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原標題：關于發布2018年北京地區專利申請代理服務成本的通知
IPRdaily消息：近日，北京市專利代理人協會發布了“關于發布2018年北京地區專利申請代理服務成本的通知”，通知公布后很快受到了行業熱議和關注。通知顯示，2018年北京地區專利申請代理服務成本是根據北京市統計局公布的“2017年度北京市職工平均工資對專利申請代理服務的成本”進行的核算，得出的最新成本結果。
如下表，附說明：
說明：以上結果是專利申請和輔助查新檢索在客戶提供全面、完整、客觀、準確的相關技術資料情況下，針對一般難度的申請案（發明專利申請到授權的過程中有且只有一次答復審查意見），由該技術領域合格的一般專利代理人（3年執業經驗）完成代理服務，所需的成本價格。成本價核算的詳細報告將一并公布在協會官網（www.bjpaa.org）。
上述核算結果為我會結合目前我市專利代理行業現狀調研所得，各代理機構可參考制定收費價格。
2017年北京市職工平均工資為101599元，月平均工資為8467元
（來源于北京市人力資源和社會保障局官方網站）
2018年5月份，北京市人力資源和社會保障局與北京市統計局聯合發布“關于公布2017年北京市職工平均工資的通知”，通知上顯示，2017年全市職工平均工資為101599元，月平均工資為8467元。
《專利代理服務行業收費成本核算研究》報告摘閱
北京市專利代理人協會曾發布過《專利代理服務行業收費成本核算研究》報告，報告主要提出了專利代理行業成本的核算方法，重點對北京市專利代理機構的國內專利申請代理業務成本進行了調研與核算，并對專利申請代理業務的成本、價格及未來趨勢進行了探討，同時分析了當前國內專利代理價格與成本偏離的原因，并提出了促進專利代理服務價格合理化的建議。
課題組認為以人力成本作為成本核算的中心，能夠反映專利代理行業的特點，同時參考其他服務行業的費率與成本核算方法，提出了本文的成本核算思路：
首先，選取合理的專利代理服務水平，這樣的代理服務是符合法律規定并能夠滿足一般客戶的基本要求，但又不至于要求過高，然后再確定這樣的服務需要哪些流程環節。
其次，用改進的標準工時法初步核算，將上一步獲得的專利代理服務的所有流程環節列出，選取與北京市專利代理機構總體業務分布比例相近的樣本庫進行統計，確定各流程環節的平均時間成本，匯總后得出單件業務的平均時間成本。
再次，用全行業平均法進行驗證，對北京市專利代理機構進行調研，計算出專利代理業務的平均時間成本，與上一步計算出的時間成本進行對比驗證。
最后，根據北京市城鎮職工收入和相關行業收入對專利代理服務的人力成本進行合理化驗證。并根據國內人力成本和房租等固定成本的變化趨勢，對專利代理服務的成本的未來趨勢進行估計。
接下來，我們看下：
（一）專利申請代理服務的工作內容的調研
課題組就發明專利申請代理工作的工作內容咨詢了北京市不同規模代理機構的資深代理人，將調研結果進行了整理：
由上表可見，專利申請代理工作十分繁瑣和復雜，僅流程部分就十多個步驟，而且一件專利從申請到授權或者駁回少則一年，多則三到四年，光是流程監控和文件檔案記錄就需要耗費一定的人力物力才能完成。
而發明專利申請代理的實體撰寫工作更耗時。實用新型專利的實體步驟相對會少一些，如不需要輔助檢索，也不需要答復新穎性、創造性的審查意見等。但是，在流程上基本步驟與發明專利申請代理相差不大。外觀設計主要是采用制圖的形式，步驟與實用新型類似。
（二）專利代理服務的時間成本調研及核算
課題組根據合理的專利申請代理流程，將機械類發明專利、電學類發明專利、化學類發明專利、實用新型專利和外觀設計專利的時間成本分類統計。結果表明北京市一名一般代理人完成一件一般難度的專利申請案需要花費的時間為：機械類發明專利 30.4小時，電學類發明專利 32.8 小時，化學類發明專利 34.7 小時，實用新型專利 17.5 小時，外觀設計專利 7.6 小時。
