加快建設知識產權強國---申長雨

產業

IPRdaily11年前

【小D導讀】

　?經過30多年的發展，我國的知識產權事業達到了怎樣的水平？目前還存在哪些主要問題？建設知識產權強國的路該怎樣走？圍繞這些問題，本報記者獨家專訪了國家知識產權局局長申長雨。

前不久，李克強總理在會見世界知識產權組織總干事高銳一行時表示，中國政府正不斷加大行政和司法保護力度，努力營造公平公正、規范透明的法制和市場環境。同時，更好運用知識產權，促進科技成果向現實生產力轉化，努力建設知識產權強國。

我國知識產權大而不強、多而不優的矛盾比較突出，相對缺少核心專利、知名品牌和版權精品，迫切需要推動由知識產權大國向知識產權強國的轉變

記者：李克強總理日前在會見世界知識產權組織總干事高銳一行時，表示要“努力建設知識產權強國”。您如何理解這一新表述？

申長雨：我認為，建設知識產權強國意義重大，這既是我國知識產權事業發展到現階段的一個必然選擇，也是我國轉變經濟發展方式，全面建成小康社會，實現中華民族偉大復興中國夢的必然要求。

首先，從我國知識產權事業發展自身來講，經過改革開放30多年的發展，特別是2008年國家啟動實施知識產權戰略以來，我們的知識產權事業取得了舉世公認的巨大成就。截至去年底，中國發明專利申請量已連續3年位居全球第一，商標申請量連續12年位居全球第一，著作權登記、植物新品種申請等都創下了歷史新高。截至2013年底，我國（不含港澳臺）每萬人口發明專利擁有量達到4.02件，提前完成“十二五”規劃綱要指標。僅從數量上講，中國已經成為名副其實的知識產權大國。

從知識產權運用上看，涌現了一批像中興通訊、華為公司、大唐電信等知識產權運用能力和水平較高的市場主體，并在實踐中探索出專利池、專利托管、專利保險、專利拍賣等多種專利運用新模式，2013年，全國知識產權質押融資金額達到687.5億元。與此同時，注冊商標、著作權登記、集成電路布圖設計、地理標志、植物新品種等知識產權全領域的工作取得新的突破，為我國成為世界第二大經濟體和世界第一貨物貿易大國發揮了積極的支撐作用。

再從知識產權保護上看，具有中國特色的司法和行政保護“兩條途徑、并行運作”的知識產權保護模式基本形成。在司法保護方面，2008年至2013年，全國地方法院受理和審結的知識產權民事一審案件分別為33.4萬件和32.6萬件；在行政保護方面，打擊知識產權違法行為的力度不斷加大。特別是近年來，在國務院的統一部署下，在全國范圍內開展了打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品專項行動，有效遏制了知識產權違法行為的發生。2013年，各地方知識產權局專利執法辦案量共1.6萬件，切實保護了專利權人的合法權益，維護了公平有序的市場秩序。知識產權的管理、服務、對外合作與國際交流等方面均取得了顯著的進步。

與此同時，我國知識產權本身大而不強、多而不優的矛盾比較突出，相對缺少核心專利、知名品牌和版權精品，國際知識產權領域的話語權影響力也不夠，迫切需要我們加快由知識產權大國向知識產權強國的轉變。

強國與否，其坐標系和參照系應該是全球性的，必須能夠得到國際上的認可，能夠在國際上具有相當的影響力和話語權

記者：您認為知識產權強國的基本特征是什么？

申長雨：客觀來講，世界上并沒有一個知識產權強國的統一評價標準，究竟什么樣的國家才稱得上是知識產權強國。但我認為，我們要建設的知識產權強國，一定是一個具有中國特色和世界水平的知識產權強國?！爸袊厣焙汀笆澜缢健边@兩點都非常關鍵，缺一不可。

一方面，要具有中國特色。知識產權強國建設，離不開中國自己的國情。過去30多年時間，我們走過了發達國家上百年的知識產權發展道路，成功地走出了一條具有中國特色的知識產權發展道路，構建了符合國際通行規則，具有中國特色的知識產權管理體制和運行機制。但由于現有的知識產權制度是一個“舶來品”，某些方面還存在“水土不服”的問題，我們要堅定道路自信、理論自信、制度自信，不斷完善我們的知識產權管理體制和運行機制，構建中國特色知識產權制度。同時，還要認識到知識產權國際體系也是一個動態開放的體系，也在不斷發展完善之中，我們要積極參與知識產權國際規則制定，使知識產權國際體系具有更多的中國“元素”，朝著更加互惠、包容的方向發展，讓創新創造造福世界各國人民。

另一方面，要具備世界水平。強國與否，其坐標系和參照系應該是全球性的，必須能夠得到國際上的認可，在國際上具有相當的影響力和話語權，否則，我們很難稱得上真正意義上的知識產權強國。在這方面，其實有不少可量化的指標，例如，知識產權密集型產業對GDP的貢獻率，每萬人口發明專利擁有量，知識產權質押融資規模，PCT國際專利的申請量，專利權利使用費和許可費的出口收入，發明專利平均維持年限，核心專利、知名品牌、版權精品的數量，等等，這些都是可量化的。

