聚焦：2025年兩會 · 知識產權這些提案議案！

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 “第十四屆全國人大三次會議于2025年3月5日上午在北京召開，3月11日下午閉幕，會期7天。IPRdaily整理了人大代表、政協委員提出的知識產權相關提案、提案，一起了解今年大家最關注的知識產權問題是什么？”

來源：IPRdaily中文網（iprdaily.cn）

注：以下提案議案排序不分先后，詳情可上下滑動查閱

全國人大代表部分議案、建議

全國人大代表、極米科技董事長鐘波：整治知識產權體系不正之風，創新知識產權保護模式

為了有效防范知識產權權利濫用，打擊敲詐勒索式維權行為，使知識產權保護服務于“真創新”與“真共享”，營造良好的知識產權保護環境，全國人大代表、極米科技董事長鐘波提出以下五點建議措施：

一是堅決整治知識產權體系不正之風，將中央反腐要求落到實處。建議知識產權領域堅決貫徹《中央反腐敗協調小組工作規劃（2023—2027年）》，積極建設智能化監督體系，筑牢知識產權領域反腐防線。一方面，應建設數據庫系統實現專利審查與答復、案件審理等關鍵環節全流程公開與透明化，讓權力在陽光下運行；另一方面，利用大數據精準捕捉異常案件頻發節點，如商標惡意搶注、專利侵權裁決拖延、裁判結果不公正等，并聯動司法、市場監管部門，對監督中發現的涉嫌腐敗問題嚴肅查處，建立行賄 “黑名單”，對涉案代理機構及人員實施跨領域聯合懲戒，形成強大震懾力，確保知識產權領域風清氣正。

二是健全我國關于知識產權濫用和惡意訴訟的法律體系，織密法律之網。目前我國法律中關于權利濫用、惡意訴訟等行為的規定仍屬于原則性條款，對于權利濫用以及惡意訴訟的構成要件、判斷要素、損害賠償范圍及標準等并沒有具體的規定，實體規定的缺失極大增加了法院審理的難度和打擊濫用行為的效力。建議加快推動相關法律完善，明確此類行為的法律界定、認定標準、處罰措施以及救濟程序，盡可能減少個案中認定的不確定因素。使知識產權濫用在法律層面有清晰的評判依據，讓執法和司法機關在處理相關案件時有法可依，做到精準打擊，也讓知識產權惡意被害者有明確的救濟途徑，實現法律公平正義。

三是加強司法與行政協同保護，實現多元化監管機制。由于知識產權案件的特殊性，涉及部門廣泛，并且對于知識產權惡意受害者來說，存在舉證難、立案難的救濟困境。建議知識產權管理部門、市場監管部門、司法機關、公安部門等多部門建立聯動執法機制，形成監管合力。一方面，完善司法與行政執法的信息共享機制，確保行政執法標準與司法裁判標準的一致性；另一方面，成立知識產權惡意維權打擊專班，強化日常監督，針對在關鍵節點例如重要展會、融資上市、銷售大促期間發起的知識產權訴訟進行重點關注，及時介入調查，開辟知識產權惡意維權申訴綠色通道與流程。

四是強化法律責任追究，形成高壓態勢。對于知識產權權利濫用行為，要明確法律責任，濫用權利及惡意訴訟人應當及時為其行為承擔相應法律后果；針對涉嫌違法犯罪人員，應當加大追究力度，讓違法者付出沉重代價，震懾此類違法犯罪行為人。對于涉嫌利用知識產權糾紛為名目的權利濫用、惡意訴訟及敲詐勒索等行為，不因知識產權糾紛的復雜性或違法犯罪人員借助民商事行為進行掩蓋而忽略其本質上的非法性，應查盡查；對于事實清楚、證據確鑿的知識產權濫用和惡意訴訟案件，建立快速審理通道，簡化程序，嚴格按照最高法縮短知識產權訴訟周期的要求，讓違法者盡快受到法律制裁。

五是創新知識產權保護模式，適應技術迭代節奏。針對新興技術領域，如AI、機器人等新興領域若完全套用傳統知識產權保護模式可能對創新形成阻礙，建議構建靈活、分級的保護框架以平衡創新激勵與知識產權風險防控。建議可通過“司法判例確立規則—行政管理驗證效果”的閉環機制進行動態管控，以便管理制度能匹配技術迭代節奏，填補法律空白。（來源：新浪財經）

全國人大代表、天津醫科大學副校長艾玎：建立京津冀知識產權鑒定一體化機制

高質量發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務。京津冀是我國經濟最具活力、開放程度最高、創新能力最強的地區之一。完善推動高質量發展激勵約束機制，塑造發展新動能新優勢，需要以科技創新為引領。知識產權在促進科技創新、實現科技自立自強的過程中發揮著重要作用?！澳壳熬┙蚣饺剡€存在著知識產權鑒定機構分布不均衡、鑒定行業鑒定標準缺失、鑒定價格昂貴，以及特定領域知識產權鑒定的業務水平參差不齊等問題，建議盡快建立京津冀知識產權鑒定一體化機制?！比珖舜蟠?、天津醫科大學副校長艾玎表示。

據艾玎介紹，我國現有鑒定機構中，長三角地區共33家，京津冀地區僅12家，京津冀地區鑒定機構明顯不足。2022年開始，中國知識產權研究會先后發布了一批團體標準，但這只是團體標準，相當于“本領域多數專家認可的技術方法”，缺乏強制力?！罢怯捎谥R產權鑒定缺少國家標準、行業標準，導致現有的鑒定意見在認定標準上不統一，最終影響到鑒定結果?！卑嗾f。

此外，由于管理分散和缺乏統一的資格標準，知識產權司法鑒定行業準入門檻低，一定程度上存在無序競爭的局面。同時，知識產權司法鑒定的投入、周期和技術要求高，成本也高，而目前尚無統一的知識產權司法鑒定收費標準，故存在價格過高的問題?！澳壳皩χR產權鑒定機構的管理雖仍不完善，但已有相應的管理要求。不過對于鑒定人的管理和要求尚不明確。從現有的情況來看，知識產權鑒定機構的鑒定人，主要以兼職為主。知識產權鑒定行業缺乏行業引導，很少有業務培訓的機會。有的鑒定人可能從來都沒有參加過專業培訓，其鑒定質量和鑒定水平參差不齊?！卑啾硎?。

為此，她建議：一是增加建立天津與河北知識產權鑒定機構，以天津為例，市委、市政府高度重視知識產權保護工作，正努力將天津建設成為知識產權保護的高地城市。在天津成立知識產權鑒定機構具有重要的意義和價值，可填補在知識產權鑒定機構建設領域的空白，為強化天津的知識產權全鏈條保護工作、構建知識產權大保護工作格局、促進天津全面加強知識產權保護提供堅實的基礎。

二是鼓勵企業、高校與鑒定機構共建技術驗證實驗室，建立技術專家庫，引入國家級實驗室資源，提高技術分析的權威性。完善京津冀協同機制，推動三地鑒定結果互認，共享專家資源，同時豐富并細化三地知識產權鑒定專業類型，為三地鑒定工作提供更多選擇與支撐。針對生物醫藥、信創、人工智能等天津重點產業開發細分領域技術鑒定標準，提供定制化鑒定服務，形成具有天津特色的知識產權服務體系?！　∪氰b定機構內部優化管理，降低運營成本。同時設立三地聯合知識產權鑒定補貼資金，降低中小企業維權門檻，助力京津冀的企業應對競爭中的專利糾紛。（來源：天津日報）

全國人大代表、隆基綠能董事長鐘寶申：保護創新成果，防止休眠專利惡意競爭

今年，全國人大代表、隆基綠能董事長鐘寶申帶來了《關于進一步加強光伏產業自主創新能力建設和原創技術發展的建議》。

鐘寶申介紹，中國光伏企業技術實力領跑全球，目前在電池效率紀錄和量產組件效率方面遙遙領先。2022年11月，由我國光伏企業研發的異質結電池效率突破26.81%，打破了塵封5年之久的世界紀錄，這是中國企業第一次拿到該項世界紀錄，自此晶硅單結電池和晶硅-鈣鈦礦疊層電池兩大主流賽道的世界紀錄屢次被我國光伏企業刷新和保持。

“中國企業開始走在了全球光伏技術研發的無人區。未來我國光伏企業無法再通過學習和購買國外先進技術、專利和經驗的方式取得快速發展，加強自主創新能力和原創技術發展，成為我國光伏產業保持領跑、實現突圍的關鍵?！辩妼毶曛赋?。

對此，鐘寶申提出三點建議：

一是積極引導市場應用先進技術產品，加大原創技術研發投入力度，全力促進自主創新。

面對當前光伏產業發展面臨的內外部新局面，鐘寶申表示，建議出臺相關政策積極引導鼓勵高效先進技術光伏產品應用，通過為先進技術產品提供市場空間和應用實踐，為先進技術發展提供堅實支撐，確保先進技術能夠通過市場應用快速成熟并不斷迭代升級。

同時，加大原創技術研發投入力度是實現高水平科技自立自強的核心動力，建議通過政策引導、重大項目設立、研發資金支持、知識產權保護等多方面鼓勵企業增加在原創技術研發上的投入，對已取得原創技術成果的企業加大支持保護力度，防止受到僵尸專利、休眠專利等的惡意競爭，避免對創新的抑制，讓創新成果得到充分保護和合理利用。

二是以原創技術為核心，大力支持“產業鏈主”和“生態圈主”發展，發揮核心企業引領作用。

鐘寶申解釋道，以原創技術為核心，實施“鏈主”“圈主”培育計劃，大力支持產業核心企業與全球知名高校、權威研發機構和團隊、產業鏈上下游形成高效的協同創新生態，編制關鍵技術圖譜和產業鏈圖譜，形成更多引領行業發展的底層技術和原創技術，圍繞重點企業打造創新產業集群，形成協同創新、優勢互補的發展格局，提升產業整體競爭力。

三是支持龍頭企業牽頭制定行業標準，助推形成國際標準。

鐘寶申表示，由于早期光伏市場主要在海外，光伏市場應用IEC/ISO國際標準，接受海外認證機構的測試，中國企業參與標準和認證工作不多，形成了在測試、標板標定等方面以國外標準為主，國外認證機構為權威的局面。目前我國的光伏產業技術水平快速進步，已經處于全面領先地位，但所采用的標準不僅跟不上行業發展的需要，同時由于我國標準研究和參與國際標準制定不足，還在標準、規則等方面受制于發達國家，限制了國際競爭力提升。建議支持龍頭企業牽頭組織制定行業標準，助推形成國際標準，如牽頭制定光伏組件碳足跡核算、壽命周期評價等國際標準，搶占技術話語權。(來源：中新經緯)

全國人大代表、鄂爾多斯集團總裁王臻：加強知識產權保護 讓“國貨之光”更加璀璨奪目

2025年全國兩會，全國人大代表、鄂爾多斯集團總裁王臻將圍繞提振消費、賦能鄉村振興、加強國貨品牌知識產權保護等方面提出建議。

中央經濟工作會議在部署2025年重點任務時，把擴大國內需求置于首位，其中提到積極發展首發經濟。王臻認為，要引導各地因地制宜發展首發經濟，應立足內需體系，構筑具有完整性、先進性、安全性的現代化產業體系。這既能為傳統產業改造升級提供空間，也能為新興產業、未來產業培育創造條件?！　∈装l經濟高度依賴創新和知識產權保護。2025年全國兩會，王臻也十分關注加強國貨品牌知識產權保護?！　　爸R產權是國貨崛起的堅實后盾，它賦予了國貨品牌創新的活力。不僅是鄂爾多斯品牌，還有眾多的品牌，從衣食住行到大國重器，從不同領域提升了國人的生活品質，助力中國經濟發展?！蓖跽樵谡{研中發現，中國品牌在知識產權領域仍面臨著諸多挑戰和問題，針對名牌的侵權行為時有發生，各種明目張膽的抄襲和“傍名牌”現象不在少數?！　⊥跽榻ㄗh：一是從法制層面加強知識產權保護的力度，完善相關法律行政部門的自由裁量權和法規；二是需要提高公眾對知識產權重要性的認識，營造尊重知識產權的社會環境，為品牌創新提供有力保障；三是強化平臺主體責任，無論是線下還是線上銷售平臺，都要列入治理范圍，加快信用記錄共建共享共用步伐，構建平臺誠信機制?！　⊥跽楸硎?，希望通過各相關方卓有成效的工作，讓“國貨之光”更加璀璨奪目。（來源：上海證券報）

全國人大代表、中國科學院大學知識產權學院院長馬一德：建設產業知識產權學院

在深入推進知識產權強國建設的進程中，人才毫無疑問是強大動力。近日，全國人大代表、中國科學院大學知識產權學院院長馬一德就加強知識產權領域人才隊伍建設等問題接受記者采訪。

今年全國人代會上，馬一德帶來了“建設產業知識產權學院，加快培養高水平創新治理人才”的建議。

“知識產權作為銜接科技創新與產業發展的橋梁，其人才培養體系是否適應產業發展需求，直接關系到我國產業鏈供應鏈的安全穩定和創新鏈的現代化水平?！瘪R一德告訴記者。

馬一德認為，當前我國知識產權人才培養與產業創新需求之間的結構性矛盾日益凸顯，存在人才培養布局與區域產業發展不協調、培養模式與創新驅動發展戰略不適配、產教融合機制與高質量發展要求不匹配等問題。

“知識產權人才培養需要盡快突破傳統法學院模式的局限，探索形成具有中國特色的創新治理人才培養新范式?！瘪R一德表示。

對此，馬一德建議，以建設“特色化、差異化、區域化的產業知識產權學院”為抓手，從構建創新治理型人才培養體系、創建產業鏈協同育人新模式、構建數字賦能支撐體系三個方面實施系統性改革。

這份建議給出了詳細的學院建設思路與政策建議，其中包括建設產業知識產權案例庫，將重大專利無效、行政執法、司法審判等典型案例制作成教學資源，以幫助推進教育供給側結構性改革。（來源：人民法院報）