根據上述調研，目前，北京市代理機構的一名一般代理人要完成一件一般難度的發明專利代理需要大致 32 個小時的工作時間，考慮到專利申請代理工作并不僅由專利代理人完成，專利流程人員和專利工程師也要花費時間，真正一件專利申請的時間不只是32個小時。由于其他人員的具體工作時間難以區分和測算，課題組在專利申請代理時間仍然采用 32 個小時，這 32 個小時可認為是能產生價值的有效工作時間。按照一年 250個工作日，每天工作時間為 8 小時計算，則理想狀態下一名代理人可以完成的申請數量為62.5 件。
時間成本折算公式：
1件實用新型專利=17/30 件發明專利
1件外觀設計專利=7/30 件發明專利
（三）專利代理服務成本人力成本的核算與調研
一件專利申請服務的成本可以分為兩大部分：一是員工人力成本，二是除去人力成本以外的其他成本。根據課題組調研，北京市專利代理機構其他成本約占總成本的 40%。北京市專利代理機構一般代理人人力成本為 19320 元/月，專利工程師人力成本為 10920 元/月，專利流程人員人力成本為 7370 元/月。
北京市一般代理人小時成本=(一般代理人人力成本+專利工程師人力成本+專利流程人員人力成本×2)/(60%×180 小時
根據上述公式和數據，可以計算得到北京市專利代理行業，從事國內專利代理業務的專利代理人負擔的成本大約是 420 元/小時。
（四）專利申請代理服務的成本調研結果
根據時間成本和人力成本兩部分的核算可以看出，調研統計結果，北京市專利代理
機構機械類發明申請代理的平均成本大約是 420 元/小時*30 小時=12600 元。
北京市專利代理機構電學類發明申請代理的平均成本大約是 420 元/小時*32 小時 =13440 元。
每月工作日為 20 天，每天 8 小時，加班 1 小時，共 180 小時。
北京市專利代理機構化學類發明申請代理的平均成本大約是 420 元/小時*34 小時 =14280 元。
北京市專利代理機構實用新型專利申請代理的平均成本大約是 420 元/小時*17 小時 =7140 元。
北京市專利代理機構外觀設計專利申請代理的平均成本大約是 420 元/小時*7 小時 =2940 元。
以上反映的只是北京市專利代理機構提供國內專利申請代理標準服務的平均成本。
最后是專利代理價格與成本的關系
據調研，北京市專利代理機構發明專利申請代理業務收費中上水平為 6000-8000 元，折合專利代理小時費率為 180-250 元，大多事務所被迫用其他業務的盈余來補貼國內專利代理業務的虧空。
表 3-1 調研國家的專利代理人小時費率
與國外專利代理行業收費相比較，此問題更為突出。據調研，不管是在創新程度很高的發達國家，還是同處發展中的金磚國家，專利代理小時費率至少為 1200 元，是北京機構國內代理收費的 4.8 倍左右。長遠來看，過低的服務價格不利于專利代理行業提升服務水平，不利于人才的吸引和培養，最終會損壞創新成果的保護，更會影響到創新型國家的建設。
附：
專利代理服務行業收費成本核算研究[1]報告全文
摘要：專利代理是創新型社會發展的重要支撐力量，專利代理的服務質量至關重要。本文創新性地提出了專利代理成本價的研究方法，有利于引導創新主體選擇質優價良的服務。文章研究提出了專利代理行業成本的核算方法，重點對北京市專利代理機構的國內專利申請代理業務成本進行了調研與核算，并對專利申請代理業務的成本、價格及未來趨勢進行了探討，同時分析了當前國內專利代理價格與成本偏離的原因，并提出了促進專利代理服務價格合理化的建議。
一、專利代理行業收費研究的必要性
