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原標題：關于公開征求《汕頭經濟特區知識產權保護條例（草案修改征求意見稿）》意見的公告
近日，汕頭市人大常委會法制工作委員會刊登《汕頭經濟特區知識產權保護條例（草案修改征求意見稿）》全文。其中提到，認定專利侵權的行政裁決、民事判決或者仲裁裁決生效后，侵權人再次侵犯同一專利權的，由知識產權主管部門沒收并銷毀侵權物品，沒收違法所得，并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款。沒有違法所得的，可以處十萬元以上五十萬元以下的罰款；情節嚴重的，可以處五十萬元以上一百萬元以下的罰款。
關于公開征求《汕頭經濟特區知識產權保護條例（草案修改征求意見稿）》意見的公告
為了進一步增強立法的透明度，拓寬公眾參與立法的渠道，廣泛聽取社會各方面的意見，現將《汕頭經濟特區知識產權保護條例（草案修改征求意見稿）》全文刊登。請社會各界人士提出意見和建議，并請于2月25日前通過以下三種方式之一反饋：
（一）通過信函郵寄至汕頭市金平區海濱路9號汕頭市人大常委會法工委（郵政編碼：515041）
（二）電子郵件發至：strdfw@163.com
（三）在《汕頭人大》網“意見建議征集”欄，提出意見建議。
汕頭市人大常委會法制工作委員會
2022年1月25日
附：
汕頭經濟特區知識產權保護條例（草案修改征求意見稿）
第一章 總則
第一條 【立法目的】為了全面加強知識產權保護，激發全社會創新活力，提升城市核心競爭力，營造公平競爭的營商環境，推動經濟高質量發展，根據有關法律、行政法規的基本原則，結合汕頭經濟特區（以下簡稱特區）實際，制定本條例。
第二條 【適用范圍】本條例適用于特區內知識產權保護、管理、服務及相關活動。
本條例所稱知識產權，是指權利人依法就下列客體享有的專有的權利：
（一）作品；
（二）發明、實用新型、外觀設計；
（三）商標；
（四）地理標志；
（五）商業秘密；
（六）集成電路布圖設計；
（七）植物新品種；
（八）法律規定的其他客體。
第三條 【基本原則】知識產權保護工作遵循全面保護、嚴格保護、平等保護、依法保護的原則，堅持行政保護、司法保護與社會共治相結合，深化知識產權保護工作機制改革，構建知識產權保護高地。
第四條 【政府職責】市、區（縣）人民政府應當加強對知識產權保護工作的組織領導，組織、指導和監督本行政區域內知識產權保護工作，將知識產權保護工作納入國民經濟和社會發展規劃，將知識產權保護所需經費納入本級財政預算。
市人民政府設立市知識產權聯席會議，研究制定知識產權保護重大政策和戰略規劃，統籌推進知識產權保護工作中的重大事項。
聯席會議成員單位應當建立知識產權保護的信息共享和工作通報制度，發現屬于其他部門管轄的知識產權案件線索時，應當及時書面通報有管轄權的部門。
聯席會議由市人民政府負責人召集，每年至少召開一次。聯席會議的日常工作由市主管部門承擔。
第五條【部門職責】市、區（縣）知識產權主管部門負責組織、協調、實施知識產權保護工作，依法承擔專利、商標、地理標志、商業秘密的管理和保護職責，并依申請調解、裁決相關糾紛。
市、區（縣）版權部門依法負責版權的管理和保護工作，并依申請調解著作權糾紛。版權領域的行政處罰權以及與行政處罰權相關的行政檢查權、行政強制措施權由市、區（縣）文化市場綜合行政執法部門集中行使。
市、區（縣）農業農村和林業部門依法負責植物新品種的管理和保護工作。市、區（縣）農業農村部門依法負責農產品地理標志的管理和保護工作。
發展改革、財政、教育、科技、工業和信息化、公安、司法行政、人力資源和社會保障、商務、文化廣電旅游體育、海關等相關部門，按照各自職責做好知識產權保護相關工作。
第六條 【先行先試】支持汕頭高新技術產業開發區、汕頭綜合保稅區、汕頭華僑經濟文化合作試驗區和中國（汕頭）跨境電子商務綜合試驗區在創新知識產權保護體制機制、政策措施、公共服務、糾紛處理等方面先行先試，并適時在全市推廣。