全國人大代表、山東省奧德集團科研開發中心主任齊玉祥：增強知識產權檢察綜合保護質效

知識產權是企業的核心競爭力。公、檢、法、司應立足知識產權大保護工作格局，營造全社會保護知識產權的法治化營商環境?！比珖舜蟠?、山東省奧德集團科研開發中心主任齊玉祥建議，檢察機關要進一步增強知識產權檢察綜合保護質效，組建專業辦案團隊，以打促保，高效打擊侵權行為，切實維護權利人合法權益，做企業創新發展的堅強后盾。（來源：界面新聞）

全國人大代表，敦煌研究院黨委委員、保護研究部黨支部書記汪萬福：加強知識產權司法保護力度，為創新主體保駕護航

“作為一名長期投身于文化遺產保護工作的全國人大代表，我深感知識產權保護對于創新和文化傳承的重要性?！苯?，全國人大代表，敦煌研究院黨委委員、保護研究部黨支部書記汪萬福說。

汪萬福提出，近年來，人民法院在知識產權工作方面取得了顯著成效，值得肯定?！叭嗣穹ㄔ喊l揮審判職能，不斷加強知識產權司法保護力度，在專利、商標、著作權等領域，有效打擊了侵權違法行為，為創新主體保駕護航；建立專門的知識產權審判庭、推行‘三合一’審判機制，以及引入技術調查官制度等，促進了知識產權案件的公正、高效處理?！蓖羧f福說。

隨著科技創新和文化產業的快速發展，知識產權保護工作也面臨著新的挑戰。

為更好地推進知識產權工作，汪萬福針對性地提出4點建議：一是持續完善知識產權法律體系，針對新興領域和前沿技術，及時出臺相關司法解釋，明確法律適用標準；二是加強知識產權執法與司法的協同配合，建立常態化的會商機制和信息共享平臺，形成保護合力；三是加大知識產權保護的宣傳教育力度，通過開展專題講座、發布典型案例等形式，提高全社會的知識產權保護意識；四是加強知識產權審判專業人才培養，打造一支精通法律、熟悉技術的專業審判隊伍，以應對日益復雜的知識產權案件。（來源：人民法院報）

全國人大代表、九三學社中央法律委員會顧問、中華全國律師協會黨代表人大代表政協委員聯絡委員會副主任、北京市信利律師事務所首席合伙人律師閻建國：建議設立惡意搶注知名商標黑名單制度

2025年全國兩會期間，全國人大代表、九三學社中央法律委員會顧問、中華全國律師協會黨代表人大代表政協委員聯絡委員會副主任、北京市信利律師事務所首席合伙人律師閻建國向大會提交了關于加強知識產權保護，設立“惡意搶注知名商標”黑名單制度的建議。

設立“惡意搶注知名商標”黑名單制度有何必要性？閻建國為此提出三點觀察：首先，加強知識產權保護的需要。設立黑名單制度可以對惡意搶注行為形成強有力的威懾，加大對惡意搶注者的懲處力度，從而有效遏制惡意搶注現象的發生，加強對知識產權的保護。

其次，維護市場秩序的需要。黑名單制度可以將惡意搶注者的信息公開，讓市場主體能夠及時了解相關情況，避免與惡意搶注者進行交易，從而維護正常的市場秩序，促進市場的健康發展。

再次，提升國際形象的需要。在全球化的背景下，加強知識產權保護是提升國家國際形象的重要舉措。設立黑名單制度可以向國際社會展示我國加強知識產權保護的決心和力度，吸引更多的外資和創新資源，提升我國在國際知識產權領域的話語權。

基于此，閻建國提出如下具體措施和建議：

一是明確黑名單的認定標準。制定詳細的認定標準，明確哪些行為屬于惡意搶注知名商標。例如，以囤積商標為目的，大量申請與他人知名商標相同或近似的商標；明知他人商標具有較高知名度，仍搶注相同或近似商標；搶注商標后，以向商標權利人索要高額轉讓費、許可費等為目的，不實際使用商標等行為，均應認定為惡意搶注。

二是建立黑名單的認定和管理機構。由國家知識產權局或相關部門牽頭，成立專門的黑名單認定和管理機構，負責對惡意搶注行為進行調查、認定和管理。該機構應具備專業的知識產權知識和豐富的實踐經驗，確保黑名單的認定準確、公正。

三是完善黑名單的信息收集和公示機制。建立健全信息收集渠道，通過商標注冊申請審查、市場監測、權利人舉報等多種方式，及時發現惡意搶注行為。對于被認定為惡意搶注的個人或公司，應將其相關信息（包括名稱、法定代表人、統一社會信用代碼等）列入黑名單，并在國家知識產權局官方網站等平臺上進行公示，公示期可根據情節輕重設定為一定期限。

四是加強對黑名單主體的聯合懲戒。建立跨部門的聯合懲戒機制，對列入黑名單的個人或公司，在商標注冊、市場準入、信貸融資、政府采購等方面進行限制。例如，限制其在一定期限內申請商標注冊；對其參與政府采購、招投標等活動進行限制；在銀行信貸、融資等方面對其進行信用評估時，將其黑名單記錄作為重要參考因素等。

五是建立黑名單的退出機制。對于列入黑名單的個人或公司，在其履行相關義務，如停止侵權行為、賠償商標權利人損失等，并在黑名單公示期滿后，經申請和審核，可以從黑名單中移除。同時，對于積極改正錯誤，采取有效措施消除不良影響的，可以適當縮短黑名單公示期限。

六是加強國際合作與交流。在知識產權保護領域，加強與其他國家和地區的合作與交流，共享惡意搶注黑名單信息，共同打擊跨國惡意搶注行為。通過簽訂雙邊或多邊合作協議，建立跨境知識產權保護協作機制，提高對惡意搶注行為的打擊力度和效率。

值得一提的是，現行《商標法》曾于2019年4月進行第四次修改，新法一方面規制了惡意申請、囤積注冊等商標注冊行為，另一方面也加大了對侵犯商標專用權行為的懲罰力度。比如，新法增加了“不以使用為目的的惡意商標注冊申請，應當予以駁回”的規定，強化了注冊申請人的使用義務。（來源：澎湃新聞）

全國人大代表、太平鳥董事長張江平：聚焦世界級產業集群建設與商標制度創新

在2025年全國兩會上，全國人大代表、太平鳥（603877.SH）董事長張江平提出以江浙沿海地區為試點，通過跨區域協同、設立創新基金、扶持中小企業創新等方式建設世界級紡織產業集群；同時，他瞄準時尚產業商標資源困局，呼吁修訂《商標法》完善共存機制，為品牌創新松綁。

推進世界級紡織產業集群建設

張江平認為，在當前環境下，中國紡織服裝行業迫切需要堅持國際化思維、全球化視野打造具有國際競爭力的世界級紡織產業集群。

因此他建議，推進世界級紡織服裝產業集群建設：明確支持沿海紡織服裝產業集群先進地區(如以江浙兩地以蘇州、無錫、南通高端紡織集群和環杭州灣現代紡織服裝集群兩個先進制造業集群為基礎)，先行開展世界級紡織產業集群建設。

具體而言，第一是要突破行政區域界限，在集群治理、產業鏈協作上形成合力。要遵循“不破行政隸屬關系，打破行政分割約束”思路，以中央部委牽頭，省際協作、地市和縣市地區充分聯動發展， 制定、優化紡織產業集群發展政策。

第二是制定世界級紡織產業集群發展總體規劃，確定世界級紡織產業集群建設的總體目標和路徑、重點任務，階段性的發展策略和要求等。

第三是要設立兩地紡織產業協同發展創新基金，完善產融合作機制，加大國家級、省級和市縣級財政支持力度，對充分利用市場、完善國際供應鏈協作以及在產業創新等方面做出突出貢獻的企業給予相應機制獎勵或稅收優惠政策。特別助力縣市地區積極開展數字化、品牌化、綠色化轉型升級發展，進一步提升產業發展質效。

第四是要大力扶持中小企業創新發展。在政策、資金、人才等方面多向中小微企業傾斜，加強紡織中小微企業創新能力建設，加大對專精特新“小巨人”企業培育支持力度。進一步拓寬融資渠道，幫助中小企業發展壯大。

張江平同時提到，在世界級紡織產業集群建設進程中，建議充分發揮行業協會作用，充分利用行業聯合會、行業協會了解產業信息、協同產業鏈條、搭建行業平臺等方面的服務經驗和優勢。

完善時尚產業商標共存機制

近年來，時尚產業商標資源競爭加劇，商標共存協議作為化解權利沖突、促進市場共生的有效手段，在國際上已被廣泛采用。

張江平認為，我國現行《商標法》第30條禁止“混淆性近似”商標共存，但司法實踐中對“混淆”的認定過度依賴形式比對，忽視市場實際。此外，法院對共存協議的審查標準既承認私權自治，又以“公共利益”為由限制協議效力，這一矛盾亟需通過立法修訂明確規則，統一裁判尺度。

張江平建議，修訂《商標法》第30條，增設例外條款：“經在先商標權利人書面同意，且不損害消費者權益及公共利益的，可準予共存?！蓖ㄟ^立法明確商標共存作為禁止原則的例外，為協議共存提供直接依據。

對于共存協議審查標準要細化，保證其合法性（協議不得損害第三方權益或公共利益，涉及健康安全類商品如童裝、內衣需嚴格審查）、區分性（共存商標需在產品定位、銷售渠道、消費群體等方面具備可區分性，降低混淆風險），進行公示與備案（要求共存協議向國家知識產權局備案，并在商標公告中披露關鍵條款，保障公眾知情權）。

張江平表示，在商標授權確權行政案件中，共存協議應作為“排除混淆”的核心證據，法院需結合市場實際綜合判斷，避免形式化駁回。國家知識產權局應聯合行業協會發布典型案例與審查指南，統一“類似商品”“近似商標”的認定標準，減少裁量差異。

通過修訂《商標法》第30條，構建“原則禁止+例外允許”的商標共存制度，可有效化解時尚產業商標資源緊張問題，降低企業維權成本，推動形成良性競爭生態。同時，明確的規則將增強司法公信力，提升我國商標治理體系的國際兼容性，為打造全球時尚高地提供法治保障。（來源：財聯社）

全國人大代表、華海藥業總裁陳保華：建議藥品專利期限補償制度增設“出口豁免”

3月5日，全國人大代表、華海藥業總裁陳保華提交了多項關于醫藥行業的建議，其中一項是關于在藥品專利期限補償制度中增設“出口豁免”規定的建議。

《中華人民共和國專利法》第四十二條第三款規定：“為補償新藥上市審評審批占用的時間，對在中國獲得上市許可的新藥相關發明專利，國務院專利行政部門應專利人的請求給予專利權期限補償。補償期限不超過五年，新藥批準上市后總有效專利期限不超過十四年?！?024年1月20日起施行的《中華人民共和國專利法實施細則》第八十三條規定，“在保護范圍內，專利權人享有的權利和承擔的義務與專利期限補償前相同”。

“我國制藥企業近6000家，既是國際原料藥生產大國，也是國際仿制藥主要供應商，但相對于歐美國家，我國的化學藥研發、生產起步比較晚，仿制藥國際市場占有率還不及印度，要實現‘制藥大國’向‘制藥強國’跨越的夢想，我們必須著力完善制度機制?！标惐ＨA認為，由于我國的藥品專利期限補償制度未對藥品出口作出明確的“出口豁免”規定，因此，藥品專利期限補償制度在鼓勵藥品領域創新的同時，將產生意料不到的“副作用”，即在藥品專利補償期內阻止中國制藥企業將藥品出口到無專利保護或專利保護已過期的其他國家。

陳保華介紹，由于專利制度地域性的特點，同一個發明在全球不同國家的保護范圍、保護時間均不相同，盡管全球大部分主要國家已經建立了專利制度，但設立藥品專利期限補償規定的國家僅40多個，其中約30個為歐盟國家。因此，大部分國家的藥品專利到期時間要早于中國的專利到期時間。此外，歐盟自1993年施行SPC制度以來已有超過三十年的專利延期經驗，2019年歐盟緊急修改SPC法規通過了（EU）2019/933號條例，規定了“出口例外”和“存儲例外”。這為歐盟制藥企業提供了一個出口“綠色通道”，使它們能夠在保持國內市場合規性的同時，積極開拓國際市場。

陳保華認為，相比之下，印度等沒有專利權延期制度的國家，原料藥、仿制藥的制造、使用、銷售不受專利期限補償制度的限制；歐盟各國執行“出口豁免”規定，他們在專利補償期內以出口為目的的原料藥、仿制藥的制造、使用、銷售也不受專利期限補償制度的約束。所以，他們就會比我國藥企早5年搶占國際醫藥市場，這樣就直接導致我國制藥企業退出約四分之三的國際市場空間。

對于上述情況，陳保華建議，在《中華人民共和國專利法》第四十二條中增設第四款“出口豁免”例外規定，即：在藥品專利權延長期內，以出口為目的或最終以出口為目的的原料藥和制劑的研發、制造、使用、銷售、許諾銷售和進口等行為不構成侵犯專利權。

陳保華強調，藥品專利期限補償制度不應該將權利事實擴展到中國之外的國家和地區，不應該限制以出口為目的的正當商業行為，不應該損害我國醫藥產業國際化發展。在藥品專利期限補償制度中增設上述“出口豁免”例外規定，既不違背中國藥品專利期限補償制度的立法本意，也不會影響專利權人在中國的權益實現，并且也不違反其他國際條約中應遵循的規則，同時還能引導和保障我國原料藥、仿制藥參與國際市場競爭，提升我國醫藥產業國際市場核心競爭力。（來源：澎湃新聞）