專利代理是知識經濟社會的重要產物，是創新型社會建設的重要支撐，專利文件撰寫質量直接影響著專利的價值。而專利代理作為一種服務，服務的價格對服務質量有很大的影響，尤其是在服務價格難以滿足正常服務成本的情況下，服務提供者為了生存必定會壓縮服務成本，出現低價格劣服務。與此同時，由于專利代理服務專業性較強，創新主體往往難以了解專利代理工作的難易程度，也難以選擇質優價良的服務。這樣的情況長期發展下去，一方面會讓專利代理市場出現劣幣逐良幣的情形，最終會使創新主體對我國專利代理行業整體喪失信心。另一方面，專利文件質量帶來的問題，往往要在若干年后的確權、維權爭訟中才能體現，一旦創新主體選擇不當服務，發現問題的時候往往悔之晚矣。
類似問題也曾出現在其他智力密集型的服務行業，為解決此問題，相關政府部門或行業協會曾制定服務指導價[2]，以圖規范服務機構收費并引導顧客選擇質優價良的服務。然而，專利代理服務的價格形成與市場競爭密切相關，越是優質的服務越能夠獲得較高的回報，倘若對專利代理服務行業進行價格指導，往往會限制優質服務的發展。另外，在現今環境下對專利代理服務行業進行價格指導，不利于市場在資源配置中起決定性作用，也不利于行業自由競爭，還會影響創新主體自主選擇服務的權益。本課題研究者認為，成本價研究以專利代理服務行業服務成本作為研究對象，是一種對客觀存在的研究，既有利于創新主體選擇質優價良的服務，也有利于約束那些不顧服務質量、惡意壓低市場價格的機構；既符合了市場經濟的發展規律，也體現了對市場主體自由競爭的尊重。
二、專利代理行業標準成本核算方法
確定專利代理成本的核算方法是對其進行調研與計算的前提，核算方法合理，調研才能有針對性，得到的成本結果才能符合實際。
《專利代理服務行業政府指導價可行性研究——兼論專利代理的合理價格》[3]一文提出了以代理機構[4]為基本單位進行成本核算的方法。該文還提出了利用成本核算評價價格合理性的思想和通過職工年平均工資判定專利代理機構人力成本合理性的思想，其通過假定條件研究代理服務行業成本為本課題研究提供了思路和基礎[5]。
梁麗超等人[6]研究了代理機構與傳統制造業的差異，指出代理機構的成本主要是人力成本。他們提出了以單個業務（例如一個專利申請）為基本單位，基于估時和盈利能力的成本核算方法。其中，基于估時的成本核算，是對一個業務單元所需的每個環節進行估時，然后與單位時間成本相乘來計算每個業務單位的成本?；谟芰Φ某杀竞怂?，是將代理人作為成本和利潤中心，其他人員僅作為成本中心，將所有人員的成本平攤到每位代理人。該文給出了一個較為合理的成本計算方法，但未能給出調研數據。
由于專利代理成本核算方面研究成果較少，課題組還參考了律師行業和醫療服務行業的相關研究成果。李海波[7]對律師費率進行了初步研究，他通過統計北京市 24 家律師事務所的人均收入，除以人均工作時間，計算得到北京市律師的平均小時費率為 448.33元/小時。許江濱等人[8]指出，目前有三種方法用于醫療服務標準成本[9]。第一種是直接確定各成本構成項目的標準成本，匯總后得出標準成本，這種方法的關鍵在于確定標準工時。第二種是采用平均成本作為醫院的標準成本，這種方法較為滯后，操作繁瑣。第三種是優選醫院法，通過一定的效益評價標準選出標準醫院，用標準醫院的項目成本作為標準成本。這種方法操作比較方便，關鍵在于標準醫院的選取。
課題組認為以人力成本作為成本核算的中心，能夠反映專利代理行業的特點，同時參考其他服務行業的費率與成本核算方法，提出了本文的成本核算思路：
首先，選取合理的專利代理服務水平，這樣的代理服務是符合法律規定并能夠滿足一般客戶的基本要求，但又不至于要求過高，然后再確定這樣的服務需要哪些流程環節。
其次，用改進的標準工時法初步核算，將上一步獲得的專利代理服務的所有流程環節列出，選取與北京市專利代理機構總體業務分布比例相近的樣本庫進行統計，確定各流程環節的平均時間成本，匯總后得出單件業務的平均時間成本。
再次，用全行業平均法進行驗證，對北京市專利代理機構進行調研，計算出專利代理業務的平均時間成本，與上一步計算出的時間成本進行對比驗證。
