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原標題：廣西落實《知識產權強國建設綱要（2021—2035年）》實施方案
關于印發《廣西落實<知識產權強國建設綱要（2021—2035年）>實施方案》的通知
各市、縣（市、區）黨委和人民政府，自治區黨委各部委，自治區各委辦廳局，各人民團體，各高等學校：
《廣西落實<知識產權強國建設綱要（2021—2035年）>實施方案》已經自治區黨委、自治區人民政府同意，現印發給你們，請結合實際認真貫徹落實。
中共廣西壯族自治區委員會辦公廳
廣西壯族自治區人民政府辦公廳
2022年2月10日
自治區黨委、政府高度重視知識產權工作，對知識產權改革發展作出了一系列決策部署。為更好地貫徹落實中共中央、國務院印發的《知識產權強國建設綱要（2021—2035年）》和自治區黨委、政府提出的各項目標任務要求，堅持政策為大、項目為王、環境為本、創新為要，全面統籌推進特色型知識產權強區建設，結合我區實際，制定本方案。
一、總體要求
（一）指導思想。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹落實習近平總書記視察廣西“4·27”重要講話精神和對廣西工作系列重要指示要求，立足新發展階段，完整、準確、全面貫徹新發展理念，服務和融入新發展格局，全面提升知識產權創造、運用、保護、管理和服務水平，助力廣西經濟社會高質量發展，為凝心聚力建設新時代中國特色社會主義壯美廣西提供堅實保障。
（二）發展目標。到2025年，廣西知識產權工作體系進一步完善，特色型知識產權強區建設取得明顯成效，知識產權保護更加嚴格，社會滿意度達到并保持較高水平，知識產權市場價值進一步凸顯，品牌競爭力大幅提升，專利密集型產業增加值、版權產業增加值占地區生產總值(GDP)比重較快提升，知識產權使用費年進出口總額逐年增加，全區每萬人口高價值發明專利擁有量達到2.5件，戰略性新興產業發明專利數量大幅提升，初步建成中國—東盟/RCEP國際知識產權總部基地。
到2035年，廣西知識產權制度系統完備，知識產權促進創新創業蓬勃發展，全社會知識產權文化自覺基本形成，知識產權對外開放格局全面建成，具有廣西特色、中西部領先的知識產權強區基本建成。
二、主要任務
（一）建設面向社會主義現代化的知識產權制度
1.完善法規制度。堅持科學立法，推進精準立法，推動修訂《廣西壯族自治區專利條例》、《廣西壯族自治區著作權管理條例》《廣西壯族自治區農作物種子管理條例》《廣西壯族自治區科學技術進步條例》，健全廣西專門保護與商標保護相互協調的統一地理標志保護制度。執行規制知識產權濫用行為的法律制度、符合知識產權審判規律的特別程序法律制度，提高知識產權制度執行效能。實施侵權懲罰性賠償制度。
2.優化管理體制機制。加強廣西知識產權機構職能建設，提高管理效能。深化知識產權強區建設，促進區域知識產權協調發展。構建政府監管、社會監督、行業自律、機構自治的知識產權服務業監管體系。
3.完善政策措施。堅持嚴格保護的政策導向，完善廣西知識產權權益分配機制，建立健全科技成果評價機制，促進知識產權價值實現。完善廣西專利商標激勵措施。健全著作權登記制度、網絡保護和交易規則。實施知識產權政策合法性和公平競爭審查制度。建立健全知識產權公共政策評估機制。
4.完善知識產權規則。建立健全新技術、新產業、新業態、新模式知識產權保護規則。探索完善互聯網領域知識產權保護制度。研究完善數據、開源、算法、商業方法、人工智能產出物知識產權保護規則。挖掘廣西歷史文化資源，加強文化遺產和紅色資源保護利用。規范廣西遺傳資源、傳統知識、民間文藝等獲取和惠益分享機制，加強廣西非物質文化遺產的搜集整理和轉化利用。大力發展中醫藥事業產業，推動中醫藥壯瑤苗醫藥傳承和創新，健全中醫藥壯瑤苗醫藥知識產權綜合保護體系，推動中醫藥壯瑤苗醫藥傳統知識保護與現代知識產權制度有效銜接。健全藥品專利鏈接制度、藥品專利期限補償制度，促進廣西中醫藥壯瑤苗醫藥傳承創新發展。