全國人大代表孫東明：推進知識產權質押融資 紓解科技型企業融資難問題

由于存在較多難點，一些傳統金融機構只是將知識產權質押作為一種增信手段，并未真正開展知識產權質押融資業務。為了推動知識產權質押融資發展，助力科技型企業快速成長，有必要借鑒相關有益經驗，加強知識產權質押融資的法律法規制度供給，健全知識產權市場化機制，充分實現知識產權的財產利益價值。

1.拓寬知識產權質押融資標的物范圍和質押方式。知識產權的價值在于運用，應根據知識產權特性注重其動態價值。一方面，法律規定專利申請權、創作中的著作權等未來知識產權允許通過合同進行轉讓交易，充分體現了其財產利益和可轉讓性。所以，可以考慮將專利申請權、創作中的著作權等未來知識產權納入知識產權質押融資標的物范圍。另一方面，鑒于知識產權的特殊性，可以考慮引入最高額質押，允許就同一標的物的各個權項分別進行質押，例如著作權中的復制發行、信息網絡傳播、演繹權等可以分別質押，充分挖掘知識產權的潛在價值。

2.明確評估機構、擔保機構的責任。知識產權質押融資市場化的關鍵是風險的合理分擔，例如評估機構故意或過失造成損害時應當承擔賠償責任以及賠償范圍，擔保機構的承保范圍以及追償機制等，合理劃分各方責任，從而有效推進知識產權質押融資的發展。

3.制定統一的知識產權質押登記辦法。明確知識產權質押的登記范圍、登記條件、提供材料、質押期間效力、質押注銷等內容，從而規范知識產權質押登記。制定知識產權質押登記操作辦法，明確知識產權質押的操作平臺、辦理時限、辦理渠道、辦理方式等具體操作流程。

4.搭建全國統一的知識產權質押融資平臺。建立專利權、著作權、注冊商標專用權等知識產權質押統一平臺，可以改變當前分屬各個部門、登記在不同平臺的狀態，根據權責清單，公示平臺職能和辦事流程，有效降低雙方的交易成本，提高質押融資安全和效率。強化統一平臺的服務機能。健全知識產權質押融資信息服務機制，將知識產權質押融資信息、評估信息、第三方機構等信息均納入平臺，設立知識產權“評估專家數據庫”“金融機構數據庫”“評估機構數據庫”“擔保機構數據庫”等，建立統一的信息披露、查詢、交易等配套制度，從強化統一平臺的信息服務機能。健全知識產權質押平臺管理機制。制定平臺管理制度、信息查詢制度、信息披露制度等，完善平臺運行安全保障措施，明確平臺管理的責任人等，確保平臺健康安全高效運行。建立信用監管體系機制。應當整合市場監管、金融機構、司法系統等信息資源，實現信息平臺共享，推動區塊鏈技術應用于知識產權質押融資信用風險調控，打破信息不對稱、信息孤島。

5.完善知識產權質押融資擔保和風險補償體系。政府相關部門及市場化機構應共同為知識產權質押融資業務提供擔保和風險補償，搭建健全的知識產權質押融資擔保補償體系，降低銀行提供融資的風險。例如，湖南在運營知識產權質押融資風險補償資金的過程中，加強運行過程風險控制，建立了風險分擔模式：一旦出現金融風險，按照風險補償資金分擔45%、銀行及指定合作的擔?；虮ｋU機構分擔45%、評估處置機構分擔10%的比例，進行風險共擔?？蓪⒋四Ｊ酵茝V到全國，逐步建立知識產權質押融資風險擔保和補償體系。（來源：人民論壇網）

全國人大代表，好醫生集團董事長耿福能：應重點保護傳統中醫藥及老字號馳名商標企業

作為來自醫藥行業的全國人大代表，好醫生集團董事長耿福能連續多年呼吁支持民營企業發展、加大中醫藥知識產權保護力度、提高醫藥企業自主創新能力、借助科技手段提高中醫藥研發水平。

3月3日，耿福能在接受記者采訪時表示：“最近這10多年來，我一直堅持一個觀點——中藥的發展，必須走科研這條出路，否則的話，中藥企業永遠都是孤芳自賞。而要走好科研創新這條路，必須保護好知識產權?！?/p>

中醫藥是中華民族的瑰寶，是我國醫藥衛生體系的特色和優勢，是國家醫藥衛生事業的重要組成部分。中醫藥國際化及創新發展，是傳承和弘揚中華優秀傳統文化的重要路徑。

耿福能經過調研發現，我國中醫藥知識產權面臨流失的風險。近年來，國內中醫藥企業在開拓國際市場的過程中，受自身知識產權意識薄弱、知識產權專業人才缺乏等因素影響，造成了商標被搶注、專利被無效等諸多問題。

“品牌強力保護是一個國家引領企業家向善的最大動力。知識產權保護是我們企業、國家、民族創新的靈魂，沒有知識產權保護就沒有創新，沒有創新就沒有新質生產力。我國中醫藥要實現高質量發展，必須持續加大相關知識產權保護力度?！惫⒏Ｄ苷f。

結合多年工作經驗和調研成果，耿福能準備在今年全國人大會議上提交加大中醫藥知識產權保護力度的相關建議，呼吁完善中醫藥知識產權的法治體系建設，在司法實踐中，加強對傳統中醫藥企業、老字號企業和馳名商標企業的重點保護；加大懲罰性賠償力度，把打擊市場上各種剽竊、損害企業商標商譽行為落到實處細處，加強知識產權案件判決中釋理說法，強化知識產權審判程序正義，支持推動品牌經濟健康發展，激發科技創新活力，為民營企業創新發展提供有力法治保障。

過去的一年，耿福能步履不停，積極履職盡責、帶領企業發展、持續為行業發聲，為群眾傳遞民聲民意?！叭舜蟠硎锹撓等罕姷摹詈笠还铩?，一頭連著黨和政府，一頭連著人民群眾，多為群眾辦實事、做好事，是我作為人大代表的履職初心。一定要讓中醫藥這個民族瑰寶煥發出更多活力，惠及更多群眾?！惫⒏Ｄ苋缡钦f。（來源：@華夏時報微博）

全國人大代表、中天科技集團黨委書記、董事長薛濟萍：規范字體版權維權行為

近年來，一些商業版權和代理公司以索取高額賠償金為目的，用模糊版權維權和企業知識產權消費界限的方式，開展撒網式維權和惡意訴訟。

以字體糾紛為例，部分字體版權公司和代理機構或通過免費試用推廣、網絡誘導下載投放等下鉤，或以維權幌子對誤用企業脅迫營銷，或對合作在線平臺方會員企業惡意進行侵權指控，或利用企業知識產權法律盲點進行威嚇敲詐，不以停止侵權和合理賠償為目的，不展示明確侵權證據，不給予整改機會，把維權權利運作成詐取高額賠償和獲客來源的工具。據報道，這類“維權者”被戲稱為“字體獵人”。

今年全國兩會期間，全國人大代表，中天科技（600522）集團黨委書記、董事長薛濟萍建議，規范字體版權維權行為，保護被侵擾企業合法權益。

一、合法營銷，杜絕“釣魚維權”。對于網絡免費版的字體，字體公司應在下載頁面明確標注版權信息和授權范圍，避免企業在不知情的情況下誤用侵權字體。同時，杜絕字體公司和代理機構以誘導下載、故意累積侵權證據后再起訴等“釣魚維權”的方式謀取不正當利益，不得以維權之名行營銷之實，將法務工作與敲詐行為相混淆。

二、加強溝通，防止誤傷合作企業。字體公司在維權過程中，應加強與企業之間的溝通，了解字體下載來源，確保信息的準確性。例如，對與字體公司存在合作關系的在線素材平臺充值會員企業或通過有償購買后下載使用了字體的企業，則不應該被混淆為侵權方，制造不必要的誤解和糾紛。

三、明確維權標準，避免權利濫用。政府層面應進一步細化和完善字體版權保護法規，明確合理使用的范圍和條件，減少法律適用上的模糊地帶。字體版權主體應提供明確的侵權出處和整改提示，避免以模糊證據進行不合理指控。同時，應給予誤用企業合理的整改機會，允許企業在收到侵權指控后，有足夠的時間進行自查和整改，而不是直接要求脅迫購買或高額賠付。

四、建立第三方調解機制，化解糾紛。針對字體公司與企業之間的侵權糾紛，建立第三方調解機制，由知識產權行政主管部門、仲裁調解機構或版權保護組織進行調解。通過調解機制，可以更加公正、高效地解決糾紛，減少訴訟成本，保護雙方的合法權益。

五、建立行業規范，加強行業自律。鼓勵字體行業內部建立自律機制，通過行業協會或版權保護組織制定行業規范，共同抵制不當維權行為。行業內的企業應承諾不參加、不支持碰瓷式維權，共同營造健康市場環境。

六、加強監管，維護市場秩序。有關部門應加強對字體公司和代理機構維權行為的監管，督促字體公司自覺遵守法律法規和商業道德，規范維權行為。對于存在濫用維權、惡意訴訟的字體版權主體，應依法予以處罰。同時，加強法律援助，為被侵擾企業提供有效的法律支持，幫助他們維護自身權益。（來源：21世紀經濟報道）

全國人大代表、萬華化學董事長廖增太：引入專利授權異議程序

全國兩會3月5日于北京拉開帷幕，萬華化學董事長廖增太作為第十四屆全國人大代表，今年帶來四份建議，涉及建筑節能、環保材料、環保家居和知識產權領域。

建議4：加強知識產權保護

知識產權保護是推動創新、促進經濟增長、保障公平競爭、維護企業核心競爭力、增強國際合作以及構建和諧社會的關鍵。它激勵著無數創新者投身于科學研究和技術研發，確保他們能夠從自己的智力成果中受益；同時，也為企業的長期發展和市場的健康競爭提供了有力保障。在全球范圍內，加強這一保護更是促進了國際間的貿易合作和技術交流，提升了國家的軟實力和國際形象。因此，強化知識產權保護，是推動經濟高質量發展、構建和諧社會、參與國際競爭的必由之路。

目前，中國實用新型專利申請公開即授權，但公眾在申請公開/授權前缺乏提出意見或建議的明確渠道，發明專利通過預審渠道因審查周期短，也面臨提交公眾意見窗口期過短的問題。此外，部分企業對商業秘密的保護意識薄弱，內部管理缺失，加之法律法規執行不力，侵權查處困難，導致行業創新受阻，公平競爭環境受損。

為促進知識產權的有效保護、平衡公眾利益，提出以下建議：

第一，引入專利授權異議程序，保障專利審查的公正性和透明度。建議增加實用新型專利以及預審發明專利授權的異議程序，參考歐洲專利局專利異議程序，在專利授權后一定時間內，專利局通過廣泛征求社會公眾對專利申請的評價，及早發現專利申請中的問題，在授權前解決潛在問題，減少專利授權后的糾紛，降低專利無效訴訟的發生率，彌補專利局審查資源的不足，以保障公眾參與權、防止專利濫用、減少專利糾紛、促進高質量創新。

第二，加強商業秘密保護，營造公平競爭環境。首先，政府應牽頭建立國家級化工技術名錄，嚴格審查技術來源及其合法性，要求企業在技術研發、合作等過程中申報備案，杜絕非法技術項目，斬斷商業秘密侵權鏈條。其次，國家應針對商業秘密保護專門立法，完善相關法律法規，加大執法力度，建立多部門聯合執法機制，形成執法合力，嚴厲打擊侵權行為，降低刑事立案難度，提高侵權成本。此外，還應建立國家層面的知識產權信用管理機制，對侵權企業實施信用懲罰，對守信企業給予政策優先權。同時，隨著全球產業轉移的加速，應建立境外侵權監管機制，防止國內企業非法竊取商業秘密后到國外進行產業布局。最后，各級政府應加強知識產權保護宣傳，提升全社會尊重和保護知識產權的意識，激發全社會研發創新的積極性。（來源：萬華化學）

全國人大代表、湖北省農業科學院生物農藥中心副主任劉曉艷：關注微生物資源知識產權保護

“微生物產業是我國‘十四五’‘十五五’新的經濟增長點之一，是保障農業綠色高質量發展的重要生產資料，是實現人民生命健康的重要基石。加強該領域科技成果知識產權的保護，對于促進我國搶占科技創新制高點具有重要的戰略意義?！?/p>

2025年兩會期間，全國人大代表、湖北省農業科學院生物農藥中心副主任劉曉艷帶來了關于加強微生物資源知識產權保護的建議。

劉曉艷介紹，農業微生物資源在農藥、獸藥、肥料、飼料、環境保護等領域均有廣泛地應用，是破解人類健康、環境生態、資源瓶頸、糧食保障等重大問題的重要路徑，所產生的經濟和社會價值難以估量，蘊藏著巨大的利用潛力。

近年來，國家積極推動微生物資源的整理整合與開放共享工作，通過國家自然科技資源平臺建設等項目，重點開展微生物資源的庫館建設、信息標準化建設及共享服務建設，有效地推動了國內微生物資源的收集、整理與保藏進程，促進了微生物資源對社會的有效共享。

“不過，雖然微生物領域科技創新工作勢頭迅猛，但在關鍵核心資源和技術方面的知識產權保護力度不夠?！?/p>

劉曉艷稱，我國微生物資源保護總體呈現出“資源保藏數量多但重要資源缺乏；保藏機構多但綜合性保藏機構資源整合能力弱；鑒定評價技術先進但系統性功能評價缺乏；數據信息系統建設不完善、資源保護制度和相關法律法規缺乏；產業支撐服務模式尚不成熟”等特點。

此外，在微生物菌種資源知識產權保護方面，雖有《中華人民共和國專利法》等相關產權保護法律，但微生物菌種容易復制和流失，加之同一物種不同菌株的生產性狀差異明顯，開展微生物菌種產權的有效保護仍是難題。

“由于微生物菌種產權保護力度不足，相關企業從事前期菌種研發的積極性不高，這是市場上產品同質化的原因之一。微生物菌種具有特殊性，知識產權方面的維權工作比較困難。因此急需要針對微生物資源知識產權的有效保護開展工作?！?/p>