最后，根據北京市城鎮職工收入和相關行業收入對專利代理服務的人力成本進行合理化驗證。并根據國內人力成本和房租等固定成本的變化趨勢，對專利代理服務的成本的未來趨勢進行估計。
三、專利代理服務行業的國內專利申請成本核算
（一）專利申請代理服務的工作內容的調研
課題組首先采用了專家咨詢的方法，對發明專利代理服務的合理的服務流程進行調研。雖然不同類型專利申請代理的服務流程也會存在差別，但是總體來說對發明專利的代理服務的流程比較全面，比較有代表性，因此，課題組選取發明專利申請代理業務作為研究對象。
需要說明的是，為了明確調研對象，課題組設定了以下條件：(1)課題組調研的是一般難度的申請案，即申請書約為 30 頁，權利要求約為 10 項的專利申請。委托人應當提供技術交底材料，但是不要求交底材料的完備性。(2)表格中的申請前的查新檢索工作，并不是專門的檢索服務，其檢索結果不具有證明發明申請可專利性（新穎性、創造性等）的作用，僅僅是為了專利代理人合理的進行撰寫提供幫助。實用新型和外觀設計由于沒有實質審查，在實務中，代理人不對這兩類申請進行輔助查新。(3)表格中的答復審查意見，不包括復審程序。這里的答復審查意見指的是在代理的發明專利申請提起的實質審查答復。
課題組就發明專利申請代理工作的工作內容咨詢了北京市不同規模代理機構的資深代理人，將調研結果進行了整理：
由上表可見，專利申請代理工作十分繁瑣和復雜，僅流程部分就十多個步驟，而且一件專利從申請到授權或者駁回少則一年，多則三到四年，光是流程監控和文件檔案記錄就需要耗費一定的人力物力才能完成。
而發明專利申請代理的實體撰寫工作更耗時。以上僅是從步驟上對專利代理人工作進行梳理。其實，專利代理人很多工作還尚未顯現出來，如輔助檢索、補充技術信息、內部質檢、多次修改都可能會花費大量時間。專利代理人在撰寫權利要求時還要考慮發明人所在行業產業鏈布局、未來發生訴訟的舉證證據賠償計算等因素，這些工作更是要花費時間和精力，而且沒有一定經驗根本無法做到。因此，專利代理工作不僅需要按照流程進行，還要代理人具有較高素質。
實用新型專利的實體步驟相對會少一些，如不需要輔助檢索，也不需要答復新穎性、創造性的審查意見等。但是，在流程上基本步驟與發明專利申請代理相差不大。外觀設計主要是采用制圖的形式，步驟與實用新型類似。
確定了專利申請代理的各流程環節之后，課題組對時間成本和人力成本展開了調研。
（二）專利代理服務的時間成本調研及核算
1.時間成本調研對象的條件的設定
課題組的研究對象是北京市專利代理機構。北京市專利代理行業的經營環境和行業特點與國內其他地區相比存在明顯差異。
首先，北京地區每萬人發明專利擁有量居全國榜首。根據國家知識產權局（以下簡稱國知局）統計的數據，截至 2016 年 12 月底，北京市有效發明專利量達到 41.77 萬件，每萬人發明專利擁有量為 76.8 件，高居全國榜首。
其次，北京市專利代理人年人均代理量與國內其他地區差別也較大。在不考慮專利類型（發明、實用新型、外觀設計）差別的情況下，2012 年，北京市參加年檢的代理人年平均專利申請代理量為 117.90 件，每位代理人平均 2.12 個工作日完成一件專利申請。
再次，在北京市代理機構執業的代理人在單件專利申請（不區分發明、實用新型和外觀設計）上所花費的時間平均都要達到 17 個小時。
從以上分析可見，北京的專利代理機構與其他省市的專利代理機構相比，面對更好的創新環境，為實現更好的代理質量，單件代理工作量更大，代理成本更高。
為了更好地了解實際情況，課題組對北京市中小型事務所申請代理業務時間成本進行了調研。首先，課題組制作了標準化的問卷，為增加調研的可操作性，課題組對時間