目前我國知識產權事業還存在一些挑戰：知識產權的創造能力不足，知識產權保護與社會期待還存在差距、機制尚不健全，知識產權運用水平亟待提高

記者：您認為建設知識產權強國的機遇有哪些？

申長雨：當今世界，創新型經濟的發展已成大勢所趨，知識產權制度正面臨深度調整，發達國家和新興經濟體紛紛加快知識產權戰略部署，搶占國際競爭制高點。有研究報告顯示，2011年美國知識產權密集型產業對國內生產總值（GDP）貢獻率為37%；2008—2010年歐盟知識產權密集型產業對GDP的貢獻率已經達到了39%，知識產權對經濟發展的驅動作用日益突出，已經成為國家強盛和發展的重要戰略性資源。近年來，韓國提出了知識產權強國實現戰略，日本更是提出了知識產權立國戰略。

建設知識產權強國，面臨良好的機遇：黨中央、國務院對知識產權工作的高度重視，我國創新主體自主創新能力不斷增強，知識產權創造能力穩步提升，具備了由大而強轉變的基礎；社會公眾的知識產權保護意識也不斷增強，知識產權事業發展的良好氛圍逐步形成。

從條件建設上看，我國知識產權事業的軟件建設、硬件建設、審查能力建設、資源建設、隊伍建設等都已邁上了新臺階；從業務能力上講，中國國家知識產權局已躋身世界一流審查機構行列，與美國、歐盟、日本、韓國一起形成“五強”，具有了一定的話語權和影響力。

記者：我國建設知識產權強國面臨哪些挑戰？

申長雨：建設知識產權強國，同時也存在著巨大的挑戰。

我國雖然躍居世界第一貨物貿易大國，但因為自主創新能力不足，依然無法與強國畫上等號。數據顯示，2013年我國機電和高新技術產品出口比重已經達到57.3%和29.9%，但很多商品核心技術掌握在外方手中。其中，機電產品61.2%是外資企業生產的，51.1%是加工貿易方式出口的；高新技術產品73%是外資企業生產的，65.3%是以加工貿易方式出口的。長期以來，我國產品參與國際競爭主要依賴數量和價格優勢，產品缺乏核心競爭力，附加價值低，大多處于產業鏈的中下游，難以實現豐厚的利潤等問題仍然沒有得到根本解決，迫切需要通過提高自主創新能力，發揮知識產權作用來實現結構優化，轉型升級，創新驅動。

同時，存在知識產權保護能力不足與機制不健全、知識產權運用水平亟待提高等短板與瓶頸，這恰恰是我們貫徹黨的十八屆三中全會精神、深化改革的空間和方向，也是我們建設知識產權強國努力提升的目標。

明確知識產權強國建設的“時間表”和“路線圖”，面上展開、線上加強、點上突破，合力推進

記者：當前和今后一個時期知識產權強國建設的基本思路是什么，當前的主要任務是什么？

申長雨：知識產權強國建設既是一個理論創新，也是一個實踐創新。其實，早在兩三年前，我們就已經啟動了知識產權強國建設相關問題的預研究，也形成了一些知識產權強國建設的基本思路?？傮w上來講，就是要堅持“點線面”結合推進知識產權強國的建設。

首先，是要在面上展開，深入實施知識產權戰略綱要和即將出臺的《深入實施國家知識產權戰略行動計劃（2014—2020年）》，推動各個領域、各個層面知識產權工作全面開展，整體提升我們的知識產權事業發展水平。

其次，是要在線上加強，就是要進一步做強知識產權工作鏈條，實現更高水平的創造、運用、保護、管理和服務。

第三，是要在點上突破，就是要積極推進知識產權強省、強市、強縣（區）、強企建設，構建以點促面推進強國建設的新局面。

當前，要著力做好以下四點：一是要加強研究。要通過研究，認真謀劃好知識產權強國建設的路徑，盡可能明確知識產權強國建設的“時間表”和“路線圖”。二是要凝聚共識。要凝聚各方面的共識，使知識產權強國建設成為各方的共同責任、共同追求，調動各方面的積極性，形成建設知識產權強國的強大合力。三是要營造環境。要加強宣傳，努力營造知識產權強國建設的國內國際良好環境。四是要積聚人才。要圍繞知識產權強國建設，加強知識產權人才培養和儲備，形成一個數量充足、結構合理的人才梯隊，特別是領軍人才和骨干人才，為強國建設提供強有力的人才支撐。

我們希望與社會各界一道，共同肩負起努力建設知識產權強國的歷史使命，建設創新型國家，實現中華民族偉大復興的中國夢做出更大的貢獻。

來源：《人民日報》（2014年07月28日 20 版） ? ? ? ? ? ? ??記者：蔣建科、趙展慧整理：iprdaily ?周海峰網站：http://www.meihaolucy.com/

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