為加強我國具有產業化前景的優異微生物菌種資源獲得有效保護，促進農業微生物產業的快速發展，她提出以下三點建議。

第一，建議建立與國際接軌的微生物資源國際合作規章制度。我國于2016年9月正式加入《名古屋議定書》，使得我國微生物資源的保護、管理和利用面臨著很大的機遇和挑戰，應盡快出臺微生物資源保護相關法規，規范微生物菌種資源的收集、研究、共享、交換、進出境等活動，加大對微生物資源的管理力度。

第二，建議加強建設具有專利菌株保藏資質并達到國際一流水平的微生物菌種保藏中心。目前我國具有“布達佩斯條約國際保藏單位”資質的保藏中心僅3家，不管是數量還是質量，均滿足不了農業微生物領域微生物資源知識產權保護的重大需求。

第三，建議加快建立微生物菌株精準鑒定標準。利用微生物基因組測序技術及溯源技術，建立微生物菌株精準分類指標，明確微生物差異性，完善專利微生物菌株提交資料及專利授權前的查重技術手段。明確在向具有專利保藏資質單位提交專利菌株申請時，同時提交微生物菌種資源及其全基因組序列信息，并作為國家知識產權局查重依據。（來源：九派新聞）

全國人大代表、合肥國軒高科動力能源有限公司試制工程院機加部總監姚金?。杭訌婈P鍵核心技術知識產權保護

今年政府工作報告提到“加強知識產權保護和運用”，讓我倍感振奮。包括專利權在內的知識產權是高科技企業核心競爭力，也是企業發展壯大優勢所在，建議檢察機關持續加大對關鍵核心技術、新興產業領域知識產權保護力度。以綜合履職為紐帶，依法打擊涉企知識產權犯罪，降低企業維權成本，維護科技企業合法權益，同時，加強對知識產權保護的法治宣傳，促進營造全社會自覺尊重知識產權、保護知識產權的良好氛圍。（來源：檢察日報·法治中國兩會特刊）

全國人大代表、三花智控董事長張亞波：知識產權和商業秘密保護是鼓勵創新的關鍵保障

2025政府工作報告提出，支持大模型廣泛應用，大力發展智能網聯新能源汽車、人工智能手機和電腦、智能機器人等新一代智能終端以及智能制造裝備。

在全國兩會舉行前夕，全國人大代表、三花智控董事長張亞波接受了21世紀經濟報道記者的書面采訪。本次兩會，張亞波關心的領域包括仿生機器人和傳感器產業、知識產權保護和民營經濟的相關政策。

具體到細分領域，張亞波關注的仿生機器人和傳感器產業，是快速成長的高潛市場，三花智控正在加快戰略布局，加強研發投入和產品開發。

仿生機器人主要的種類是人形機器人。自去年以來，人形機器人的發展提速，國內外廠商爭相涌入，從宇樹科技的春晚“扭秧歌”到特斯拉的機器人進廠實訓，大眾對仿生機器人的認知正在飛速提升。

機器人智能化的提升在于感知能力的提升，傳感器是感知層面核心部件。類比于人類的感知器官，人形機器人借助視覺、聽覺、觸覺、力覺等各類傳感器來感知外部環境、了解自身狀態。

據悉，中國傳感器產業正處于“規模擴張”與“技術突圍”并行的關鍵階段，在部分領域具備自主可控的能力。

創新是引領發展的第一動力，保護知識產權就是保護創新。

針對知識產權保護，張亞波認為，創新驅動是民營經濟實現高質量發展的根本動力，而探索過程必然伴隨試錯成本與不確定性風險，知識產權和商業秘密保護是鼓勵創新的關鍵保障。

三花智控是一家浙江當地的民營企業，自2005年在深交所上市以來，公司凈利潤從0.5億元增長至30億元，市值在20年間增長超過100倍。未來，三花智控如赴香港聯交所上市，還將借助香港市場國際化與開放性的優勢加速全球化布局，助力公司進一步拓展海外研發、生產、銷售網絡，加速實現“本土化+全球化”戰略。

本次兩會，張亞波透露，其帶來的建議關于知識產權保護，在當前的專利訴訟實踐中，特別是在涉及實用新型專利的爭議案件中，希望通過舉證責任的加強，提升此類案件的訴訟有效性，推動國內知識產權保護事業的進步。（來源：南方財經）

全國人大代表、中國科學院大學知識產權學院院長馬一德：實質性化解知識產權糾紛，整治“內卷式”競爭

繼去年中央經濟工作會議中提出“綜合整治‘內卷式’競爭,規范地方政府和企業行為”后,今年全國兩會上,綜合整治“內卷式”競爭首次被寫入政府工作報告。這讓全國人大代表,中國科學院大學知識產權學院院長、講席教授馬一德很振奮,因為這與他今年帶來的一份關于化解重點產業知識產權“內卷式”競爭、推動產業協同創新發展的建議不謀而合。

馬一德代表長期從事知識產權研究工作?！拔覈攸c產業當前面臨‘內卷式’競爭,并且‘內卷式’競爭的形態已經由‘價格戰’‘人才戰’升級為‘知識產權戰’,即將知識產權訴訟作為手段,阻礙競爭對手進入特定行業領域,甚至存在濫用知識產權阻礙競爭的問題?！瘪R一德代表解釋道,這主要體現為近年來重點產業領軍型企業之間持續不斷爆發大規模的知識產權訴訟。這一系列案件本質上是“內卷式”競爭的結果,不僅有損企業信譽和品牌形象,損害消費者利益,還會破壞整個行業生態,導致市場創新活力受到抑制。

針對當前重點產業“內卷式”競爭的現狀,馬一德代表建議,應將知識產權糾紛化解作為重點產業知識產權強鏈增效的重要抓手?！翱梢杂芍醒胝ㄎ癄款^,聯合最高法、最高檢、國家發展改革委、科技部、工信部、國家知識產權局,協力推動重點產業知識產權糾紛系統化解,真正發揮由企業創新帶動產業創新的功能作用?！?/p>

“對于檢察機關來說,要找準服務保障黨中央決策部署的結合點、落腳點,集中研判、梳理一批具有重大產業影響力的知識產權和經濟糾紛案件,加強與地方政府有關部門的溝通與合作,推動糾紛實質性化解;集中辦理一批經濟領域有影響力的典型案件,明確政策取向、穩定企業預期,促使當事人努力通過產品服務質量獲得競爭優勢,不再寄希望于依靠一紙判決獨占市場、一夜暴富?！瘪R一德代表說。（來源：正義網）

全國人大代表、天合光能股份有限公司董事長高紀凡：科技創新、產業創新與知識產權保護深度融合是光伏行業破內卷的關鍵

3月5日，十四屆全國人大三次會議在京開幕。據了解，“綜合整治‘內卷式’競爭”“加強知識產權保護和運用”被寫入今年的政府工作報告。2024年，中國光伏在行業下行周期與內卷交織下前行，低價中標、知識產權糾紛等現象屢見不鮮。如何破局，關乎新能源產業下一步高質量發展。

這是全國人大代表、天合光能股份有限公司董事長高紀凡關注的焦點。澎湃新聞從高紀凡處了解到，今年全國兩會期間，他將圍繞《民營經濟促進法》、《專利法》、《反不正當競爭法》、《招標投標法》幾部法提出修法相關建議；同時聚焦綜合整治光伏行業內卷式競爭，防范“內卷外溢”引發光伏產業出口風險，大力發展智能微電網新型儲能等新型電力系統建設，推動科技創新與產業創新深度融合，加強科技創新與知識產權保護協同發展等議題建言獻策。

“技術創新是光伏行業發展的第一驅動力?！备呒o凡表示，光伏發電的成本在過去二三十年間大幅下降，正是技術創新的成果。目前，天合光能已累計創造30項世界紀錄，專利申請量超過6000件，以晶體硅為基礎的創新體系仍將持續。天合光能已經從TOPCon 1.0升級至2.0版本，組件功率可達到760瓦以上，并正在向3.0、4.0版本升級，“TOPCon技術還有巨大的創新與提效空間，未來將形成以TOPCon主導、BC和HJT為輔的市場格局?！?/p>

據其介紹，晶體硅電池的實驗室效率提升已經接近理論天花板。2014年開始，天合光能啟動鈣鈦礦研究，鈣鈦礦與晶體硅的疊層電池是未來的發展方向。高紀凡表示，鈣鈦礦電池的穩定性問題仍是當前的關鍵挑戰，天合光能正通過光伏科學與技術全國重點實驗室與全球高校合作，推動新一代光伏技術的基礎性研究、前沿性研究和專題研究。同時，天合光能牽頭產業鏈十余家企業共建制造業創新中心，打破了過去企業各自為戰的局面，通過聯合科技創新、聯合擁有知識產權，聯合推動產業發展，聯合推進市場發展，將科技創新與產業創新深度融合落到實處。

眼下，光伏企業的技術創新正在經受專利侵權的干擾，專利戰此起彼伏，全球組件出貨量前十中有7家頭部企業涉及專利糾紛，引發廣泛關注。有媒體評論，不應將專利保護污名化為"惡意競爭"，不應將專利保護等同于"內卷武器"，光伏產品給中國制造增添了新亮色，而非“黑暗森林”。

高紀凡強調，科技創新必須與知識產權保護緊密結合，技術創新成果唯有通過知識產權保護成為企業的核心競爭力，才能推動創新持續升級?！胺催^來，如果知識產權保護沒有得到有效支持，一方面會引起行業的‘內卷’和惡性競爭，高技術門檻被破壞；另一方面企業作為創新者就會受到損害，而不是‘創新者贏’。天合光能每年投入約60億元用于研發，堅決反對知識產權侵權行為?！彼M一步表示，光伏行業的內卷低價銷售問題、行業虧損問題，背后的重要原因是知識產權保護的環境不夠?！坝行Ы鉀Q專利保護問題是破解內卷的重要途徑，能夠讓擁有知識產權的企業通過創新發展得更好，也能夠讓侵權企業受到有效的制裁，這有利于光伏產業高質量發展?！保▉碓矗号炫刃侣劊?/p>

全國人大代表、編劇趙冬苓：加強網絡版權保護，促進影視行業健康發展

“隨著我國影視行業快速發展，數字內容產業成為文化傳承和經濟增長的重要引擎。與此同時，網絡侵權問題愈發嚴峻，尤其在搜索引擎、網盤和短視頻等領域，盜版行為對影視行業的創作熱情、市場秩序和國家文化安全造成嚴重威脅?！苯衲耆珖鴥蓵?，全國人大代表、編劇趙冬苓帶來了《關于加強網絡版權保護，促進影視行業健康發展的建議》。

趙冬苓表示，近年來，眾多優秀影視作品如雨后春筍般涌現，在廣大觀眾中引發熱烈反響。但隨之而來的盜版對影視文化產業發展造成深重的負面影響。這些輕易可得的盜版資源悄然改變著影視文化產品消費者的消費習慣，剝奪了影視創作者辛勤勞動應得的收益，打擊了整個行業的市場信心與投資熱情，給影視文化產業帶來難以估量的損失。同時，盜版行為還直接導致創作者收入大幅下降，極大挫傷了創作積極性。

為此，她建議從以下四方面加強網絡版權保護綜合治理：

一是要壓實平臺責任，構建全方位監管體系。加強對瀏覽器、搜索引擎、網盤及短視頻等平臺的治理力度。特別是針對熱播作品，應采取刪除、過濾、攔截等有效措施，及時阻斷侵權視頻的傳播，并采取屏蔽等措施防止直播侵權。

二是在司法認定及裁判層面，明確侵權主體責任，加大侵權行為賠償或處罰力度。建議各地人民法院提高賠償金額，將其提高至制作成本的30%，并對惡意侵權行為實施懲罰性賠償。此外，希望最高人民法院或各地高級人民法院能夠選取各地法院作出的系列視頻侵權高額判賠和懲罰性賠償案件，納入指導性案例和人民法院案例庫，以彰顯知識產權保護的堅定決心，震懾潛在的侵權者。

三是優化司法保護，縮短維權周期。建議統一管轄規則，推動熱播影視作品案件的綠色通道機制，提高審理效率。同時，強化行為保全措施，建議法院加大行為保全的適用力度，在案件審理期間及時制止侵權行為。

四是推動行業自律與提升公眾意識。建議建立黑名單制度，由中央網信辦、國家版權局對多次違規的平臺和賬號實施永久封禁，并將其納入行業信用評級體系，與企業年檢相掛鉤。同時，加強版權宣傳與教育，要求各互聯網平臺在顯著位置設置版權保護提示頁面，并通過新聞媒體廣泛開展版權保護宣傳活動，提高公眾拒絕盜版、支持正版的意識。（來源：時代在線）

全國人大代表雷軍：加強“AI換臉擬聲”違法侵權重災區治理

今年全國兩會，全國人大代表雷軍建議加強“AI換臉擬聲”違法侵權重災區治理。雷軍認為，人工智能深度合成技術的快速發展，推動了“AI換臉擬聲”在影視、廣告、社交等領域廣泛興起，成為社會喜聞樂見、傳播力強、易成熱點的技術應用。但同時也看到，“AI換臉擬聲”不當濫用造成了違法侵權行為的重災區，易引發侵犯肖像權、侵犯公民個人信息以及詐騙等犯罪行為，不利于構建“以人為本、智能向善”的人工智能發展生態。他建議：加快單行法立法進程，在安全與發展并重的基礎上提升立法位階；強化行業自律共治，壓實平臺企業等各方的責任和義務；加大普法宣傳的廣度力度，增強民眾的警惕性和鑒別力。（來源：中國新聞網）

全國人大代表、美的集團副總裁兼首席財務官鐘錚：修訂著作權法等法律法規，加強原創版權和隱私保護，完善生成式人工智能視頻傳播管理機制

“AI技術降低了視頻合成和制作的門檻，使得虛假內容的生成變得容易。網絡上出現的各類AI生成視頻中，有些是模仿明星或專家的形象和聲音進行傳播，有些則是虛構人設，用于推銷產品，誤導消費者購買不必要的商品，造成財產損失，甚至產生信任危機。還有些視頻通過流量變現的形式去獲利，加劇亂象?！比珖舜蟠?、美的集團副總裁兼首席財務官鐘錚告訴記者。

