青島、煙臺以及煙臺張裕集團、九陽股份有限公司等被國家工商總局確定為首批國家商標戰略示范城市和示范企業。2013年，山東省開展商標戰略實施示范工作，確定12個示范縣（市、區）、26個示范企業、5個示范園區（行業或產業集群）和10個地理標志商標運用示范單位。

通過開展“走企業、聽建議、解難題、促發展”等專題調研活動，山東省工商局總結典型經驗，并通過會議經驗交流、媒體宣傳、文件印發等形式，對典型經驗進行推廣。

加強商標權保護

按照國務院部署，山東省工商局堅持行政保護與司法保護相結合，強化跨部門、跨區域執法協作，著力建設商標專用權保護長效機制，研究推進商標代理信用監管，從嚴規范商標印制活動，專題研究探索互聯網、電子商務領域商標監管工作，預防發生行業性、區域性商標侵權假冒案件。2016年，山東省工商和市場監管系統查處商標侵權假冒案件1258件。

山東省工商局

云南：注重特色 實施“云品出滇”工程

云南省工商和市場監管部門近年來不斷健全工作機制，強化工作措施，切實推進云南商標品牌的培育、運用、管理和保護。截至2016年年底，云南省有效注冊商標總量達17.37萬件，地理標志商標達167件。

完善商標發展機制

2008年，云南省政府出臺了《云南省人民政府關于推進商標戰略工作的實施意見》，隨后各州市政府也相繼出臺推進商標戰略工作的實施意見，明確扶持政策和激勵措施。2016年，云南省工商局制定了《云南省商標發展“十三五”規劃》。

2011年，云南省委、省政府將商標戰略工作納入對州市人民政府的年度檢查考核范圍；同年，云南省政府將商標戰略工作納為省工商局行政績效重點考核項目。2014年，云南省工商局出臺《云南省商標戰略工作目標考核辦法》，商標工作此后每年都被納入全省工商和市場監管部門重點工作考核范圍。

強化商標服務指導

在推進商標品牌戰略實施工作中，云南省工商局注重加強服務指導，積極探索符合云南實際的商標品牌培育發展機制。

云南省工商局全面建立工商和市場監管部門與企業聯系服務制度，貼近基層、貼近企業、貼近農戶，幫扶商標品牌培育發展；指導成立云南省商標協會，組織開展商標品牌學習宣傳和交流活動；依托昆明國家廣告產業園區，建設商標廣告博覽館，搭建高知名度商標聚合與展示平臺。

著眼發展大局

云南省工商局大力推動傳統產業和戰略性新興產業商標品牌建設，依托傳統產業優勢，重點發展云煙、云茶、云花、云糖、云菜等“云系”產業集群的商標品牌，打造云南特色產業名片；加強民族特色文化、非物質文化遺產、旅游景區著名自然景觀名稱的商標注冊和保護，通過商標法律制度保護公共資源，助力民族文化強省建設；扶持戰略性新興產業的商標發展，推動云南省生物醫藥、新材料、新能源、高端裝備制造等新興產業品牌創新。

云南省工商局還不斷加大商標富農工作力度，推動高原特色農業發展。該局將地理標志商標作為扶貧攻堅的重要抓手，在定點扶貧的普洱市江城哈尼族彝族自治縣和鎮沅縣深入挖掘地理標志資源，組織申請注冊江城黃牛、鎮沅黑山羊等多件地理標志商標，以地理標志商標注冊使用，帶動特色產業發展，促進農民增收。

加強商標監管執法

在加強日常監管的同時，云南省工商局深入開展打擊侵權假冒工作，組織開展保護涉外商標、地理標志證明商標行動，中國制造海外形象維護“清風”行動，商標代理市場整治等一系列商標專項執法行動，成效良好。

云南省工商局

甘肅：挖掘潛力 打造“隴”字號品牌

“十二五”期間，甘肅省商標注冊保持12.5%的年均增長勢頭，提前兩年完成省政府確定的目標任務。2016年，甘肅省累計注冊商標41430件，比上年增長28%；商標注冊申請量達17958件，比上年增長77.59%，增幅居全國第一。

政策牽引

根據實際，甘肅省工商局適時出臺政策，持續加大輿論宣傳力度，凝聚上下共識，形成共同推進實施商標品牌戰略的合力。

甘肅省工商局今年推動省政府出臺了《關于深入實施商標品牌戰略的意見》，并督促各地圍繞加大商標獎勵扶持和宣傳引導力度等出臺系列配套支持政策；建立全省商標發展保護情況（季度）通報制度，將商標申請量、有效注冊商標數、辦案情況排序通報全省各地，推動工作落實。