（二）建設支撐全國一流營商環境的知識產權保護體系
5.健全司法保護體制。促進公正司法，實施高水平知識產權審判機構建設工程，加強廣西移動微法院和廣西電子法院建設，推動知識產權訴訟與大數據應用的深度融合。優化知識產權案件管轄布局，推動適當增加指定受理一般知識產權案件的基層法院數量。完善上訴審理機制，健全廣西知識產權民事、刑事、行政案件“三合一”審判制度。探索實行知識產權律師調查令制度。加強知識產權法官隊伍專業化培養和職業化選拔，建立廣西專利侵權糾紛案件技術調查官專家庫。加強現代化訴訟服務體系建設，推進知識產權案件網上立案、跨域立案、遠程視頻庭審等工作。制定廣西侵犯商業秘密民事糾紛案件審理指南等審判指導文件，統一知識產權司法裁判標準和法律適用。加大刑事打擊力度，開展常態化專項打擊行動，完善侵犯知識產權經濟犯罪案件提前介入工作機制。執行知識產權相關司法解釋，執行侵犯知識產權犯罪案件立案追訴標準。依法履行批捕、起訴和刑事司法監督職責，加強知識產權案件檢察監督機制建設,加強量刑建議指導和抗訴指導。
6.健全行政保護體系。推進嚴格執法，依法行使行政調查權、處罰權和強制權。實施統一協調的執法標準、證據規則和案例指導制度。大力提升行政執法人員專業化、職業化水平，探索實行行政保護技術調查官制度。建設廣西知識產權行政執法監管平臺，建設知識產權“智慧監管”系統，推進執法裝備和手段現代化、智能化，提升知識產權智慧執法能力。建立健全廣西知識產權侵權糾紛檢驗鑒定工作體系。加大行政裁決執行力度，探索建立知識產權侵權糾紛行政裁決強制執行制度和行政調解協議司法確認制度。積極參與粵港澳大灣區知識產權保護協作，建立健全廣西區內知識產權案件跨區域執法保護協作機制。建立對外貿易知識產權保護調查機制和中國(廣西)自由貿易試驗區知識產權保護專門機制。強化知識產權海關保護，修訂知識產權海關保護工作規程，加強知識產權海關保護綜合治理。
7.健全協同保護格局。堅持黨的統一領導，形成政府履職盡責、執法部門嚴格監管、司法機關公正司法、市場主體規范管理、行業組織自律自治、社會公眾誠信守法的知識產權協同保護格局。健全知識產權行政確權、仲裁、調解、公證、鑒定、執法、司法保護銜接機制，明晰行政機關與司法機關的職責權限和管轄范圍，實現知識產權行政保護與司法保護有效協同。加強行政執法監督，進一步厘清知識產權行政執法事項清單，推進知識產權領域信用分級分類監管。健全廣西知識產權信用監管體系，制定廣西失信懲戒措施補充清單，建立市場主體誠信檔案和失信懲戒制度,形成行政性、市場性和行業性失信懲戒格局。健全打擊侵犯知識產權犯罪的行刑銜接、執法協作機制。實施廣西知識產權保護體系建設工程，推進知識產權保護中心、快速維權中心、國家海外知識產權糾紛應對指導中心廣西分中心建設。實施廣西地理標志保護工程，加強地理標志產品溯源體系和標準化建設。完善著作權集體管理制度，加強對著作權集體管理組織的支持和監管。完善知識產權維權援助體系，優化知識產權維權機構布局，探索海外知識產權“保險+維權”新模式。
（三）建設激勵創新發展的知識產權市場運行機制