她認為，現在生成式人工智能在法律法規體系上仍不完善，特別是在界定AI生成內容的版權歸屬，以及侵權責任認定、隱私保護標準方面存在空白。此外，目前對于生成式人工智能視頻的審核，技術條件有限，還需要繼續完善技術手段。

此次鐘錚計劃提出《關于完善生成式人工智能視頻傳播管理機制的建議》：一是修訂《著作權法》等相關法律法規，加強原創版權和隱私保護。二是平臺方應加強對AI生成視頻的審核和監督，確保內容的真實性。對于AI生成的視頻，應強制標注警示性提示，提醒消費者注意辨別。三是利用AI技術審核AI合成的視頻內容，同時投入更多資源開發高效的AI審核工具，并結合人工審核，通過雙重校驗提高識別準確率。四是加強行業自律與政府監管，對違法違規行為進行嚴厲懲治，督促行業健康發展。（來源：財聯社）

全國人大代表、瀘州老窖傳統釀造技藝第23代傳承人曾娜：聚焦電商平臺的白酒知識產權保護

回到酒類行業領域市場，全國人大代表、瀘州老窖傳統釀造技藝第23代傳承人曾娜關注到，2024年白酒行業呈現出一些新的發展趨勢，電商為白酒行業帶來新消費動力，直播渠道成為熱銷渠道。

“年輕群體對白酒，尤其是低度酒、果味白酒、預調酒的興趣逐漸增加，多元化的需求更需要多元化的渠道進行滿足?！比珖舜蟠?、瀘州老窖傳統釀造技藝第23代傳承人曾娜認為，優化電商渠道布局，打通線上線下邊界，利用數字化技術實現精準營銷，同時加強對電商平臺的管理和合作，規范線上銷售行為，確保價格穩定和產品品質，是推動行業進步與發展的關鍵。

“白酒知識產權保護也隨之面臨著一系列新的挑戰?！痹冉榻B，今年，她將圍繞白酒國際化、白酒知識產權保護、白酒聯合申遺等行業問題，以及涉及國計民生的天然氣穩量保價問題，形成4項建議。

聚焦電商平臺的白酒知識產權保護，曾娜提出，電商平臺要建立授權公示與核驗機制，提高準入門檻與保證金制度，并通過技術手段加強動態監管。司法系統要推動立法與司法解釋更新，加大線上平臺知識產權侵權的懲罰性賠償力度，提高違法成本，形成司法震懾。

此外，曾娜還建議，國家市場監督管理局和稅務局等部門，構建起國家級授權信息查詢平臺，制定專項治理政策，推動行業標準及白名單制定，強化稅收監管與數據共享，實現多部門信息聯動，提升稽查效率。（來源：四川新聞網-首屏新聞）

全國人大代表，今世緣酒業黨委書記、董事長、總經理顧祥悅：建議加大對電商平臺的監管力度，預防和制止網絡不正當競爭

2025年全國兩會期間，全國人大代表，今世緣酒業黨委書記、董事長、總經理顧祥悅帶來了關于加大對電商平臺監管力度的建議。這是電商低價大促持續沖擊白酒價格秩序這一大背景下，首次有全國人大代表或全國政協委員從酒業立場出發提出針對規范電商平臺的系統性建議。

他認為，為預防和制止網絡不正當競爭，保護經營者和消費者合法權益，亟需通過政策引導與監管升級，構建公平有序市場環境，需要從多個方面強化電商平臺監管。

為此，他提出五個具體建議。

第一，完善價格監測與干預機制。他呼吁建立酒類產品線上價格備案制度，要求電商平臺對白酒銷售價格進行動態監測，禁止為吸引流量低于出廠價傾銷；嚴厲打擊電商平臺價格欺詐、虛假宣傳等違法行為；同時，對違規低價銷售平臺實施約談、罰款等懲戒措施，并納入企業信用記錄。

第二，強化稅收監管與數據共享。他希望政府盡快出臺《互聯網平臺企業涉稅信息報送規定》，對電商平臺實行嚴格的稅收稽查機制，強制平臺按季度向稅務部門提供商戶交易數據，打擊刷單、虛開發票等偷逃稅款行為，并建立跨部門數據共享平臺，實現稅務、市場監管、公安等部門信息聯動，提升稽查效率。

第三，規范直播帶貨與授權管理。他建議完善平臺規則、直播電商等方面監管制度；健全店鋪準入門檻、授權審核機制等制度；要求電商平臺嚴格審核店鋪授權，必須品牌方提供官方授權才能開店；規范直播帶貨行為，要求直播平臺對帶貨主體進行資質審核，確保貨源可追溯、授權文件齊全。直播帶貨要求主播明示產品來源與價格依據，對于違規主播采取嚴厲處罰措施，對情節嚴重的主播和商家依法追究法律責任。

第四，加大假貨打擊與維權支持。他建議推動電商平臺與酒企共建防偽溯源系統，簡化假貨投訴流程，設立專項基金支持消費者維權，降低舉證成本。

第五，鼓勵線上與線下協同發展。他建議對合規經營的線下經銷商給予稅收減免或補貼，支持其數字化轉型，提升服務能力；引導電商平臺與酒企建立直營合作，減少中間環節，保障價格體系穩定。（來源：經濟觀察報）

全國人大代表、春光藥裝董事長畢春光：建議采取更有效措施 進一步加強知識產權保護

今年全國兩會，全國人大代表、春光藥裝董事長畢春光擬提交進一步加強知識產權保護等建議。

“企業主要依靠科技創新推動經濟發展，知識產權是企業核心競爭力的重要組成部分，而我國當前知識產權的保護工作并不完善，仍面臨諸多挑戰?！碑叴汗獗硎?。

據介紹，企業在發現知識產權被侵權后，往往需要投入大量的時間、人力和財力進行維權。而侵權者即使被認定侵權，所作出的賠償往往難以彌補權利人的實際損失，導致侵權行為屢禁不止。

另外，部分法律法規存在滯后性，對一些新型知識產權侵權行為的界定和處罰不夠明確；在執法層面，存在執法力量分散、執法標準不統一等問題，導致知識產權保護的效果大打折扣。此外，全社會對知識產權保護的意識還不夠強，一些企業和個人對知識產權的尊重和保護意識淡薄，侵權行為時有發生。

對此，畢春光建議，應加快修訂和完善知識產權相關法律法規，填補法律空白，增強法律的前瞻性和適應性。明確新型知識產權侵權行為的認定標準和處罰措施，提高侵權成本。例如，對于惡意侵權行為，應加大賠償力度，讓侵權者付出沉重代價，起到震懾作用。

與此同時，還要優化知識產權執法機制，整合執法資源，加強部門間的協同配合，建立統一、高效的知識產權執法體系。加強執法隊伍建設，提高執法人員的專業素質和執法水平。同時，利用現代信息技術手段，提高執法效率和精準度。例如，建立知識產權侵權預警平臺，及時發現和處理侵權行為。

“要降低企業維權成本，建立健全知識產權維權援助機制，為企業提供法律援助、咨詢等服務。探索建立知識產權維權保險制度，降低企業維權風險。此外，簡化知識產權維權程序，縮短維權周期，提高維權效率。例如，建立知識產權快速維權通道，對一些事實清楚、證據確鑿的侵權案件快速處理?！碑叴汗獗硎?，應該加強知識產權保護宣傳教育，特別是加強對企業和創新主體的培訓，提高其知識產權保護能力和水平。例如，開展知識產權保護進企業進高校、進科研機構等活動，普及知識產權知識。

要通過加強國際合作與交流，積極參與國際知識產權規則制定，加強與其他國家和地區的知識產權合作與交流。借鑒國際先進經驗，提升我國知識產權保護的國際化水平。同時，加強對海外知識產權糾紛的應對和處理，維護我國企業的合法權益。

畢春光表示，加強知識產權保護是推動企業發展和公平競爭的重要保障，是建設創新型國家和知識產權強國的必然要求。希望相關部門高度重視，采取更有效措施，切實加強知識產權保護工作，為我國經濟社會發展提供有力支撐。（來源：證券時報）

全國人大代表、華工科技董事長馬新強：借鑒“知識產權證券化”試點經驗，允許青年創業者以專利組合質押融資

“青年人才的引進和培養一直是我關注的重點，青年人才的數量和質量關乎科技創新的未來?！?月28日，全國人大代表，華工科技黨委書記、董事長馬新強在接受記者專訪時表示。他在2025年兩會期間將提交一份關于優化政策、機制，激發青年人才創新創業動能的建議。

“青年處于創新創造力的高峰期，是國家戰略人才力量的重要組成部分。面對新一輪科技變革、產業變革，青年科技人才隊伍建設已成為我國高質量發展的重要組成和關鍵抓手?！瘪R新強表示。

他認為，我國評價體系有待優化。目前國家采用“里程碑式”評估，將階段性成果與后續經費掛鉤，這種設計在一定程度上催化了低價值“灌水式”“造假式”成果發表，真正有價值的成果并沒有沉淀下來。同時，隨著科研內卷加劇，擁有“頭銜”會帶來更多的資源，導致一些青年人才熱衷于獲取“頭銜”，創新節奏被打亂。此外，在很多項目評審中，青年專家的占比十分有限。

在馬新強看來，我國的資源配置需要優化。重要的創新資源、經費一定程度上還存在著代際壟斷的現象，國家青年拔尖人才培養計劃傾向于高校、科研院所，企業中的青年人才，特別是掌握硬科技、有發展潛力的中小企業青年科技人才受益有限。此外，我國的跨學科創新投入也相對有限。

“文化心理制約需要改觀，能力培養需與時俱進?！瘪R新強表示，高校學科專業的評估周期平均為5年，難以匹配快速迭代的科技趨勢。有調查顯示，35歲以下青年群體中選擇體制內工作的比例較5年前上升19%，“穩定”成為首要考量；而硅谷年輕工程師普遍接受“3年創業失敗再轉行”的價值觀，失敗者仍可獲得行業資源支持。

鑒于上述情況，馬新強提出三點建議：

一是完善分層分類的評價體系。建議國家相關部門充分總結人才評價、科技成果評價等改革試點經驗，明確評價內容、標準。高校、科研院所等單位應根據國家部委要求，結合使命定位，完善本單位內部崗位考核評價。完善外部評價體系建設，開發信息化、數字化、智能化評價工具。推行長周期評價，協同推動資源配置方式改革。健全科技評價全過程的“零容忍”科研誠信制度，探索開展創新主體科研誠信狀況評估。

二是系統優化青年人才培養、支持計劃。國家加強對青年科技人才的支持，科技計劃、人才培養項目按比例向科技企業傾斜，不設職稱學歷限制，鼓勵自主創新，支持跨學科組隊。國家設青年創業人才資助計劃，聯合多方保障其培養。探索建立重大科研基礎設施青年科創人才預約綠色通道。推進“知識產權證券化”，允許青年創業人才將專利組合質押融資。設立“產業導師津貼計劃”，推廣“人才險”產品。

三是加強青年人才培養、支持的區域競爭和協同，促進資源流動。分區域創建京津冀、中部、長三角等青年人才創新聯合體，探索青年人才庫數據互通機制，實現科研項目跨區域揭榜掛帥。（來源：證券日報）

全國人大代表，中國工程院院士、天津中醫藥大學名譽校長張伯禮：加速AI醫藥科技成果轉化，推動產業發展

“在人工智能爆發式成長的過程中，醫藥工業也要抓住這個機遇，從系統布局、科技支撐、轉化應用等多個維度全面提升醫藥工業的高質量發展?！苯?，全國人大代表，中國工程院院士、天津中醫藥大學名譽校長張伯禮在接受人民網記者采訪時表示。今年兩會，他帶來了多個建議，包括用AI技術改造醫藥傳統產業、以中醫藥服務轉化推動銀發經濟發展等。

今年是張伯禮作為全國人大代表履職的第18個年頭，他談到，當前，我國制藥產業信息化、智能化水平總體還不高，與發達國家有較大差距，大部分中藥企業實現了機械化制藥，但尚未建立數字化的制藥生產線。生物醫藥產業是關系國計民生和國家安全的戰略性新興產業。在張伯禮看來，以Deepseek為代表的深度推理人工智能模型，將賦能醫藥工業，為制藥企業帶來從研發、生產、流通到終端消費全鏈條的質量提升。

“通過與生產供應上游供應商和下游用戶的相關系統對接，制藥企業可以合理高效地利用大健康數據、醫療大數據，制定更有針對性的研發方向和市場戰略?！睆埐Y說。

張伯禮建議，布局醫藥工業智能化戰略規劃與標準體系，制定全面的醫藥工業智能化發展戰略規劃，設立人工智能醫藥科技重大專項，并實施成果轉化激勵政策，加速人工智能醫藥科技成果從實驗室到生產線的轉化進程，從而推動產業發展。（來源：人民網）

全國人大代表、海信集團董事長賈少謙：加大對企業實驗室“技術產業化率”“成果轉化收益”等考核指標權重

中央經濟工作會議將“以科技創新引領新質生產力發展”作為2025年經濟工作的重點任務之一。全國人大代表、海信集團董事長賈少謙表示，以科技創新引領新質生產力發展，關鍵是強化企業科技創新主體地位，推動科技創新和產業創新深度融合，建議針對企業實驗室建立差異化評價機制，通過制度創新讓更多科技成果走出“實驗室”、走向“生產線”。

“加快形成新質生產力，既要重視‘從0到1’的原始創新，更要重視‘從1到100’的產業化落地，打通實驗室與生產線‘最后一公里’是關鍵?！辟Z少謙舉例說，長期以來，三基色光源發光效率低、高溫色偏等技術瓶頸讓RGB-Mini LED這項新型顯示技術只能停留在實驗室。面對顯示行業長期懸而未決的這一世界性難題，海信歷時多年深耕，2024年成功自主研發RGB三維控色液晶顯示技術，并在全球首次實現RGB-Mini LED量產，標志著我國在新型顯示領域進一步贏得話語權。