精準指導

根據分級管理實際，甘肅省工商局調整工作思路，加大行政指導力度，主要措施包括建立全省重大經濟文化活動商標審查制度，指導絲綢之路（敦煌）國際文化博覽會注冊防御性商標，建成甘肅商標品牌數據庫等；建立商標品牌指導站，今年將在全省設立300個商標品牌指導站，每站給予1萬元的經費補助；搭建工作學習平臺，建立全省商標品牌工作QQ群和微信群，第一時間傳達最新商標品牌政策，交流優秀經驗做法；改進培訓和保障，組織基層“走出去”學習借鑒先進地區經驗，開闊基層商標干部視野。

深挖潛力

甘肅農業資源豐富，中藥材種植面積和產量均居全國第一。今年圍繞隴藥品牌，甘肅省工商局制定了《關于做好甘肅十個大宗道地藥材商標品牌培育保護工作的指導意見》，著力培育岷縣當歸、白條黨參、西和半夏、隴西黃芪等道地藥材品牌。

甘肅省工商局注重做強做大牛肉面品牌經濟，在已注冊蘭州牛肉拉面商標的基礎上，按“雙品牌”模式，引導企業注冊東方宮、馬子祿等蘭州牛肉面相關商標157件；支持莫高窟、讀者、絲路花雨、大夢敦煌等具有隴原風韻的知名文化品牌發展壯大，圍繞“精品絲路、絢麗甘肅”，打造敦煌絲路、黃河風情、長城邊關、伏羲故里、九色香巴拉、南梁紅色旅游、中國旅游標志之都等旅游品牌；制定“甘肅制造精品”指導目錄，重點培育蘭石重裝、星火機床、大禹節水等裝備制造品牌，服務實體經濟；制定甘肅省牦牛產業發展規劃，打造天祝白牦牛、燎原乳業、東鄉手抓、甘南蕨麻豬、瑪曲歐拉羊等民族品牌以及南梁、劉巧兒、會師樓、臘子口等革命老區系列商標品牌。

甘肅省工商局支持外向型企業“走出去”發展，加快在絲綢之路經濟帶沿線國家進行商標布局，推進甘肅品牌國際化。

甘肅省工商局

廣東：加快體制機制改革 服務創新驅動發展

廣東省工商局積極發揮商標管理職能作用，嚴格保護商標注冊人權益，加強商標品牌運用，促進企業品牌建設，發揮品牌引領作用，服務創新驅動發展和供給側結構性改革。截至2017年第一季度，廣東省有效注冊商標達214.94萬件。

健全體系

建立健全商標品牌戰略實施體系，形成促進品牌經濟發展的合力。廣東省工商局一方面認真謀劃中長期商標品牌發展戰略；另一方面，推動建立企業主體、市場主導、政府推動、行業促進、社會參與的戰略實施工作體系。

深化改革

深化商標品牌戰略體制機制改革，加快全面創新改革試驗區和創新驅動發展先行省建設。廣東省工商局積極配合國家工商總局商標審查協作廣州中心和商標局駐廣州辦事處建設，認真總結深圳在統一市場監管體系框架下開展知識產權綜合管理改革成效。國家工商總局去年在廣東省工商局設立注冊商標專用權質權登記申請受理點，該受理點半年內共辦理商標權質權登記融資1.19億元。今年3月，國家工商總局批準設立的深圳市和珠海市橫琴新區商標注冊申請受理窗口正式啟動。

強化商標品牌引領作用，全力實施創新驅動發展戰略。廣東省工商局通過有效運用和依法保護商標，保障和激勵企業創品牌，助推企業、產業轉型升級；大力實施“一帶一路”商標品牌引領戰略，助力廣東品牌“走出去”。

強力保護

實施嚴格商標保護制度，保障市場發揮配置創新資源的決定性作用。廣東省工商局不斷完善打擊侵權假冒工作長效機制，積極籌建廣東省商標維權援助平臺，推行商標信用監管和信息化監管，深化泛珠三角區域特別是粵港、粵澳商標執法協作，加強商標監管執法的銜接與協同?！笆濉逼陂g，廣東省共查處商標侵權案件32712件，案值7億元，罰款3.69億元，移送司法機關案件728件。

下一步，廣東省工商局將營造促進商標品牌大省向強省轉變的優良環境，提升廣東省商標品牌競爭力，將廣東省打造成國家商標品牌戰略實施試驗區、全國商標品牌發展和保護的新高地。

廣東省工商局

來源：中國工商報網

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