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“《昆山市推進高新技術企業高質量發展行動方案》全文發布?！?/strong>
近日，昆山市政府辦公室印發關于昆山市推進高新技術企業高質量發展行動方案（2024—2026年）的通知。其中提到，到2026年，認定科技型中小企業超4500家，瞪羚企業超300家，獨角獸培育企業超40家，累計認定各級各類科創孵化載體250家。到2026年，累計培育各級各類專精特新企業800家。建立知識產權部門專利申請質量信息通報機制，在高新技術企業管理中，將專利申請質量作為重要考評因素。到2026年，高新技術企業發明專利授權量年均增長3%以上。
市政府辦公室關于印發昆山市推進高新技術企業高質量發展行動方案（2024—2026年）的通知
昆山開發區、昆山高新區、花橋經濟開發區、旅游度假區管委會，各鎮人民政府，市各部委辦局、各人民團體、各直屬單位：
《昆山市推進高新技術企業高質量發展行動方案（2024—2026年）》已經市政府第48次常務會議審議通過，現印發給你們，請結合實際，認真貫徹落實。
昆山市人民政府辦公室
2024年2月5日
（此件公開發布）
昆山市推進高新技術企業高質量發展行動方案（2024—2026年）
為深入貫徹落實習近平總書記關于科技創新的重要論述和對江蘇工作的重要指示精神，圍繞“在科技創新上取得新突破”的要求，進一步強化企業科技創新主體地位，全面推進高新技術企業高質量發展，結合昆山實際，制定本行動方案。
一、總體思路和主要目標
（一）總體思路
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入實施創新驅動發展戰略，以走在前、做示范的責任擔當，以做優做強高新技術企業為主線，以增強企業科技攻關能力和創新要素匯聚能力為根本，以優化創新創業生態和全周期支持服務為重點，聚力實施高企集群增勢、自主創新筑基、領軍企業登峰、科創環境提優等四大行動，更好統籌高新技術企業發展質量、規模和效益，著力打造以高新技術企業為骨干的創新型企業集群，不斷催生新產業新業態新模式、拓展發展新空間、培育發展新動能，為昆山加快實現高水平科技自立自強、打造中國式現代化的縣域示范、勇當“強富美高”新江蘇現代化建設排頭兵提供有力支撐。
（二）主要目標
未來三年新增1000家高新技術企業，到2026年，全市有效高新技術企業數突破4000家，在全省繼續保持各縣（市、區）首位，規模以上高新技術企業超1600家；高新技術企業研發經費支出占營業收入比重達5%；規模以上高新技術企業研發機構建有率超80%。
二、抓引育，實施高企集群增勢行動
（一）健全高新技術企業孵育體系。建立健全高新技術企業培育庫，完善入庫評價、在庫培育和出庫接續支持機制。針對入庫企業開展高企達標能力評價和精準畫像，精準支持企業加大研發投入、集聚研發人才、完善研發條件等。大力實施科技企業“小升高”計劃，優先將科技型中小企業納入高新技術企業培育庫，形成“科技型中小企業—高新技術企業培育庫入庫企業—高新技術企業”的培育鏈條。強化“眾創空間—科技企業孵化器—加速器—特色專業創新園區”孵化鏈條，建立以孵化高新技術企業為主要依據的績效獎勵機制，全面提升孵化載體運營質量和專業化水平。到2026年，認定科技型中小企業超4500家，瞪羚企業超300家，獨角獸培育企業超40家，累計認定各級各類科創孵化載體250家。（責任單位：市科技局，各區鎮負責落實。以下均需各區鎮落實，不再列出）
（二）強化科技企業招商機制。強化“2+4+N”招商機制，提升“載體招商”“資本招商”“技術招商”等科技招商特色平臺，大力招引一批專業化水平高、技術積累深厚、市場化前景好的市外科技企業落地發展。圍繞新一代信息技術、高端裝備、生命健康等產業關鍵環節，分類編制產業鏈上中下游科技企業招引清單，按圖索驥開展招引。重點招引“有高科技含量、有高層次人才、有高成長潛力、有社會資本關注”的“四有型”科技企業，優先招引符合高新技術領域的重大產業項目和產業鏈強鏈補鏈科創型項目，積極招引掌握先進核心技術和具備市場開發能力的創新創業人才（團隊）。每年組織科技招商活動超200場，招引科技招商項目不少于1000個。（責任單位：市科技局、商務局、創控集團、工研院）