我國正在加快構建“基礎研究+技術攻關+成果轉化+科技金融+人才支撐”全過程創新鏈。賈少謙表示，企業在參與市場競爭中，能夠更好地把握關鍵核心技術的市場需求，而企業實驗室是優質創新資源的聚集地，是強化企業作為科技創新主體的重要抓手?！拔覈髽I實驗室建設仍存在缺少適配的評價機制等問題，建議構建差異化企業實驗室評價體系，以制度創新激發企業實驗室的創新活力?！辟Z少謙建議，針對企業實驗室建立差異化評價機制，加大對企業實驗室“技術產業化率”“成果轉化收益”等考核指標權重，引導企業實驗室在實現技術突破的基礎上，向技術成果高效轉化與產業化培育方面發展。

“科技創新既要‘頂天’攀登世界前沿，又要‘立地’服務產業需求?！辟Z少謙表示，海信將以大企業擔當發揮表率帶頭作用，推動科技創新和產業創新深度融合，讓更多科技成果走出“實驗室”、走向“生產線”，跑出新質生產力“加速度”。（來源：中國發展網）

全國人大代表、邯鄲市科協主席凌濤：提升科研成果轉移轉化水平，推動科技創新和產業創新融合發展

“當前，全球新一輪產業變革和科技革命深入發展，戰略性新興產業已成為各國競相布局的制高點?！比珖舜蟠?、邯鄲市科協主席凌濤說。近年來，他一直關注科技領域的最新動態和發展趨勢，為推動科技服務經濟社會發展而呼吁。

凌濤注意到，當前依然存在科研院所科創資源底數不清，企業技術需求不明，高校、科研機構成果供給與企業需求不相符，科技成果轉化通道不暢，科創服務效能不高，高校技術轉移機構不健全，技術經理人培育和激勵尚存短板，職務科技成果資產單列管理制度尚未有效建立等問題。

為此，凌濤提出建議，進一步提升科技成果轉化效率，推動科技成果與產業需求精準對接。

在增強高質量科技成果供給能力方面，一是通過政策支持、資金投入、平臺搭建等方式，引導高校和科研院所對科技成果進行分類、篩選和評估，建立科技成果數據庫、服務企業臺賬、技術需求項目庫、產學研合作項目清單，加強基礎研究、前沿技術和重點領域的科技創新探索。二是暢通互信互利的“雙向鏈接”交流機制，增強創新鏈、產業鏈、供應鏈韌性。加大科技成果數據平臺的開放共享，發揮企業出題人、閱卷人作用，由企業張榜掛帥，以自身需求為牽引，全方位推進相關企業與科研院所合作。三是提高場景應用水平，推動新技術、新產品更快進入市場，推進關鍵核心技術攻關，超前布局重大科技項目，精準識別培育高潛能未來產業。

在加強技術經理人隊伍建設方面，一是聚焦核心要素合理配置，前瞻性謀劃技術經理人隊伍布局。二是優化技術轉移人才供給結構，形成理論與實踐相結合的分級培育矩陣。鼓勵各類創新主體引入專家人才，鼓勵項目企業專家“站上三尺講臺”，鼓勵科研院所為項目企業全面輸送人才。三是暢通技術經理人職業發展路徑，提高技術轉移專業人才隊伍的國際化水平。

在持續推進職務科技成果賦權改革方面，進一步加強政策與法律的有效銜接，進一步完善高校和科研機構專利轉化激勵機制，完善以增加知識價值為導向的職務科技成果賦權分配機制。（來源：中國教育報-中國教育新聞網）

全國人大代表、四川省工商聯副主席、四川天府新區商會會長、啟陽（成都）投資管理有限公司董事長王麒：建議支持四川提高科技成果轉化承載能力

全國人大代表、四川省工商聯副主席、四川天府新區商會會長、啟陽（成都）投資管理有限公司董事長王麒帶著哪吒熊貓玩偶在全國兩會上展示成都營商環境獨特魅力，并將提出支持四川提高科技成果轉化承載能力、推動川渝以大科學裝置為抓手聯合打造國家科技戰略腹地、支持成都市加快建設國際性綜合交通樞紐等建議。

當前，新一輪科技革命和產業變革突飛猛進，科技創新成為國際戰略博弈的主戰場。四川作為科技大省，科教資源豐富，初步形成了以國家戰略科技力量為核心的創新策源矩陣。

她建議教育部、科技部等中央部屬高校院所對在川新型研發機構加強統籌管理和工作指導，推動更多高?？萍汲晒偷鼐徒涞剞D化。

科技部、工信部、商務部和國資委等部門進一步支持國家級新區——四川天府新區等重點區域的科技型企業培育壯大。支持引導更多央國企在川設立研發中心，四川充分發揮天府中央法務區和自貿試驗區優勢，成都科創生態島實施“雙向揭榜掛帥”創新舉措。

自然資源部等部委支持成渝地區優化國土空間規劃，支持國家級新區——四川天府新區等重點區域在推動科技成果轉化空間建設方面先行先試，探索新型用地模式和政策創新，提高科研和商服建設用地兼容性、先進制造業的比例，為科技成果就地就近轉化提供更為靈活有效的承載空間，推動形成“研發在中心、轉化在本地、制造在周邊”的科技創新成果轉化生態圈。（來源：澎湃新聞）

全國人大代表、甘肅農業大學教授馬暉玲：推動牧草新品種的廣泛應用和科技成果有效轉化

2024年全國兩會期間，全國人大代表、甘肅農業大學教授馬暉玲提出的“關于健全完善苜蓿種子產業鏈條，拓寬鄉村振興有效途徑”“關于將飼用小黑麥納入國家‘糧改飼’項目補貼范圍”等建議，得到了農業農村部的高度重視和積極回應，苜蓿產業全鏈條高質量發展相關工作得到了全面推進。

今年全國兩會，馬暉玲關注牧草新品種的推廣應用與科技成果轉化問題。她在調研中發現，當前牧草新品種從培育到轉化推廣的產業鏈條還存在短板，創新鏈與產業鏈聯系不夠密切?！皯斖晟颇敛菪缕贩N轉化與推廣的政策措施，推動牧草新品種的廣泛應用和科技成果有效轉化?！瘪R暉玲建議。（來源：光明日報）

全國人大代表、中國證券監督管理委員會主席吳清：加大支持科創的金融產品供給 穩步發展知識產權資產證券化

證監會主席吳清在十四屆全國人大三次會議經濟主題記者會上表示，將加大支持科創的金融產品供給，資本市場支持科技企業不僅只有上市一條路，債券、可轉債、優先股等都可以有所作為。持續打好支持科技創新組合拳，穩步發展知識產權資產證券化，為科技創新提供更加全面、更加高效的資本市場服務。（來源：證券時報）

全國人大代表傅國濤：把綠色科研成果和市場需求更加精準地對接起來，共同推動綠色專利轉化運用

在今年的全國兩會上，傅國濤十分關注提高綠色專利轉化率。他援引了《2024年中國專利調查報告》數據：企業發明專利中，綠色低碳專利處于技術萌芽期或成長期的比例為53.4%，較非綠色低碳專利高出4.7個百分點；在轉化運用方面，綠色低碳專利產業化率為48.2%，較非綠色低碳專利低5.4個百分點。綠色低碳專利產業化率相對較低，綠色專利轉化運用尚待加強。

傅國濤認為，應該進一步深化綠色技術產學研合作，以骨干企業為主體，以高校和科研院所為支撐，建立起高效的橫向協同機制，把綠色科研成果和市場需求更加精準地對接起來，共同推動綠色專利轉化運用。同時，要引進、培育一批熟悉企業生產、掌握專業技能的高技能人才參與到綠色科技研發與成果轉化項目中，通過多層次的激勵政策強化綠色科技研發與成果轉化的內生動力。

潮平兩岸闊，風正一帆懸。傅國濤呼吁，應該以國家重點工程、“卡脖子”技術研發、新能源開發為依托，加大對綠色專利成果轉化的扶持力度，強化財政補貼、稅收優惠、專項基金等各類政策引導與扶持；由相關政府部門和行業協會作為引領，打造綠色產業鏈，促進綠色低碳產業與傳統產業融合發展，加快推動傳統產業的綠色化改造；同時，要不斷加大對具有較好社會效益和較大經濟效益的綠色轉化成果的宣傳力度，在國際國內兩個市場上擴大綠色專利轉化產品知名度，助力提升綠色專利轉化產品的全球競爭力。（來源：國家知識產權局網站）

全國人大代表、清華大學國家金融研究院院長田軒：著重完善數據產權等新領域的規則，著力發展知識產權智能化評估等專業服務

“知識產權通過創新激勵和資源配置兩個機制為民營經濟發展提供著重要支撐?！比珖舜蟠?、清華大學國家金融研究院院長田軒認為，一方面，我國通過專利法、商標法等法律法規明確創新成果的權屬邊界，保障知識產權收益，從而激勵研發投入增長，加速技術迭代進程，引導企業從低水平模仿向高水平自主研發轉變，推動產業向高端化、智能化方向發展；另一方面，我國通過知識產權質押融資、證券化等金融工具拓寬融資渠道，設立專利開放許可平臺等，引導資本流向高新技術產業，服務促進產學研以及產業鏈上下游企業的協同創新，構建創新要素高效循環的產業生態。

田軒建議：“在政策供給方面，應該加強制定針對不同行業、不同規模企業的知識產權差異化政策，并覆蓋知識產權創造、運用、保護、管理、服務的全鏈條；在制度保障層面，應著重完善數據產權等新領域的規則，為新興產業發展提供堅實的制度基礎；在服務創新領域，應著力發展知識產權智能化評估等專業服務。用更具針對性、前瞻性的政策舉措，讓知識產權更好助力民營經濟高質量發展?！?/p>

“知識產權是保護創新成果、激勵持續創新的重要保障?！比珖f委員、吉利控股集團董事長李書福呼吁，民營企業要長遠可持續發展，必須堅持自主創新，以獨有的技術贏得市場，“無論是發明專利、實用新型專利還是商業秘密都需要進行全方位保護。希望所有民營企業都能依法經營，自主創新。我們要把中國汽車產業做大做強，同時也做到尊重他人知識產權”。（來源：國家知識產權局網站）

全國人大代表、江蘇省住房和城鄉建設廳廳長王學鋒：織密企業出海知識產權保護網絡

如今，“走出去”成為越來越多民營企業開拓增量空間、提升國際競爭力、實現可持續發展的主動選擇。

聚焦護航民營企業“走出去”、高質量共建“一帶一路”，全國人大代表、江蘇省住房和城鄉建設廳廳長王學鋒認為，應該構建信息發布、交流咨詢、實體服務等全方位服務平臺，加強引導國企民企、產業鏈上下游、“制造—建造—園區”抱團出海，推進金融、投資便利化，優化項目獲取政策支持體系等工作著手，解決民營企業出海面臨的實際問題。她還強調要聯合高校、企業、律所、協會、第三方中介等各類資源，引導培養一批適應國際復雜形勢的復合型專業人才，著重培養其在知識產權跨境保護、國際知識產權糾紛處理等方面的能力，加強對民營企業出海的人才支撐。

“民營企業在‘走出去’過程中，各種海外經營風險無處不在，持續提高企業知識產權侵權糾紛風險防范等應對開拓國際市場風險挑戰的能力十分重要?！比珖f委員、廣東高科技產業商會會長王理宗建議，應繼續健全企業海外經營風險防范服務體系，同時支持服務業出海，支持服務機構提升“走出去”服務能力，采取政府搭臺、商協會配合、服務業跟進的模式，為出海企業提供一站式服務。（來源：國家知識產權局網站）

全國人大代表、中興通訊股份有限公司高級副總裁苗偉：提升知識產權司法保護的效率和力度

科技創新能力的提升離不開健全的知識產權保護體系。苗偉指出，伴隨中國科技企業自主創新能力增強，企業在知識產權方面的積累也日益豐富。

“對知識產權的運用已經成為推動經濟社會高質量發展的重要基石?！痹诿鐐タ磥?，近年我國在知識產權司法實踐領域取得了不少進展，知識產權司法保護體系日趨成熟完善，相關法律法規不斷迭代更新，與國際接軌的步伐明顯加快。司法機關在審理知識產權案件時更加凸顯對創新成果的保護，對侵權行為予以嚴厲打擊，從而有效維護了權利人的合法權益。同時，全社會尊重和保護知識產權的意識也顯著提升，營造出良好的創新氛圍。

然而，苗偉也清楚地看到，知識產權司法保護在實踐中仍面臨一些現實難題，制約了保護力度和效率的進一步提升。例如，知識產權案件審理周期較長、訴訟成本較高，一些侵權糾紛的判決執行難度大等問題依然存在。

針對這些痛點，他提出應優化審判流程，縮短審理周期，完善上訴期間執行機制，強化許可糾紛判決執行效力，從而提升知識產權司法保護的效率和力度。苗偉的建議旨在為創新成果提供更加高效的法律保護，增強創新主體的信心，促進技術創新和成果轉化。隨著相關制度的完善和司法實踐的推進，我國知識產權保護有望再上新臺階，為建設創新型國家保駕護航。（來源：南方都市報）

全國人大代表、伊利集團全球創新中心科學研究總監王彩云：以科技創新推動中國奶業高質量發展

今年全國兩會，全國人大代表、伊利集團全球創新中心科學研究總監王彩云主要關注“推動奶業精深加工產業的發展”和“以科技創新加速產業升級，筑牢奶業發展根基”等議題。

王彩云告訴記者，盡管我國奶業發展水平持續上升，但我國奶業精深加工產業還沒有完全建立起來，特別是乳清蛋白、乳鐵蛋白、脂肪球膜蛋白等關鍵原輔料，仍面臨國外技術制約?！拔蚁Ｍ軌蛲ㄟ^自己的建議，推動并實現奶業精深加工技術的創新突破與產業化應用，助力我國奶業高質量發展?！彼f。