支持華僑知識產權經濟發展，完善華僑知識產權聯盟工作機制，支持華僑資本和機構參與知識產權投資、知識產權運營、知識產權保護等活動。
第七條 【區域合作保護】市人民政府推進粵東地區知識產權區域合作保護，建立知識產權保護會商和信息共享，建立區域知識產權快速維權機制，完善立案協助、調查取證、證據互認及應急聯動等工作機制，實施重大知識產權違法行為聯合信用懲戒，實現知識產權執法互助、監管互動、信息互通、經驗互監。
第八條 【專項資金】市人民政府設立知識產權專項資金，用于知識產權激勵、實施與產業化、保護、促進和管理等方面。專項資金管理辦法由市人民政府制定，并向社會公布。
第九條 【表彰獎勵】對本市在知識產權保護方面作出顯著貢獻的單位和個人，按照有關規定予以表彰和獎勵。
第二章 行政保護
第十條 【分析評議】知識產權主管部門應當組織開展知識產權分析評議研究工作，建立重點領域知識產權分析評議報告發布制度，為相關部門、行業在開展重大經濟、科技活動過程中可能涉及的知識產權價值和風險提供意見和建議。
第十一條 【合規承諾制度】參加政府投資項目、政府采購和招標投標、政府資金扶持、表彰獎勵等活動的，應當向有關主管部門提交未侵犯他人知識產權的書面承諾，并在簽訂協議時約定違背承諾的責任。
鼓勵自然人、法人和非法人組織在合同中約定知識產權合規性承諾的內容以及相應的違約責任。
第十二條 【現代信息技術的運用】市人民政府及其有關部門應當充分利用互聯網、大數據、區塊鏈、云計算等信息技術，提高打擊侵權假冒行為效率及精準度，提升知識產權侵權的源頭追溯、實時監測、在線識別、網絡存證、統計分析、跟蹤預警等知識產權保護能力。
第十三條 【維權援助】市人民政府及其有關部門應當會同有關方面建立知識產權維權援助機制，建立知識產權維權援助網絡服務平臺，鼓勵和支持高等院校、社會組織等社會力量參與維權援助工作，為企業和其他組織在處理知識產權糾紛提供專家、信息、法律等方面的支持，提高維權援助服務水平。
知識產權主管部門應當會同商務部門建立境外知識產權維權指導機制，及時發布風險預警提示信息。鼓勵企業、行業協會建立區域性、行業性知識產權保護聯盟和協作機制，支持企業在國內外貿易和投資中開展集體維權。
中國（汕頭）知識產權保護中心、中國汕頭（玩具）知識產權快速維權中心應當切實履行職能，在國家知識產權局授權領域內建立起知識產權快速審查、快速確權、快速維權一站式服務快速通道，推進知識產權快速協同保護工作。
鼓勵和支持單位和個人依法將其擁有的專利權、商標專用權、著作權以及與著作權有關的權利等知識產權向海關總署備案，防范或者制止侵權貨物進出境。
第十四條 【商業秘密】在商業秘密執法程序中，商業秘密權利人應當提供初步證據，證明對所主張的商業秘密已經采取保密措施，且該商業秘密被侵犯；涉嫌侵權人應當提供證據證明權利人所主張的不屬于商業秘密或者不存在侵犯商業秘密的行為。涉嫌侵權人無法提供證明的，應當認定涉嫌侵權人侵犯商業秘密。
對于侵犯商業秘密的行為，除依據《中華人民共和國反不正當競爭法》的規定處理外，還應當責令侵權人返還或者銷毀載有商業秘密的圖紙、軟件或者其他有關載體，不得繼續披露、使用或者允許他人使用商業秘密。侵權人利用權利人的商業秘密生產的產品，尚未銷售的，應當監督侵權人銷毀，但是權利人同意收購或者同意侵權人繼續銷售的除外。
第十五條 【特別領域知識產權保護一】加強新能源、新材料、新一代電子信息等戰略性新興產業，賦能紡織服裝、玩具創意等特色優勢產業，大健康產業的科學技術研究及知識產權保護，加快打造高端產業集群，推動科學技術成果知識產權化、標準化、產業化。
第十六條 【特別領域知識產權保護二】加強農業現代化產業集群的建設，探索開展現代農業產業園、休閑農業和鄉村旅游業領域的知識產權保護工作，為國家農產品申報地理標志，為牛肉丸、獅頭鵝等農業品牌申請專利，為南澳國家級沿海漁港經濟區建設領域的知識產權保護提供必要的培訓與指導。