8.完善高質量創造機制。以質量和價值為標準，改革完善廣西知識產權考核評價機制。修訂自治區知識產權獎勵辦法，實施企業知識產權管理規范，引導市場主體發揮專利、商標、版權等多種類型知識產權組合效應，培育一批知識產權競爭力強的國內一流企業。深入實施中小企業知識產權戰略推進工程，實施廣西專利轉化專項計劃，提升中小企業創新能力。通過中國專利獎、廣西專利獎和廣西科技進步獎等評選，培育知識產權優勢企業、知識產權示范企業，建立高價值專利培育示范中心，推進高價值專利布局。實施科技強桂行動，深入開展千企科技創新工程，推進產學研深度融合，持續推動各類創新要素向企業集聚。強化科技計劃項目的知識產權導向，把發明專利產出作為重點研發計劃、技術創新引導專項等科技計劃項目立項條件和驗收指標。建立知識產權示范企業、優勢企業目錄庫，自治區有關部門專項資金和項目優先支持入庫企業。重點圍繞糖料蔗、水果、蔬菜、優質畜禽、優勢林木等特色產業，培育優質高產多抗新品種，推動育種創新成果轉化為植物新品種權。加快培育一批具有自主知識產權的優良林草植物新品種，提高授權品種質量。
9.健全運用機制。深入實施戰略性新興產業培育行動，圍繞廣西重點產業，建立專利密集型產業調查機制，加快專利密集型產業發展。開展專利導航基地建設，推廣應用專利導航指南，大力推動專利導航在廣西傳統優勢產業和戰略性新興產業發展中的應用，加快產業數據、專利數據融合。改革廣西國有知識產權歸屬和權益分配機制，研究制定國有企業知識產權考核評價辦法，將知識產權工作納入國有企業負責人年度經營業績考核。擴大科研機構和高校知識產權處置自主權。建立完善廣西財政資助科研項目形成知識產權的聲明制度。建立廣西知識產權交易價格統計發布機制。實施商標品牌強桂戰略，推進廣西商標品牌建設，發展傳承好傳統品牌和老字號，大力培育具有國際影響力的知名商標品牌。挖掘廣西地理標志資源，建立地理標志資源庫，發揮集體商標、證明商標制度作用，打造特色鮮明、競爭力強、市場信譽好的產業集群品牌和區域品牌。實施地理標志農產品保護工程，推進國家地理標志保護示范區、國家地理標志運用促進工程項目建設，探索“地理標志+龍頭企業（專業合作社）+農戶（基地）”經營模式，培育一批地理標志品牌企業，深入實施農產品加工業提升行動，推動地理標志與特色產業發展、生態文明建設、歷史文化傳承以及鄉村振興有機融合。提升地理標志品牌影響力和產品附加值。深入實施主體功能區戰略，開展知識產權試點示范工作，圍繞全區各地特色化發展需求，實施差別化區域知識產權發展政策，引導知識產權高端資源實現合理集聚與有效輻射，將南寧打造成中國—東盟/RCEP國際合作型的知識產權增長極中心城市，將柳州打造成產業驅動型知識產權核心城市，將桂林打造成成果轉化與軍民融合型知識產權核心城市，將梧州打造成面向粵港澳大灣區合作引進型知識產權核心城市，其他各市依據本地特色推進知識產權試點工作。推動企業、高校、科研機構健全知識產權管理體系，鼓勵高校、科研機構建立專業化知識產權轉移轉化機構。
10.建立市場化運營機制。加快發展現代服務業，提高廣西知識產權代理、法律、信息、咨詢等服務水平，支持開展知識產權資產評估、交易、轉化、托管、投融資等增值服務。創新服務模式，培育國際化、市場化、專業化知識產權服務機構，開展知識產權服務業分級分類評價。實施廣西知識產權運營體系建設工程，打造以中國—東盟/RCEP國際知識產權運營中心、廣西知識產權交易中心等平臺為基礎的市場化運營體系，對接國家知識產權運營平臺，創新科技成果和知識產權運營模式，加快引導全國乃至全球知識產權優質資源向廣西匯聚。舉辦廣西發明創造成果展覽交易會，開展高價值發明專利推介活動、知識產權質押融資銀企對接活動，重點引進和轉化一批先進專利技術成果。開展無形資產評估工作，發布知識產權價值排行榜。開展知識產權信息分析，建立知識產權質量監控平臺，發布知識產權綜合實力指數、企業知識產權競爭力等報告。積極穩妥發展廣西知識產權金融，推廣應用知識產權質押信息平臺。鼓勵開展各類知識產權混合質押和保險，探索知識產權質押融資模式創新。依托廣西知識產權交易中心，提供專利入場掛牌、風險管理、備案公示、法律援助、處置交易等服務,引導企業通過該中心向銀行展示自身發展現狀和知識產權狀況。探索開展地理標志金融服務，鼓勵銀行、保險、信托等機構開發適合地理標志產業發展特點的信貸、保險、信托等金融產品。健全版權交易和服務平臺，加強作品資產評估、登記認證、質押融資等服務。