談及如何加快國產奶業全面振興，她表示，當前，我國奶業正不斷以科技創新為引領，推動產業創新、加速產業升級。一方面，是要實現關鍵技術的突破與成果轉化，提高自主創新能力，加快形成新質生產力，推動中國奶業高質量發展。另一方面，要完善跨越產業鏈的全鏈數智化布局，打造更加高效和可持續的產業鏈，加快奶業振興。

“科技創新將成為推動中國奶業跨越式發展的關鍵力量。作為龍頭企業，伊利要始終圍繞‘從一棵草到一杯奶，再到一塊奶酪’的產業鏈創新布局，開展關鍵核心技術攻關；以科技創新推動產業創新，實現技術成果轉化，增強中國奶業的核心競爭力?！蓖醪试票硎?。

另一方面，中國奶業正處于高質量發展的關鍵階段。如何借助人工智能等新技術，推動產學研深度融合，并引領行業在全球創新鏈中占據優勢地位，也是王彩云關注的重要方面。

“我認為在這其中，不可忽視的就是平臺的力量。由伊利牽頭建設的國家乳業技術創新中心，是一個重要的技術創新和成果轉化平臺，也是中國食品行業唯一的國家級技術創新中心。它面向國家戰略需求和產業問題，圍繞產業鏈布局創新鏈，解決奶業全產業鏈技術瓶頸。我們希望國家對創新平臺上重大技術攻關任務和攻關項目，以及技術研究與轉化應用的項目，能夠加強在政策上的引導、技術上的幫扶、資金上的補貼，以及在知識產權方面的保護?！蓖醪试普f。 （來源：證券時報）

全國人大代表、蒙牛集團全球研發創新中心研發總監史玉東：加強知識產權司法保護 服務發展新質生產力

“過去一年，人民法院深入貫徹落實黨中央關于知識產權強國建設的決策部署，完善專業化審判體系，總結引領性的典型案例，以高質量的知識產權審判服務保障國家創新驅動發展戰略，將‘保護知識產權就是保護創新’真正落在了實處?！苯?，全國人大代表、蒙牛集團全球研發創新中心研發總監史玉東在接受采訪時說。

史玉東在履職過程中發現，近年來，內蒙古自治區各級人民法院在知識產權司法保護方面開拓創新，建立“呼包鄂烏”知識產權協同保護機制，為區域協同發展營造良好法治環境?！半S著一系列舉措的推出，如2024年11月呼和浩特知識產權法庭正式揭牌，相信內蒙古地區知識產權審判工作必將更專業、更高效，知識產權‘嚴保護、大保護、快保護、同保護’的工作格局也將更趨完善?！?/p>

史玉東建議，繼續加強科技創新司法保護，規制科技創新領域的不正當競爭和濫用訴權行為，加大對新興產業、重點領域、關鍵核心技術的保護力度，進一步運用司法大數據分析和數字模型服務應用，提高審判質量和效率，以高質量審判服務為科技創新、發展新質生產力保駕護航。（來源：人民法院報）

全國政協委員部分提案

全國政協委員夏先鵬建議——構建知識產權糾紛多元化解機制

全國政協委員夏先鵬建議，進一步構建符合新質生產力發展需求的知識產權糾紛多元化解機制。

夏先鵬認為，知識產權作為新質生產力的核心要素，其活躍運用既是創新驅動的必然結果，也是市場競爭的必然選擇。近年來，知識產權糾紛多元化解機制不斷得到運用和發展，在知識產權保護中發揮了重要作用，但仍存在企業缺乏以非訴方式解決知識產權糾紛的意識、我國商事調解面臨體制機制障礙、仲裁和調解機構培育不夠等不足。

為此，夏先鵬建議，一是樹立“糾紛高效解決就是生產力”的新認知，將解紛機制深度嵌入生產力發展脈絡來謀劃、落實，把調解成功率納入新質生產力發展評價體系，推動形成多元調解促產業合作的糾紛解決新模式。二是強化調解矩陣升級，通過以區塊鏈和人工智能等技術賦能智慧解紛、設立產業嵌入式仲裁中心、成立類似中國半導體知識產權聯盟基金的行業性風險共濟基金等方式，打造高效解紛新機制。三是深化協同保護機制，由國家知識產權局聯合最高人民法院、司法部等部門共同制定多元解紛路徑圖，讓解紛各環節緊密銜接；同時，強化各類解紛平臺融合互促，推動符合新質生產力發展需求的知識產權治理體系迭代升級，降低創新活動的制度性交易成本，塑造有利于技術創新、要素聚合的新生態。（來源：福建日報）

全國政協委員、知乎創始人周源：構建多元科普生態系統，推動版權保護機制創新

據知乎官方公眾號，知乎公布其公司創始人、董事長兼CEO周源的兩會提案。一是關于推動科普資源優化配置的提案，內容包括：1、推動科普內容的持續供給；2、暢通科普資源的傳播渠道；3、完善科普企業的激勵機制。二是關于借鑒「楓橋經驗」深化網絡盜版綜合治理的提案，包括：1、構建版權監管部門主導的多平臺協作機制，破解維權困境；2、深化分層普法教育，筑牢全民版權意識防線；3、創新司法懲戒機制，提升違法成本。(來源：第一財經)

全國政協委員牛同栩：關注民營企業健康發展，加強技術秘密保護

“民營經濟在我國發揮著活躍經濟、解決就業、提供稅收、創新創造等方面的重要作用，是社會主義市場經濟體制中不可缺少的重要力量?！比珖f委員、天津市律師協會會長牛同栩多年來持續關注民營企業健康發展。

作為一名律師，牛同栩委員經常對民營企業開展充分調研。2025年全國“兩會”召開在即，今年也不例外，他從去年提出的“關于民營經濟促進法立法原則及作用機制的提案”基礎上，又在日常履職調研中，重點關注到民營企業要加強技術秘密保護。

他對記者說：“去年提出的‘關于民營經濟促進法立法原則及作用機制的提案’，榮登2024年度全國政協年度好提案名單，今年的提案還是圍繞民營經濟健康發展，重點關注民營企業如何加強技術秘密保護?！?/p>

通過走訪調研，與民營企業相關負責人溝通了解，牛同栩委員認為：“技術秘密作為知識產權的組成部分，與傳統的知識產權有所區別，技術秘密的核心是有價值，但同時也有不公開的特點。如一旦被知悉并傳播，就失去價值。一次失密、竊密，對于技術秘密，將產生嚴重的后果?！?/p>

為此，從實際出發，牛同栩委員表示，現實中惡意竊取、侵害損害技術秘密載體、泄露技術秘密等情況時有發生，對從事科技創新、投入大量資源與試錯成本的企業，造成很大傷害。

“隨著網絡技術、攝錄等技術發展與普及，對于防范技術秘密泄露的難度在不斷加大?！迸Ｍ蛭瘑T說。對此，他提出三條切實建議。

從立法與法律實施部門來講，進一步明確對技術秘密的法律保護及侵害技術秘密的法律責任，具備條件時形成技術秘密專門立法，對技術秘密的權益人起到提示作用，對于可能接觸技術秘密的人，起到警示作用。

加強和完善有利于創新者的技術秘密執法司法措施。技術秘密作為企業核心競爭力的隱性資產，侵權糾紛審理，如審理周期過長，可能導致秘密泄露范圍擴大，企業遭受二次傷害，加強司法保密措施，提高審判效率；加強對技術秘密傳播的管理；對于侵害技術秘密的行為，完善行政責任與民事責任機制，加大刑事責任追究力度。

此外，行政機關也應加強技術秘密保護法律宣傳，幫助企業提高技術秘密保護意識，提高企業自我防范能力，警示竊密失密行為。（來源：津云新聞）

全國政協委員、合興集團控股有限公司執行董事兼行政總裁洪明基：加快推進國家知識產權保護示范區建設

2025年全國兩會正在召開，全國政協委員、合興集團控股有限公司執行董事兼行政總裁洪明基告訴《證券日報》記者，知識產權已然成為創新驅動發展的核心要素，其保護水平直接關聯著國家和地區的創新能力與經濟競爭力。因此，建議推進國家知識產權保護示范區建設，這對于提升我國知識產權保護整體效能、營造良好創新環境、推動經濟高質量發展意義重大。

洪明基介紹，在調研中發現，目前知識產權存在組織保障不足、統籌協調機制不完善、海外知識產權保護體系薄弱等問題，因此，建議從五個層面著手改善。

首先，強化組織保障，確保建設任務落實。加大財政投入。積極響應國家知識產權局等九部門印發的《知識產權保護體系建設工程實施方案》，設立知識產權保護示范區建設專項資金，確保資金規模與示范區建設需求相匹配。

加強人才培養與引進。依據國家相關人才政策，制定知識產權專業人才培養計劃，與高校、科研機構合作開展專業培訓課程，培養一批既懂法律又熟悉知識產權業務的復合型人才。

其次，完善統籌協調機制，加強行政保護力度。明確職責分工，加強部門協同，制定詳細的知識產權保護部門職責清單，明確各部門在知識產權創造、運用、保護和管理等環節的具體職責。

建立跨區域協作機制。搭建全國統一的知識產權跨區域協作平臺，實現案件信息共享、取證協作和執法聯動。制定跨區域協作規范和流程，明確各方權利和義務，確保協作順暢。

第三，創新審判機制，提供可推廣經驗。構建“數智快審”體系。利用大數據、人工智能等技術，建立知識產權“數智快審”平臺。深化“數智巡回”審判。結合“互聯網+”技術，深化知識產權“數智巡回”審判機制。打造“數智案例”平臺。整合全國知識產權案例資源，建立“數智案例”平臺。

完善檢察工作機制與“三合一”審判。進一步完善“五的N次方”知識產權檢察工作機制，加強檢察機關對知識產權案件的法律監督。深入推進知識產權民事、刑事、行政案件“三合一”審判機制改革，統一審判標準，提高審判專業化水平。

第四，強化全鏈條保護，優化創新發展生態。建立公檢法“案件臺賬+中期會商+協作研判+訴訟糾紛一體化解決”工作機制。公檢法三部門建立統一的案件信息管理系統，實現案件臺賬共享。

健全多元調解機制。完善行政調解、司法調解、人民調解有機銜接的知識產權糾紛多元調解機制。加大對知識產權公共服務平臺的建設投入，完善平臺功能，提供知識產權申請、檢索分析、評估交易、維權援助等一站式服務。

最后，維護國家安全利益，加強海外糾紛應對。完善海外服務資源供給，整合國內優質知識產權服務資源，建立海外知識產權服務資源庫，鼓勵國內知識產權服務機構與國際知名機構合作，拓展海外業務。

建立快速響應和聯合指導機制，建立國家、省、市三級海外知識產權糾紛快速響應和聯合指導機制。加強政府部門、行業協會、企業和知識產權服務機構之間的協同配合，形成應對海外知識產權糾紛的合力。（來源：證券日報網）

全國政協委員、民進中央常委、北京大學中文系教授張頤武：建議平臺主動進行版權保護治理

3月5日上午，十四屆全國人大三次會議在人民大會堂舉行開幕會。全國兩會期間，全國政協委員、民進中央常委、北京大學中文系教授張頤武向記者表示，建議著力保護文化產業版權。

近年來，我國出臺相關政策法規，致力于建立健全版權保護制度，但盜版手段也在不斷升級，盜版問題愈演愈烈。張頤武認為，這危害全社會版權保護意識及青少年健康成長，也對文化產業的可持續發展造成惡劣影響。

對此，他建議加快推動版權保護立法入刑的進程，完善侵權認定標準與刑事追責程序，建立快速響應執法機制，為文化產業有序發展提供法治保障。另外，他希望加強全民反盜版宣傳，并推動形成反盜版綜合治理機制，全鏈條“快準狠”打擊盜版。

整治盜版是一項跨行業、持久性的系統工程。張頤武建議，建立由中宣部統籌協調，國家廣播電視總局、國家版權局、工信部、中央網信辦、公安部、司法部門協同聯動的六部委綜合治理機制，從平臺壓實主體責任、盜版小網站斷網關站、切斷盜版資源分享傳播渠道等全鏈條，構建無死角的綜合治理體系。

面對當下量大面廣的盜版行為，他表示，在實操上，建議“抓大放小”，優先重點打擊高流量、廣傳播的典型違規主體，形成“查處一案、震懾一片”的治理效應。

另外，要督促長、短平臺壓實平臺主體責任，拒絕“避風港”原則，做到“誰的平臺誰負責”，要求平臺主動進行版權保護治理，采取過濾攔截等有效措施，主動防控盜版內容的出現。同時，及時處理相關投訴，采取更加嚴厲的措施處理重復侵權賬號。（來源：新京報）

全國政協委員、上海來伊份股份有限公司總裁郁瑞芬：建議規范電商壟斷經營行為

今年全國兩會期間，全國政協委員、上海來伊份股份有限公司總裁郁瑞芬對規范電商壟斷經營行為，促進消費商業生態健康發展的議題給予了重點關注。

郁瑞芬表示，國內的電商狂奔式發展，沒有遵循有序、健康的發展模式，導致線下市場沒有充分適應、調整的時間、空間，造成線上、線下的內卷。

此外，她認為，還要推動電商平臺企業自律。引導電商平臺企業樹立正確經營理念，強化社會責任，遵守自律公約。建立平臺企業信用評價體系，將壟斷、違法違規行為納入信用記錄，對信用好企業給予政策支持，不良企業警示懲戒。

除了監管與自律，促進實體經濟與數字經濟融合也被郁瑞芬視作重要方向。反壟斷監管部門應牽頭開展“反壟斷視角評估商業生態失衡影響及修復路徑”專項研究，深入分析電商平臺壟斷對消費領域的影響，并提出修復措施。同時，出臺促進實體經濟和數字經濟融合的制度、法規、標準，引導平臺與實體經濟企業合作，實現互補共贏，助力推動實體經濟數字化轉型，讓線上線下經濟協同共進。