第十七條 【特別領域知識產權保護三】知識產權主管部門和有關部門應當采取措施，引導自然人、法人和非法人組織通過商標注冊、作品自愿登記、版權登記、商業秘密保護、域名注冊、外觀設計專利申請等方式對老字號、工藝美術、文化文物創意產品、非物質文化遺產、傳統民間文藝等進行知識產權保護，維護知識產權權利人和相關權利人的合法權益。
第十八條 【特別領域知識產權保護四】市市場監督管理部門以及市、區（縣）文化市場綜合行政執法部門應當加強網絡環境下的知識產權執法，監督網絡服務提供者落實保護知識產權的義務。
加強展會和重大社會活動、體育賽事的知識產權保護執法，及時制止侵權行為。
第十九條 【行政措施】知識產權主管部門以及相關部門查處知識產權案件時，可以采取下列措施：
（一）詢問有關當事人，要求當事人提供與涉嫌違法行為有關的資料，調查與涉嫌違法行為有關的情況；
（二）采用測量、拍照、攝像等方法對涉嫌違法行為的場所進行現場檢查；
（三）查閱、復制與涉嫌違法行為有關的合同、發票、賬簿、計算機數據以及其他有關資料；
（四）檢查與涉嫌違法行為有關的物品，抽樣取證；
（五）對證據可能滅失或者以后難以取得，且無法抽樣取證的，依法先行登記保存；
（六）依法查封、扣押有證據證明是假冒、侵權的產品、物品；
（七）法律、法規規定的其他措施。
知識產權主管部門應當事人請求處理專利侵權糾紛時，可以采取本條第一款第一項、第二項、第四項、第五項所列措施。
第二十條 【技術調查官】知識產權主管部門以及相關部門可以選聘相關領域專家擔任技術調查官，為知識產權行政執法活動提供專業技術支持。技術調查官根據指派或者委托履行下列職責：
（一）對技術事實調查范圍、順序、方法等提出意見；
（二）參與調查取證，并對其方法、步驟和注意事項等提出意見；
（三）提出技術調查意見；
（四）完成其他相關工作。
技術調查官對在履行調查職責過程中獲取的案件信息負有保密義務；遇有可能影響公正履行職責的情形需要回避的，應當主動回避或者依當事人申請，由案件處理部門指令其回避。
知識產權行政執法配備技術調查官的具體管理辦法由市人民政府另行制定。
第二十一條 【協助調查】知識產權主管部門以及相關部門在知識產權行政執法過程中需要技術支持的，可以邀請行業協會、知識產權服務機構、檢驗檢測機構等派員協助現場調查取證。相關行業協會、知識產權服務機構、檢驗檢測機構等應當予以協助。
協助現場調查取證人員對涉案信息負有保密義務；與案件有利害關系的，應當回避。
第二十二條 【委托執法】市市場監督管理部門部門以及相關部門可以委托中國（汕頭）知識產權保護中心、汕頭市知識產權維權援助中心和中國汕頭（玩具）知識產權快速維權中心開展相關行政執法工作。受委托的組織在委托的行政職權范圍內，以委托行政機關的名義行使行政職權，由此產生的后果由委托行政機關承擔相應的法律責任。
第二十三條 【行政禁令】知識產權權利人或者利害關系人向知識產權主管部門以及相關部門投訴知識產權侵權行為的，可以同時申請先行發布禁令。知識產權主管部門以及相關部門認為有證據證明存在侵權事實，如不及時制止將會使權利人合法權益受到難以彌補的損害的，可以根據知識產權權利人或者利害關系人的申請先行發布禁令，責令涉嫌侵權人立即停止涉嫌侵權行為。
發布禁令前，知識產權主管部門以及相關部門應當要求權利人或者利害關系人提供相應擔保。
涉嫌侵權人對禁令不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。行政復議或者行政訴訟期間不停止禁令的執行。
經調查侵權行為不成立的，知識產權主管部門以及相關部門應當立即解除禁令；因執行禁令給對方造成損失的，申請發布禁令的知識產權權利人或者利害關系人應當進行賠償。
第二十四條 【行政調解】建立先行調解制度，知識產權主管部門以及相關部門應當根據當事人自愿的原則，在知識產權糾紛作出行政裁決前先行進行調解；調解不成的，依法及時作出行政裁決。
第三章 司法保護
第二十五條 【行政司法銜接】健全知識產權案件行政執法和刑事司法銜接機制，完善行政機關與司法機關之間的案件移送制度，建立行政機關和司法機關在違法線索、監測數據、典型案例等方面的信息互通共享。