（四）建設便民利民的知識產權公共服務體系
11.加強公共服務供給。組織實施廣西知識產權公共服務智能化建設工程，有效對接國家知識產權大數據中心和公共服務平臺，充分利用各類知識產權基礎信息，實現與廣西經濟、科技、金融、法律等信息的共享融合。深入推進“互聯網+”政務服務，整合專利代辦和商標注冊申請受理、變更、轉讓、續展等內容，優化審查流程，強化窗口人員培訓，提高業務能力和服務水平，持續深化“放管服”改革，進一步完善知識產權政務服務“一網通辦”和“一站式”服務。以廣西知識產權信息中心為核心，構建全區知識產權信息公共服務主干網絡，聚焦區域特色優勢產業，建設市、縣知識產權信息公共服務節點。強化中小企業和初創企業知識產權信息公共服務供給。加強中國—東盟博覽會等國際展會知識產權執法檢查。
12.加強公共服務建設。明確廣西知識產權公共服務事項和范圍，制定公共服務事項清單和服務標準。統籌推進分級分類的知識產權公共服務機構建設，大力發展高水平的專門化服務機構。布局建設高校、公共圖書館、科研院所和科技情報機構等知識產權信息公共服務網點。拓展知識產權信息傳播利用渠道，加強新技術、新媒體的運用，增強知識產權信息公共服務節點和網點的服務能力。創新“互聯網+”知識產權信息傳播手段，擴大知識產權信息傳播范圍，為社會公眾提供知識產權信息服務，提高社會滿意度。
13.創新信息服務模式。優化知識產權信息公共服務供給模式，建立知識產權信息專題數據庫，依托自治區數據共享交換平臺和自治區公共數據開放平臺，實現數據獲取方式多樣化。面向公眾和市場主體開放專題數據庫,提供查詢、檢索等基礎服務，形成數據共建、共享、共用格局。完善知識產權信息公共服務國際交流合作機制，加快建設中國—東盟知識產權大數據綜合服務平臺。深化產學研合作,共建重點產業技術創新聯盟，創建“科創飛地”，推動更多創新成果來桂轉化。加強與粵港澳大灣區知識產權信息服務協作和交流，提升公共服務綜合效益。
（五）建設促進知識產權高質量發展的人文社會環境
14.塑造知識產權文化理念。加強教育引導、實踐養成和制度保障，積極開展知識產權普法教育，培養公民自覺尊重和保護知識產權的行為習慣，自覺抵制侵權假冒行為。大力倡導創新文化，引導全社會樹立尊重創新、保護創新的理念。弘揚誠信理念和契約精神，大力宣傳銳意創新和誠信經營的典型企業，引導企業自覺履行尊重和保護知識產權的社會責任。厚植公平競爭的文化氛圍，提高新時代知識產權文化自覺和文化自信，推動知識產權文化與法治文化、創新文化和公民道德修養融合共生、相互促進，營造知識產權強區建設良好氛圍。
15.構建知識產權文化傳播矩陣。利用世界知識產權日、全國知識產權宣傳周廣西活動、中國專利周廣西活動、廣西發明創造成果展覽交易會等平臺，拓展社交媒體、短視頻、客戶端等新媒體渠道，形成全媒體多渠道傳播格局。打造廣西知識產權高端智庫和特色智庫，深化國際知識產權規則研究，加強與東盟國家和RCEP其他成員國知識產權學術交流。
16.營造知識產權人才發展環境。扎實推進人才強桂戰略，實施更加積極的人才政策，全方位培養、引進、用好人才，著力打造區域性人才集聚區和面向東盟的國際人才高地。完善事業單位高層次人才引進方式，通過直接考核、事后備案等方式，引進高層次知識產權人才。支持事業單位通過掛職兼職、項目合作等方式，實施人才柔性引進。在經濟系列高級職稱中單列高級知識產權師，組織開展評審工作。完善事業單位知識產權專業人才薪酬福利制度，鼓勵事業單位對知識產權高層次人才實行年薪制、項目工資制、協議工資制等特殊工資制度。加強學術帶頭人隊伍建設，傾力支持一批有廣西特色、廣西優勢的知識產權重點學科發展，推動高校爭取建設知識產權學院，支持高校自主設置知識產權相關二級學科和交叉學科，鼓勵高校與相關行業、企業、科研院所聯合培養研究生。