成本的調研設置了如下條件：(1)按照本技術領域合格的一般代理人[10]完成服務項目所需時間計算；(2)專利申請和輔助查新檢索時間是在客戶提供全面、完整、客觀、準確的相關技術資料情況下的時間；(3)專利申請和輔助檢索時間是針對一般難度的申請案；(4)專利申請到授權的過程中有且只有一次答復審查意見的步驟。
2.時間成本調研對象的確定
此次調研得到了多家代理機構的反饋，調查組將上述反饋中明顯存在問題的數據剔除后，再去除掉時間最長和時間最短的數據，得到 18 家機構提供的數據。
課題組對這些代理機構是否符合抽樣的要求進行檢驗。
課題組首先考察了樣本機構的代理人年平均代理量是否與北京市專利代理行業特征相似：
2016 年，北京市專利代理機構人均代理發明 58.3 件，實用新型 43.1 件，外觀設計16.5 件，其中代理發明專利占總量 49.4%，實用新型專利占 36.6%，外觀設計專利占 14.0%。
經考察，樣本機構數據與上述特征相符。
3.時間成本的調研結果
課題組根據合理的專利申請代理流程，將機械類發明專利、電學類發明專利、化學類發明專利、實用新型專利和外觀設計專利的時間成本分類統計。結果表明北京市一名一般代理人完成一件一般難度的專利申請案需要花費的時間為：機械類發明專利 30.4小時，電學類發明專利 32.8 小時，化學類發明專利 34.7 小時，實用新型專利 17.5 小時，外觀設計專利 7.6 小時。
根據上述調研，目前，北京市代理機構的一名一般代理人要完成一件一般難度的發明專利代理需要大致 32 個小時的工作時間，考慮到專利申請代理工作并不僅由專利代理人完成，專利流程人員和專利工程師也要花費時間，真正一件專利申請的時間不只是32個小時。由于其他人員的具體工作時間難以區分和測算，課題組在專利申請代理時間仍然采用 32 個小時，這 32 個小時可認為是能產生價值的有效工作時間。按照一年 250個工作日，每天工作時間為 8 小時計算，則理想狀態下一名代理人可以完成的申請數量為62.5 件。
時間成本折算公式：
1件實用新型專利=17/30 件發明專利
1件外觀設計專利=7/30 件發明專利
根據相關數據統計，北京市執業專利代理人人均年專利申請代理業務量折算結果為72.9 件，非北京地區執業專利代理人人均年專利申請代理業務量折算結果為 94.91 件，而專利代理人還要承接少量的專利復審和無效業務。之所以出現這樣的數據差別，這是因為我國還存在一定數量的代理機構的服務尚未達到行業普遍認同的合理服務水平。
（三）專利代理服務成本人力成本的核算與調研
1.員工人力成本具體核算方法確定
一件專利申請服務的成本可以分為兩大部分：一是員工人力成本，二是除去人力成本以外的其他成本。
員工人力成本又可分為專利代理人人力成本、專利代理人輔助人員人力成本。專利代理人輔助人員包括專利工程師和專利流程人員[11]。由于專利代理人輔助人員的職責體現為輔助專利代理人處理相關事務，因此課題組在計算成本時將輔助人員的成本均攤到專利代理人身上。
為了確定每名專利代理人身上負擔的人力成本，必須要確定專利代理人與各類輔助人員的人數比例。在課題組調研的專利代理機構中，員工總計 2726 人，其中專利代理人671 人，專利代理人人數與輔助人員人數的比例大致為 1:3。另據課題組調研，專利代理機構專利代理人與流程人員的比例大致為 1:2，即每名專利代理人要承擔 2 名流程人員的成本和 1 名專利工程師的人力成本。
除去員工的人力成本，專利代理機構還要在其他方面產生支出，根據課題組調研，北京市專利代理機構其他成本約占總成本的 40%。
2.員工人力成本的調研結果
本課題中，各類員工人力成本均是以國內專利代理業務部門的員工為對象進行測算的；部分機構涉外案件少，不區分國內部門與涉外部門，以具有公司平均收入水平的類員工為對象進行測算。專利代理人的人力成本需達到招聘到能夠提供標準服務的工作人員，如從事代理業務的工作人員至少具有專利代理人執業資格，如專利工程師需要有理工科背景，專利代理人需要有能讀懂對比文獻的外語能力等等。根據調研結果，北京市專利代理機構一般代理人人力成本為 19320 元/月，專利工程師人力成本為 10920 元/月，專利流程人員人力成本為 7370 元/月。