第二十六條 【調解協議司法確認】建立知識產權調解協議司法確認機制，當事人可以自調解協議生效之日起三十日內，共同向有管轄權的人民法院申請司法確認。人民法院應當依法予以審查，并作出是否確認的決定。
第二十七條 【懲罰性賠償責任】加大知識產權侵權賠償力度，對情節嚴重的故意侵權行為，人民法院應當依法判令其承擔懲罰性賠償責任。
第二十八條 【知識產權公益訴訟】人民檢察院應當依法開展知識產權公益訴訟工作，加強對知識產權民事、行政、刑事案件的法律監督。
第四章 社會共治
第二十九條 【誠信體系建設】完善知識產權誠信體系建設，健全失信聯合懲戒機制。
市人民政府社會信用主管部門會同知識產權主管部門將自然人、法人和非法人組織的知識產權失信違法信息納入公共信用信息系統，建立重復侵權、故意侵權企業清單社會公布制度，推動開展以信用為基礎的分級分類監管。
權利人或者利害關系人對公共信用信息系統披露的知識產權相關信息有異議的，可以提出異議申請，并提交相關證據，由有關部門按照公共信用信息管理的相關規定處理。
第三十條 【失信懲戒】自然人、法人和非法人組織有下列情形之一的，自確定之日起五年內不得承接與知識產權相關的政府投資項目、參加政府采購和招標投標、申請政府資金扶持和參與表彰獎勵等活動：
（一）提供虛假知識產權申請材料的；
（二）拒不履行生效的知識產權行政處罰、行政裁決或者司法裁判的；
（三）侵犯知識產權構成犯罪的；
（四）有其他侵犯知識產權的行為嚴重破壞市場公平競爭秩序的。
有前款規定情形且情節特別嚴重的，可以永久性禁止其參加與知識產權相關的政府投資項目、政府采購和招標投標、政府資金扶持和表彰獎勵等活動。
第三十一條 【人才培養】鼓勵和支持高等院校開設知識產權保護相關課程，培養知識產權保護專業人才；知識產權主管部門應當組織開展公益性知識產權專業培訓，加強知識產權人才培養。
第三十二條 【行業自律】支持行業協會或者產業聯盟開展專利導航，專利池構建和運營，為會員、聯盟成員提供知識產權業務培訓、信息咨詢、預警、維權援助等服務，共同構建知識產權風險防御體系。
鼓勵和支持行業協會或者產業聯盟制定知識產權自律性公約，對侵犯他人知識產權的會員或者聯盟成員進行規勸懲戒，并將規勸懲戒情況通報監管部門。
第三十三條 【電子商務平臺經營者責任】電子商務平臺經營者應當建立知識產權糾紛投訴和維權機制，收到投訴、舉報，知道或者應當知道平臺內經營者侵犯知識產權的，或者在知識產權主管部門及相關部門根據本條例第二十五條規定發布禁令后，應當采取刪除、屏蔽、斷開鏈接、終止交易和服務等必要措施以制止侵權行為、違法行為，防止損失擴大。電子商務平臺經營者未及時采取必要措施的，對損害的擴大部分與平臺內經營者承擔連帶責任。
第三十四條 【展會主辦方責任】在本市舉辦展會的，展會主辦單位或者承辦單位應當要求參展方提交未侵犯他人知識產權的書面承諾，必要時可以要求參展方提供知識產權相關證明文件。
參展方未提交書面承諾或者未按照要求提供知識產權相關證明文件的，展會主辦單位或者承辦單位不得允許其參加展會特定活動，或者可以取消其參展資格。
展會主辦單位或者承辦單位認為參展項目侵犯知識產權，參展方不能作出有效舉證的，參展主辦單位或者承辦單位應當要求立即采取遮蓋、撤展等處理措施。
第三十五條 【金融保險服務】市、區（縣）人民政府可以通過資金補助、風險補償、創業投資引導等方式，鼓勵、支持金融機構探索和拓展知識產權質押融資業務，完善知識產權質押融資涉及資產評估、風險預防和質押財產處置機制，加大對擁有自主知識產權的中小企業的信貸支持。
市、區（縣）人民政府應當推進政府性融資擔保體系建設,健全政府性融資擔保機構,為各類市場主體平等提供知識產權融資擔保服務。市、區（縣）人民政府支持保險機構開展知識產權海外侵權責任險、專利執行險、專利被侵權損失險等保險業務。
第三十六條 【調解、仲裁、公證】鼓勵行業協會、知識產權服務機構、社會力量依法成立調解組織，開展知識產權糾紛調解工作。知識產權主管部門、司法行政部門應當提供必要的支持和指導。
鼓勵本市仲裁機構開展知識產權糾紛仲裁，吸納知識產權專業人才參與仲裁工作，加強知識產權仲裁專業化建設。