加強領軍人才隊伍建設，組織實施廣西知識產權領軍人才、知識產權中青年專家、知識產權實用人才培養計劃。開展全區行政執法人員資格(續職)培訓，提高行政執法人員專業化、職業化水平，確保知識產權行政執法人員持證上崗、亮證執法。深入實施干部專業化能力提升計劃，鍛造過硬本領，將干部知識產權學習教育納入自治區黨校培訓班次的教學計劃，在廣西干部網絡學院開設關于知識產權的網絡課程。組織實施各類專業技術人才知識更新工程培訓項目。依托國家級和自治區級專業技術人員繼續教育基地,開展知識產權技術人才繼續教育培訓。廣泛開展普及知識產權體驗教育和實踐活動，推進廣西中小學知識產權教育，持續提升公眾知識產權意識。
（六）積極參與國際知識產權交流合作
17.擴大知識產權領域對外開放。加強與東盟國家和RCEP其他成員國的知識產權交流與合作，吸引高水平國際機構來廣西開展知識產權服務，鼓勵跨國公司在廣西設立研發中心、專利技術轉化中心等機構，匯集優質創新資源。
18.建設國際區域合作平臺。高質量做好實施RCEP相關工作，推進“六位一體”的國際知識產權支撐體系建設，建立知識產權保護中心、快速維權中心、國家海外知識產權糾紛應對指導中心廣西分中心、中國—東盟/RCEP國際知識產權運營中心、中國—東盟/RCEP商標品牌研究中心、中國—東盟/RCEP知識產權大數據中心(公共服務平臺)等六大知識產權平臺，加強國際合作，推進中國—東盟知識產權交易市場發展，輻射帶動東盟國家知識產權交易。提供知識產權檢索、知識產權信息分析、知識產權預警等服務，促進與RCEP其他成員國企業經貿合作。加強海外知識產權糾紛應對指導，編制發布海外知識產權維權實務指引，幫助企業防范“走出去”過程中遇到的法律風險，解決涉外法律糾紛。指導和支持廣西創新主體參與國際標準制定，形成標準必要專利，促進專利與標準協同發展。深入實施質量強桂和品牌強桂戰略，塑造廣西商標品牌良好形象,推動地理標志互認互保，加強廣西商標品牌和地理標志產品全球推介。
三、組織保障
19.加強組織領導。全面加強黨對知識產權強區建設工作的領導，充分發揮廣西知識產權戰略實施工作廳際聯席會議作用，建立統一領導、部門協同、上下聯動的工作體系，將加強知識產權保護和運用、推進特色型知識產權強區建設、推進品牌強桂等工作內容列入年度政府重點工作任務，抓好分解落實。各地各有關部門要高度重視，強化組織實施，將落實本方案與本級本部門國民經濟和社會發展規劃、重點專項規劃相銜接，統籌部署相關任務措施，逐項抓好落實。
20.加強條件保障。及時完善自治區財政投入保障制度，納入自治區本級財政預算。逐年增加知識產權資金投入。進一步推進零基預算改革。合理安排知識產權資金，優化支出結構，促進廣西知識產權財政資金投入提質增效。綜合運用財稅、投融資等相關政策，形成多元化、多渠道的資金投入體系，突出重點，優化結構，保障任務落實。對在知識產權強區建設工作中作出突出貢獻的集體和個人按有關規定和國家部署要求給予表彰獎勵。
21.加強考核評估。自治區市場監管局會同有關部門建立本方案實施動態調整機制，開展年度監測和定期評估總結，對工作任務落實情況開展督促檢查，納入相關工作評價，重要情況及時按程序向自治區黨委、政府請示報告。在對黨政領導干部和國有企業領導班子考核中，建立健全知識產權工作監測、評估、督促檢查機制，并將考核結果及時提供給組織部門，作為考核評價領導班子和領導干部的參考。強化督促考核，將本方案確定的目標任務納入自治區績效考評和營商環境評價體系。
來源：廣西日報
編輯：IPRdaily王穎 校對：IPRdaily縱橫君
注：原文鏈接：廣西：將在2035年基本建成中西部領先的知識產權強區（點擊標題查看原文）
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