為了考察專利代理機構提供的人力成本數據的真實性與合理性，課題組考察了專利代理行業網絡招聘的相關信息，結果與調研數據基本吻合。
專利代理機構的人力成本是以月為單位的，為了與時間成本核算部分相配合，將成本換算成以小時為單位。
北京市一般代理人小時成本=(一般代理人人力成本+專利工程師人力成本+專利流程人員人力成本×2)/(60%×180 小時[12])
根據上述公式和數據，可以計算得到北京市專利代理行業，從事國內專利代理業務的專利代理人負擔的成本大約是 420 元/小時。
（四）專利申請代理服務的成本調研結果
根據時間成本和人力成本兩部分的核算可以看出，調研統計結果，北京市專利代理
機構機械類發明申請代理的平均成本大約是 420 元/小時*30 小時=12600 元。
北京市專利代理機構電學類發明申請代理的平均成本大約是 420 元/小時*32 小時 =13440 元。
12每月工作日為 20 天，每天 8 小時，加班 1 小時，共 180 小時。
北京市專利代理機構化學類發明申請代理的平均成本大約是 420 元/小時*34 小時 =14280 元。
北京市專利代理機構實用新型專利申請代理的平均成本大約是 420 元/小時*17 小時 =7140 元。
北京市專利代理機構外觀設計專利申請代理的平均成本大約是 420 元/小時*7 小時 =2940 元。
以上反映的只是北京市專利代理機構提供國內專利申請代理標準服務的平均成本。
四、專利代理價格與成本的關系
與成本問題關系最為密切的就是價格問題，成本與價格的關系是復雜的，價格經常會與成本發生偏離，尤其是當價格難以滿足成本需求時，企業在面臨市場競爭時往往傾向于壓縮成本，這對專利代理服務行業而言，則往往意味著專利服務質量的下降。
據調研，北京市專利代理機構發明專利申請代理業務收費中上水平為 6000-8000 元，折合專利代理小時費率為 180-250 元，大多事務所被迫用其他業務的盈余來補貼國內專利代理業務的虧空。長期的低價服務會造成一些機構忙于完成工作而疏于對質量的把控，長此以往不僅將損害創新主體的利益，更會影響專利代理行業的長遠發展。
與國外專利代理行業收費相比較，此問題更為突出。據調研，不管是在創新程度很高的發達國家，還是同處發展中的金磚國家，專利代理小時費率至少為 1200 元，是北京機構國內代理收費的 4.8 倍左右。長遠來看，過低的服務價格不利于專利代理行業提升服務水平，不利于人才的吸引和培養，最終會損壞創新成果的保護，更會影響到創新型國家的建設。
表 3-1 調研國家的專利代理人小時費率
為了討論專利代理價格與成本偏離的問題，課題組分析了影響專利代理價格形成的因素。
（一）專利代理服務價格形成的市場規律
根據經濟規律，專利服務價格的形成是由供需雙方共同決定的，即服務提供方——專利代理機構和服務需求方——客戶。影響服務價格的三個核心要素是：專利代理機構的成本、客戶的真實需求和供需雙方格局產生的議價能力。成本因素主要參考專利代理服務的成本核算；需求要素主要是客戶的需求動機；競爭狀況既要考慮代理機構的行業分布情況，也要考慮客戶的競爭格局。
在供不應求的情況下，專利代理服務價格應當不斷上升，直至在更高的價格上達成均衡。目前專利代理價格過低，這種現象絕不是市場供過于求的結果，如果能夠剔除影響市場競爭的不當因素，在市場規律的作用下，專利代理價格自然會合理回歸。
（二）客戶的需求因素
1.專利訴訟賠償額對客戶的影響