（三）提升科創載體孵化集聚能力。探索重大創新平臺科研成果沿途孵化機制，依托國家超級計算昆山中心、深時數字地球國際大科學計劃等，加強項目推進、成果對接和產出跟蹤等，支持重點研發項目原創成果產業化，推動落地一批“硬科技”種子企業。聯合中科院、清華大學、武漢大學等共建全國重點實驗室、產業創新中心、技術創新中心、制造業創新中心等重大創新平臺，支持創新平臺通過科技成果作價、資金投入等方式參股孵化科技企業。按照“一特三提升”要求，著力推進全市工業園區加快轉型，健全開放的科技基礎設施和技術服務體系，配置完善雙創空間、公共服務平臺等專業載體，促進特色科技資源共享共用，大力集聚特色產業鏈高新技術企業，加快打造“一園一品”的特色專業創新園區。到2026年，新建50個以上特色專業創新園區。（責任單位：市工信局、發改委、科技局、資源規劃局）
三、抓能力，實施自主創新筑基行動
（四）支持企業建設科技創新平臺。全面推進企業技術創新體系建設，引導和鼓勵在高新技術企業和入庫培育企業中建設工程技術中心、工程研究中心、企業技術中心等各類研發機構。完善企業研發機構績效考評指標體系，對獲認定的省院士工作站、省工程技術研究中心、蘇州市工程技術研究中心給予資助，對獲蘇州市級績效評估獎勵的企業研發機構按比例給予配套獎勵。推動企業健全研發管理制度，落實科技型中小企業研發費用加計扣除、高新技術企業所得稅減免、軟件企業和集成電路企業所得稅減免、先進制造業企業增值稅加計抵減政策。支持企業與高校院所、重大創新平臺等合作開展基礎研究，并按規定享受稅收優惠。探索建立高新技術企業研發投入遞增獎補機制。到2026年，推動規模以上高新技術企業研發機構建有率超80%。（責任單位：市科技局、工信局、財政局、稅務局）
（五）支持企業加強關鍵核心技術攻關。大力實施祖沖之自主可控產業技術攻關計劃，聚焦“2+6+X”產業領域，支持行業領軍高新技術企業圍繞新產品、新工藝、新設備、新材料等開展技術研發，完善“揭榜掛帥”“賽馬”機制。支持企業牽頭承擔國家重大科技專項、重點研發計劃等。支持高新技術企業聚焦產業重大需求，牽頭組建體系化、任務型創新聯合體，提升產業鏈協同創新水平。深入推進“智改數轉”工程，支持工業企業開展以數字化、網絡化、智能化、綠色化改造為重點的新一輪高水平技術改造，在規模以上工業企業中提升培育一批高新技術企業。到2026年，支持高新技術企業攻克關鍵核心技術300項以上。（責任單位：市科技局、發改委、工信局）
（六）支持企業集聚產業科技創新人才。深入實施昆山人才科創發展行動計劃，支持高新技術企業引進創新領軍人才（團隊）和科研技術人員，對高新技術企業引進緊缺急需人才予以支持。支持高新技術企業發揮用人主體作用，賦予符合條件的頂尖人才和科技領軍企業人才舉薦權，被舉薦人才可免技術評審直進面試環節或進行破格評審。定期編制發布創新型產業集群急需緊缺人才和專業人才目錄。開展多層次、多主題企業家交流與培訓活動，遴選培養一批帶動技術創新、引領產業升級的創新型企業家，鼓勵和支持申報各類榮譽稱號。到2026年，累計認定各級雙創人才（團隊）1700人，省級以上雙創人才（團隊）400名。（責任單位：市委人才辦、科技局、工信局、人社局）
四、抓發展，實施領軍企業登峰行動
（七）聚力打造創新型“鏈主”企業。瞄準國際一流，針對行業領軍高新技術企業開展發展戰略咨詢診斷，采取“一企一目標、一企一對策”，通過產品創新、模式變革、兼并重組等，遴選培育一批產業鏈整合力、生態主導力、價值創造力、國際競爭力強的創新型“鏈主”企業。支持企業組建產業創新聯盟和標準組織，參與國際標準、國內標準和行業標準的制（修）訂，提升國內外市場競爭力和占有率，攀登行業頭部企業“頂峰”。大力實施“高升規”計劃，推動一批中小型高新技術企業成長為具有較強綜合實力和經濟貢獻的高新技術企業，加強“四上”企業動態管理，及時跟蹤監測，做好發展引導和扶持培育。到2026年，累計組建各級各類創新聯合體50家。（責任單位：市科技局、工信局、統計局）
（八）鍛造壯大“專精特新”企業。實施專精特新企業培育和提升行動，支持專注于細分市場、擁有產業鏈核心節點控制力的高新技術企業發展，聚焦重點細分賽道提升工藝、技術、配方等領先水平，構筑“創新型中小企業—專精特新中小企業—專精特新小巨人企業”培育梯隊。建立高成長科技企業培育機制，遴選一批創新能力強、發展潛力大的高新技術企業，集成支持成長為瞪羚企業、獨角獸企業。支持社會機構發布一批昆山市級獨角獸培育企業、瞪羚企業、硬科技企業、擬上市高新技術企業等榜單，樹立科技企業發展標桿。到2026年，累計培育各級各類專精特新企業800家。（責任單位：市工信局、科技局、金融辦）
（九）加強金融賦能科創企業發展。發揮昆山產業資本中心作用，統籌產業發展投資母基金、產業發展引導基金、天使投資基金，對高新技術企業擴大生產、技術改造、數字化轉型等優質項目，以股權投資或參股基金方式給予支持。加強“投貸聯動”“保貸聯動”等產品聯動創新，為高新技術企業給予靈活的股權資金、應急轉貸、融資擔保等組合式融資支持，提供快捷高效的融資服務。支持符合條件的高新技術企業發行債務融資工具，提高直接融資比重。開設高新技術企業上市輔導班，分層分類支持高新技術企業赴上交所、深交所、北交所、港交所等境內外多層次資本市場上市融資。（責任單位：市金融辦、科技局、財政局、工研院）