支持境外知名仲裁及爭議解決機構在本市依法開展知識產權仲裁業務。
鼓勵公證機構創新公證證明和公證服務方式，為知識產權維權提供原創作品保護、保全證據等公證服務。
第三十七條 【中介服務】知識產權主管部門應當扶持和發展知識產權中介服務機構，規范知識產權代理、服務貿易、資產評估、信息咨詢等中介服務行為，并加強對知識產權中介服務機構的指導和監管。
第五章 法律責任
第三十八條 【專利重復侵權責任】認定專利侵權的行政裁決、民事判決或者仲裁裁決生效后，侵權人再次侵犯同一專利權的，由知識產權主管部門沒收并銷毀侵權物品，沒收違法所得，并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款。沒有違法所得的，可以處十萬元以上五十萬元以下的罰款；情節嚴重的，可以處五十萬元以上一百萬元以下的罰款。
第三十九條 【重復違法責任】侵權人因侵犯他人知識產權受到行政處罰后，自行政處罰決定書生效之日起五年內重復實施同類違法行為的，知識產權主管部門及相關部門應當對其依法從重處罰。
第四十條 【展會主辦方責任】違反本條例第十六條的規定，展會主辦方未要求參展方提交未侵犯他人知識產權的書面承諾的，由知識產權主管部門責令限期改正；逾期未改正的，處三千元以上一萬元以下的罰款。
第四十一條 【拒不履行行政禁令責任】違反本條例第二十三條的規定，拒不履行禁令停止涉嫌侵權行為，經認定構成侵權的，處二萬元以上二十萬元以下的罰款。
第四十二條 【地理標志侵權責任】禁止任何單位和個人實施下列侵犯地理標志的行為：
（一）通過使用地理標志產品名稱或者產品描述，使公眾誤認為該產品來自獲得保護的地理標志產地范圍的；
（二）在產地范圍之外的相同或者類似產品上使用獲得保護的地理標志產品名稱或其意譯、音譯、字譯，或者同時使用“類”、“型”、“式”、“仿”等表述的；
（三）未經批準擅自在產品上使用地理標志專用標志的；
（四）在產品上使用與地理標志專用標志相似的標志，使公眾誤認為是地理標志專用標志的；
（五）銷售上述產品的。
違反前款規定的，由市場監督管理部門責令立即停止違法行為，沒收、銷毀違法生產、銷售的產品和偽造地理標志專用標志的工具；違法經營額五萬元以上的，可以處違法經營額五倍以下的罰款，沒有違法經營額、違法經營額難以計算或者違法經營額不足五萬元的，可以處二十萬元以下的罰款。銷售不知道是違反前款規定的產品，能夠證明該產品是自己合法取得并說明提供者的，責令停止銷售。
第四十三條 【電子商務平臺經營者責任】違反本條例第三十二條的規定，電子商務平臺經營者無正當理由拖延或者拒絕配合知識產權主管部門以及相關部門查處知識產權違法行為的，由知識產權主管部門或者相關部門責令限期改正；逾期未改正的，處一萬元以上十萬元以下的罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任。
第四十四條 【達成和解或調解】除涉嫌知識產權犯罪的案件外，當事人對知識產權糾紛達成和解協議或者調解協議，且不損害第三方合法權益和公共利益并實際履行的，可以從輕、減輕或者不予行政處罰。
第四十五條 【法律法規規定的其他責任】違反本條例的其他知識產權違法行為，法律法規已有處罰規定的，從其規定。
第四十六條 【行政機關工作人員責任】知識產權主管部門以及相關部門的工作人員在知識產權保護工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，或者擅自披露在知識產權保護和管理工作中知悉的商業秘密，侵犯當事人合法權益的，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第六章 附則
第四十七條 【施行時間】本條例自? 年? 月? 日起施行。
來源：汕頭人大
編輯：IPRdaily王穎 校對：IPRdaily縱橫君
注：原文鏈接：汕頭：專利重復侵權最高將處罰一百萬元！（點擊標題查看原文）
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