李皞白等人對 2000 年到 2009 年的 595 件中國專利訴訟案件的判決賠償額進行了統計整理，并與美國的相關數據進行對比，從而得出在美國專利訴訟之平均每一訴訟案判決金額約是在中國專利訴訟（發明專利）之平均每一訴訟案判決金額的 637 倍；而就每一系爭專利判決金額而言，在美國專利訴訟之平均每一系爭專利判決金額約是在中國專利訴訟之平均每一系爭專利判決金額的 280 倍。[13]他的測算可能并不全面，數據可能不完全準確，但是也能基本說明國內專利訴訟目前的賠償水平較低。
專利代理人的工作價值體現在專利權保護范圍和專利權的穩定性上。如果客戶在專利申請上花了大量費用，專利代理人在專利撰寫上也花了大量的時間成本，然而在專利訴訟中都得不到體現。那么，客戶就會傾向于減少在專利申請代理服務上的成本預算。
2.部分專利資助政策的影響
目前，我國各地政府都出臺了專利扶持政策。誠然，這些專利激勵政策“在我國專利事業起步時期，對鼓勵發明創造，提高全民族的創新積極性和增強知識產權保護意識，在促進自主創新、加快專利技術產業化、推動區域產業結構調整，在探索、完善企業專利管理制度和建立與完善以企業為主體的自主創新體系建設等方面都發揮了積極的促進作用?！?strong>[14]但也由此引發了一些非正常申請。申請人為了申請專利而申請專利，目的是獲取政府優惠政策。[15]從這一點上來說，通過政府資助政策而增加的需求，尤其是一些非正常申請的需求，由于對于專利質量沒有太高期望，因而拉低了專利代理的平均價格。
3.不同申請目的的影響
影響到專利代理價格的一個重要因素就是申請專利的動機。如果申請人申請專利的目的是為了保護自己的市場，那對專利的質量要求就會比較高，也能夠認識到專利代理的價值，價格承受能力也比較高。
專利申請人除了企業之外，還有個人、高校以及科研機構。與企業、高校等單位發明人相比，個人的經濟能力比較弱，對專利代理價格的承受能力自然也相對比較低。
根據調研，不以市場和商業為目的的專利申請，大多對專利質量要求不高，因此影響了正常的專利代理服務價格水平。不過這方面的因素恐怕比較難以獲得解決方案。個人的經濟能力與社會經濟發展狀況相關，并非一朝一夕可以改變。技術職稱評定與專利掛鉤有利于明確知識產權在技術和人才評價體系中的應有地位，同樣具有合理性。
（三）市場格局因素
1.專利代理機構規模
2016 年，在北京的 444 家專利代理機構（不包括在北京的 17 家國防代理機構）中，專利代理人人數不足 5 人的有 183 家，5 人以上不足 50 人的有 244 家，50 人以上不足100 人的 11 家，100 人以上的有 6 家。北京市專利代理機構多數為中小型專利代理機構，它們對于客戶的議價能力較弱。
2.行業集中度
行業集中度指該行業的相關市場內前 N 家最大的企業所占市場份額的總和。行業集中度越高，行業競爭越小，行業價格越容易形成壟斷。
美國貝恩公司用 CR4 值[16]對一個行業的市場結構進行集中度分析。課題組分析了2009 年到 2016 年的數據，北京市專利代理行業總體集中度較低，屬于競爭型市場。而且，北京市專利代理行業的行業集中程度正逐年降低，執業代理人集中度 CR4 值從 2009年的 18.90%下降到了 2016 年的 11.17%；專利申請代理業務集中度 CR4 值從 2009 年的29.11%降低到了 2016 年的 18.76%。價格作為商業競爭的手段也愈發激烈。
五、促進專利代理服務價格規范的解決方案
專利代理行業是知識產權服務業的核心，也是建設創新型國家的重要支撐力量。專利代理服務價格問題已經成為遏制代理行業健康發展的重要原因之一，為此須做好以下幾項工作：
（一）對專利資助政策進行適當的調整，在資助對象、資助時間、資助額度等方面進行適當的調整，強化資助工作規范管理和監督，將單一的扶持專利創造擴展到全面扶
持專利創造、運用、保護和管理的全過程中。以專利質量為價值導向，提高專利資助的社會經濟效益。