五、抓生態，實施科創環境提優行動
（十）推進科技成果轉移轉化服務。大力推動高新技術企業與高等院校、科研院所、重大創新平臺等開展產學研合作，主動承接和轉化科技成果。支持高新技術企業通過自建、并購、合作共建等方式在境外建立研發機構，匯聚轉化國外高水平科技成果。支持引導高等院校、科研院所采取專利等技術成果作價入股、先使用后付費等多種形式，加速科技成果向高新技術企業轉化。提升全市技術轉移機構水平，支持建設一批專業化、市場化的概念驗證中心、中試驗證平臺，強化技術熟化、工程化放大、原型制造、可靠性驗證等轉化服務能力，支持工研院探索與北京大學合作共建北京大學（昆山）概念驗證中心。培育壯大一批技術經紀人隊伍，集聚一批市場化科技服務機構，協同昆山市技術經紀人協會促成一批產學研合作項目。推動昆山工研院探索建立集“研發—轉化—孵化—招商—融資”功能于一體的新型科研模式，構建科技成果轉化線上線下服務體系。（責任單位：市科技局、工研院）
（十一）推進知識產權創造、運用和保護。支持高新技術企業優化知識產權布局，支持企業聯合高校院所、知識產權服務機構建設高價值專利培育中心，在關鍵技術領域開展發明專利布局，不斷產出高價值知識產權，建立核心技術專利池。加大對高新技術企業和培育庫入庫企業的專利申請預審力度，對符合規定的可優先進入專利快速審查通道，幫助企業縮短審查周期。深入實施商標品牌戰略，系統服務高新技術企業創牌、用牌。引導高新技術企業強化知識產權資產管理，大力開展知識產權運營，加快自主知識產權轉化實施。夯實知識產權保護機制，設立知識產權司法保護工作站和聯絡點，對高新技術企業和培育庫入庫企業知識產權糾紛給予重點維權援助。建立知識產權部門專利申請質量信息通報機制，在高新技術企業管理中，將專利申請質量作為重要考評因素。到2026年，高新技術企業發明專利授權量年均增長3%以上。（責任單位：市市場監管局、科技局）
（十二）推進先進技術應用場景建設。建立先進技術應用場景征集、遴選和發布制度，向高新技術企業、科技型中小企業等開放智慧城市、交通管理、醫療健康、智能生產等領域應用，布局建設一批新技術新模式新業態的平臺型應用場景。優化整合公共數據資源，開放應用場景，支持高新技術企業新技術新產品的驗證、迭代和示范推廣。引導和支持高新技術企業的創新產品申報省重點推廣應用新技術、新產品目錄。在政府重點工程、投資項目及國有投資項目中，加大高新技術企業裝備首臺（套）、材料首批次、軟件首版次等創新產品招標采購力度。（責任單位：市工信局）
六、加強組織保障
（一）強化組織領導。市領導定期召開高新技術企業工作專題會，研究高新技術企業高質量發展重大事項、協調解決相關重大問題。充分發揮昆山市高新技術企業認定管理工作協調小組作用，統籌推進高新技術企業高質量發展工作，確定年度工作目標和重點任務分工，強化部門間及板塊間協作聯動，形成工作合力。
（二）強化政策落實。全面落實科技型中小企業研發費用加計扣除、高新技術企業所得稅減免、軟件企業和集成電路企業所得稅減免、高新技術企業和科技型中小企業延長虧損結轉年限等政策，強化政策宣傳，確?！皯肀M享”。建立精準推送、主動服務的政策服務機制，推廣“免申即享”惠企政策兌現模式。優化高新技術企業市級認定獎勵政策，更加突出企業成長性與貢獻度。加大新增建設用地保障力度，支持符合條件的高新技術產業投資項目、重點科技型企業投資項目納入市重大產業項目庫。
（三）強化監測評價。將高新技術企業高質量發展工作納入年度高質量考核的重要內容，強化高新技術企業相關指標考核。健全高新技術企業動態監測、評價機制，完善高新技術企業管理數字化平臺監測和服務等功能，對高新技術企業相關政策落實情況定期通報，適時開展評估總結，褒獎先進。通過政策宣講會、微信公眾號推送、活動路演等方式，宣傳推廣一批創新型企業培育的典型經驗和案例，為企業創新創業營造良好社會氛圍。
（原標題：市政府辦公室關于印發昆山市推進高新技術企業高質量發展行動方案【2024—2026年】的通知）
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來源：昆山市人民政府網站
編輯：IPRdaily辛夷 校對：IPRdaily縱橫君
注：原文鏈接：到2026年，高新技術企業發明專利授權量年均增長3%以上，累計培育各級各類專精特新企業800家！（點擊標題查看原文）
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