（二）建議扶持提供合理專利代理服務的專利事務所，特別是僅提供國內專利代理申請服務的事務所。根據專利代理機構的業績、能力、服務水平與質量、社會信譽等因素確定出優秀的專利代理機構，作為一段時間內的重點扶持與服務對象，在資金、項目、人才培養、涉外交流等政策上予以適當傾斜，幫助其擴大在國內外的影響力和輻射力。
（三）建議一方面鼓勵專利代理機構做大做強，重點培育幾家具有國際影響力的專利代理機構；另一方面引導支持專利代理機構向多元化、專業化角度發展，發展“小而精”、“小而?！钡膶＠頇C構。
（四）充分發揮專利代理行業協會在促進行業發展方面的作用。部分客戶對專利代理工作的認識存在偏差，協會可以通過加大宣傳力度，影響客戶的觀念。專利代理行業市場集中度低，機構規模小，在面對大企業客戶時往往缺乏議價能力。行業協會可以在這方面做一些工作，實現代理機構與客戶的互惠。
注釋：
[1]本文是北京市專利代理人協會接受北京市知識產權局委托，開展相關課題研究基礎上撰寫完成。
[2]例如 2010 年北京市發展改革委員會和北京市司法局曾聯合發布北京市律師訴訟代理服務收費政府指導價。
[3]北京市知識產權局 2012 年“專利代理行業政府指導價可行性研究”課題成果。
[4]本文以下均將“專利代理機構”和“專利代理人”簡稱為“代理機構”和“代理人”。
[5]該課題假定專利代理機構：1、設立在京上廣；2、執業代理人 10 人；3、業務均為國內發明專利申請；4、每名代理人完成一件發明專利需要大致 16 個小時；5、代理人與其他人員比例大約為 1:1；6、房租價格為 4 元/m2/天；7、代理人人均人力成本 18 萬/年。
[6]梁麗超，韓建偉，專利代理機構成本核算，發展知識產權服務業，支撐創新型國家建設-2012 年中華全國專利代理人協會年會第三屆知識產權論壇論文選編，知識產權出版社，2012 年。
[7]李海波，從律師事務所的收入、成本和費率看律師的價值和社會地位，天津金諾律師事務所官網， http://www.winlawfirm.com/customize/jinnuo-hy/module/a0011/more.php?pkey=68718&classID=Y2UwMTZmN TkxYWRkMmUvOg%3D%3D&intModulePK=A0001_5&PageSize=10&mmenu=，2011 年。
[8]許江濱，孫強：醫院標準成本研究，載于中國衛生事業管理，2005(7)，第 392-393 頁。
[9]醫療服務標準成本是指醫院在充分調查、分析和技術測定的基礎上，根據現已達到的技術水平所確定的在有效經營條件下提供某種服務應當發生的成本。
[10]本文中“一般代理人”指執業年限為 3 年的代理人。
[11]專利代理機構中的 IT 人員、會計人員、行政人員等人數較少，與流程人員的收入差別不大，本文將其歸類為廣義的流程人員。
[12]每月工作日為 20 天，每天 8 小時，加班 1 小時，共 180 小時。
[13]李皞白：我國專利侵權訴訟案件之法院判賠金額之研究，東北財經大學，碩士學位論文，2011 年，第37頁。
[14]吳紅. 論地方政府在專利工作中的角色定位——從地方政府的專利資助政策談起，《科技管理研究》2009年第 2 期，第
243~245 頁。
[15]文家春. 政府資助專利費用引發垃圾專利的成因和對策，《電子知識產權》2008 年 4 月，第 26 頁。
[16]CR4 值指行業中四個最大的企業占該相關市場份額，CR4<30%的行業屬于充分競爭型。
溫馨提示
添加微信號：Z0413zhen 索取PDF完整版《專利代理服務行業收費成本核算研究2017》。
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來源：北京市專利代理人協會官網
編輯：IPRdaily趙珍 校對：IPRdaily縱橫君
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