此外，郁瑞芬還強調，要引導電商平臺企業完善消費者權益保護制度，加強商家資質審核和商品質量監管，保護消費者隱私數據。完善消費者投訴處理機制，暢通投訴渠道。加強消費者權益保護法律宣傳，提高消費者法律意識和維權能力，讓消費者在市場活動中安心消費，為經濟健康發展筑牢群眾基礎。（來源：經濟觀察網）

全國政協委員、大灣區進出口商業總會會長林龍安：強化數據安全和知識產權保護，推動粵港澳大灣區“AI+跨境電商”

“AI（人工智能）技術的蓬勃發展對我的觸動太大了”。全國政協委員、大灣區進出口商業總會會長林龍安表示，其在今年“兩會”帶來的提案正是《關于推動粵港澳大灣區“AI+跨境電商”》。

據了解，目前，一些跨境電商企業已接入DeepSeek模型，全面升級公司已有的智能化解決方案。AI不僅能與客戶進行溝通、實現多語言跨文化交流，還可以精準捕捉客戶，推送商品、追蹤訂單，已經成為了外貿領域得力的“生意助手”。

作為大灣區進出口商業總會會長，林龍安深感要利用AI技術為粵港澳大灣區跨境電商賦能。他在提案中建議：“依托廣深港澳科技創新走廊，打造‘AI+跨境電商’產業創新基地和專業園區，推動產業集聚發展?！?/p>

在政策方面，林龍安建議，制定出臺針對“AI+跨境電商”融合發展的專項政策，對技術創新、應用開發、平臺建設和企業應用等提供財政補貼、稅收優惠和金融支持。通過政策引導，降低企業技術應用門檻，推動傳統外貿企業數字化轉型。

同時，林龍安建議，開展大灣區跨境電商行業AI大模型應用示范項目建設，探索形成一批可復制、可推廣的跨境電商應用模式和解決方案，為全國“AI+跨境電商”融合發展樹立行業標桿，增強大灣區“跨境電商+產業帶”的可持續發展能力。

懂AI和外貿的復合型人才也必不可缺。林龍安建言，鼓勵粵港澳三地高校、科研院所、企業等聯合申報國家重點研發計劃，促進人才交流與合作。此外，在利用AI技術的過程中，還應強化數據安全和知識產權保護，保障產業健康發展。對此，林龍安建議，支持在“AI+跨境電商”領域加快推動實現粵港澳三地數據協同與流動規則機制聯通。同時，在大灣區試點“AI+跨境電商”專利快速審查通道，建立AI知識產權維權中心，打擊仿冒商品與算法侵權；鼓勵企業通過區塊鏈技術存證原創內容與AI生成成果，明確知識產權歸屬規則，為產業創新發展提供堅實的法律和技術保障。（來源：新京報貝殼財經）

全國政協委員、上海市激光技術研究所有限公司總經理司徒國海：需要為各高校和科研院所配備專業的成果轉化人才和資源

科技成果如何賦能產業，為經濟高質量發展提供動力。全國政協委員、上海市激光技術研究所有限公司總經理司徒國海持續關注科研院所科技成果轉化話題。據悉，司徒國海長期從事人工智能與光學成像交叉領域的研究工作。前年兩會上，他就帶來了如何促進科技成果轉化、培育技術要素市場的提案。今年的兩會上，他再次將目光聚焦在創新鏈和產業鏈之間的有效對接。

“將創新端產生的成果落實到產業端，中間轉化還存在很長的過程。在這個過程中，如何對接項目經理人，如何找到市場，怎么進行產品定義……后續還要有很多的投入?！彼就絿７浅Ｐ老驳乜吹?，近年來國家知識產權局對此推出相關方案，為高校、科研院所成果轉化工作起到了推動作用。他認為，各高校、科研院所對專利產業化潛力進行初步判斷之后，在后續推進工作中，還需要為各高校和科研院所配備專業的成果轉化人才和資源。

“因為成果轉化是一件非常專業的事情，相關成果是否具有轉化可能性？將來產業化規模有多大，有哪些轉化路徑，大部分老師不一定具備相關的知識和經驗，希望后續有一系列的舉措能推動成果轉化落地?！彼就絿１硎?。（來源：科技日報）

全國政協委員、中國鐵道科學研究院集團首席研究員張格明：加快建立軌道交通產業知識產權運營中心

“作為一名長期關注軌道交通領域的研究者，我深刻感受到，知識產權的創造、保護與運營不僅是推動產業升級的關鍵動力，更是提升國際競爭力的戰略基石?！?月6日，全國政協委員、中國鐵道科學研究院集團首席研究員張格明在接受記者采訪時表示。

近年來，軌道交通產業作為具有完整產業結構的綜合性產業，在知識產權的創造與保護方面取得了顯著成績，為行業的可持續發展奠定了堅實基礎?！叭欢?，在知識產權運營方面，仍面臨一些亟待解決的問題?！睆埜衩魈寡?。

在采訪過程中，記者了解到，目前我國軌道交通領域的知識產權運營機制尚未完全建立，路地雙方在資源共享等方面的協同機制不完善，現有的服務體系在高端服務能力方面存在短板，難以滿足行業快速發展的需求。

“為此，我建議在國家相關部委的指導下，依托國家川藏鐵路技術創新中心，加快建立軌道交通產業知識產權運營中心，為知識產權的創造、保護和運營提供全鏈條服務?！睆埜衩髡f。

在張格明看來，聯合地方政府、軌道交通企業、高校和科研院所，共同建設軌道交通產業知識產權運營中心，可以有效推進軌道交通產業知識產權的創造與布局，特別是在核心技術領域加強高價值專利布局，以此來提升國際競爭力。

張格明建議，深入探索軌道交通產業知識產權的商業化運作模式，通過專利許可、轉讓、作價入股等多種方式，推動科技成果產業化應用；引入知識產權質押融資、知識產權保險等金融工具，為軌道交通企業提供融資支持，進一步完善知識產權金融服務體系，助力軌道交通產業新質生產力發展。（來源：中國交通報）

全國政協委員、重慶市政協副主席、致公黨重慶市委會主委丁時勇：建立專利申請前評估制度，提高專利質量

有多年高校任職經歷的全國政協委員、重慶市政協副主席、致公黨重慶市委會主委丁時勇密切關注高校和科研機構創新成果轉化工作。作為創新成果轉化的重要一環，我國存量專利盤活情況吸引了丁時勇的目光，他也為此積極展開了調查研究。

但隨著調研的深入，丁時勇也發現，部分高校和科技機構存在科研導向與市場需求脫節的現象，導致專利技術的實際應用能力明顯不足。特別是青年教師受績效考核、職稱評聘要求等“硬指標”約束，缺少具有實際應用意義的科研成果。此外，許多高校的創新成果轉移轉化部門或機構仍需進一步充實專業服務人才。

在丁時勇看來，創新成果轉化涉及研發創新的前中后“三端”，需要全盤布局、久久為功。他建議，在前期研發端，要引導高校積極開展面向市場需求的科技研發。在高校承擔的應用、轉化類科技項目中，應將知識產權創造、運用作為科研項目立項和驗收的重要內容和依據。此外，還需優化學術評價體系，提升教師專利轉化的積極性，比如，加快推進高校分類評價，在理工農醫等相關學科中，將專利轉化成效作為必要內容；在學術評價中，加大專利轉化成效的權重，將專利轉化成效作為教師職稱晉升、績效考核、科技獎勵等方面的重要條件。在研發的中端及后端，丁時勇建議，建立專利申請前評估制度，提高專利質量，以及完善高校創新成果轉化服務體系，不斷壯大高校高水平專業化服務人員隊伍，從而為推動創新成果轉化提供“智力支撐”。（來源：國家知識產權局網站）

全國政協委員、中國科學院院士李景虹：建議加快制定《人工智能促進法》，完善知識產權保護和必要的豁免規則

隨著人工智能技術的快速發展及其在經濟社會各領域的廣泛應用，人工智能已成為當前和未來影響深遠的確定性趨勢。

據斯坦福大學2024年11月21日發布的《全球人工智能實力排行榜》，中國在綜合評估中僅次于美國，成為人工智能綜合實力較強的國家。但與美國相比，我國仍存在較大差距。

“面對這一挑戰，建議加快制訂《人工智能促進法》，凝聚共識，形成合力，推動人工智能向造福于民的方向發展?！?月5日，全國政協委員、中國科學院院士李景虹接受記者采訪時表示。

李景虹介紹，我國高度重視人工智能的研究發展，早在2017年就出臺了《新一代人工智能發展規劃》。面對大語言模型的快速發展，網信部門出臺了《生成式人工智能服務管理暫行辦法》，備案的人工智能大模型已超過200個。同時，國家也出臺了《中華人民共和國數據安全法》《中華人民共和國個人信息保護法》等相關法律法規，以保障數據安全和跨境流通。然而，社會各界對人工智能的認知還存在明顯分歧，如無人駕駛出租車事件引發的輿論、對傳統就業的沖擊、非法濫用和技術失控風險的擔憂等，制約了技術探索和產業發展。

從全球范圍看，美國在人工智能基礎創新和關鍵技術方面掌握著領先優勢，并通過放松監管、加強出口管制等方式遏制后來者。歐盟率先推出和實施《人工智能法》，并建立了較為完備的市場準入規則，掌握著治理規則的主導權。相比之下，發展中國家也在積極探索促進AI發展的立法實踐。

對此，李景虹建議，我國要提高立法戰略高度。將促進人工智能創新發展的基礎性立法提升至戰略高度，加快制訂并出臺《人工智能促進法》。通過基礎性立法，凝聚更廣泛的共識，形成更強的社會合力，推進人工智能持續發展，造福于民。

同時，明確立法焦點。李景虹解釋說，《人工智能促進法》應立足于發展，結合最小化的包容性審慎監管規則，為社會各界提供最大程度的確定性和明確的預期?！度斯ご龠M法》應聚焦六個方面：促進有效應用、普惠服務、技術創新、人才培養（包括尖端人才和復合型人才）、就業保障（包括擴大職業教育和全民通識教育）、國際合作。

此外，《人工智能促進法》應面向長遠發展和當前突出問題，著力破解制約人工智能發展的認知不足、法律法規和政策協調滯后、優質數據供給和保障不足、版權和知識產權保護及必要的豁免規則等基礎性問題。進一步明確政府相關部門和社會各方面的權利、責任和義務，加強普及教育和宣傳，推動全社會深化理解人工智能，為技術進步和邁向數智社會奠定堅實基礎。（來源：中國高新技術產業導報）

全國政協委員，致公黨四川省直工委副主委、中國科學院成都生物研究所副所長陳槐：加快科研誠信立法 切斷論文 “黑灰產業鏈”

3月5日，全國政協委員，致公黨四川省直工委副主委、中國科學院成都生物研究所副所長陳槐接受記者專訪表示，應推進科研誠信立法進程，切斷論文 “黑灰產業鏈”。

現狀：學術造假第三方游離于懲處之外 “論文工廠”治理迫在眉睫

“學術造假，正在傷害我國科研信譽及國際學術話語權?！弊鳛榭蒲腥?，陳槐對此有更深切的感受。從現狀來看，無論是人才評定、職稱評聘還是學科評估、學位點申請，仍與論文、學歷、獎項、資歷掛鉤。

另一方面，強勁的論文發表需求為黑灰產業提供了巨大的生存空間。以論文工廠為“產業鏈”源頭，寫手、掮客、網站、期刊形成了一套運作機制，產業規模龐大。然而在這一利益鏈條上，各個環節對應著不同的監管主體，涉及公安、市場監管、網信部門和新聞出版管理機構等，多元的監管主體難以形成有效的監管合力。因此對學術造假第三方的治理存在著較大的責任真空，使其始終處于“治而無力”的尷尬境地。

法律基礎：有初步的法律框架 但還缺乏專門立法

陳槐關注到，黨的十八大以來，國家對科研誠信的重視程度越來越高，科研誠信制度建設步入快車道，初步構建起以《科學技術進步法》《高等教育法》《學位法》為統領，以《國家自然科學基金條例》等行政法規為依托，以大量政府規章和行政規范性文件為補充，預防和懲治并舉，自律與監督并重的科研誠信管理制度體系。

“我國預防和懲治學術不端的法律框架初步形成，但是我國科研誠信的立法還缺乏國家法律層面或者至少是行政法規層面的專門立法?！标惢闭J為，現有政策法規往往指導性大于可操作性，大部分局限于具體領域或具體環節，彼此之間缺乏銜接協調，導致科研誠信管理工作落地與推進困難。責任分配方面，現有政策法規法律責任不夠統一，機制不夠合理，尚未實現歸責的多元化和精細化，使得對學術不端的懲處存在較多漏洞，進而滋生了造假者的僥幸心理。責任追究方面，當前主要強調個人責任，科研單位的主體責任沒有壓實，單位為避免事態擴大造成負面影響，往往采用內部從輕處理，不同單位間處理結果差異性也較大。立法的缺失成為學術不端行為防治困境的關鍵因素。

建議：推進科研誠信立法進程 切斷論文 “黑灰產業鏈”

對此，陳槐建議，應借鑒國際國家專門法律和專職授權管理相結合的“強司法規制型”等模式，針對當前我國科研誠信立法分散、調整范圍各異的情況，制定一部基礎性、統領性的法律規范對我國學術不端行為進行治理。加大對學術不端行為的懲戒力度，提高學術不端行為的違法成本，構建民事責任、行政責任、刑事責任等多元化、多維度的法律責任體系。

同時，要嚴肅對“論文工廠”等第三方機構進行法律懲治，將學術論文買賣主體雙方納入征信系統。明確商業性代寫論文機構為非法機構、商業性代寫論文行為為非法行為。將論文買賣雙方主體的行為性質視為欺詐，采用現有關于欺詐的法律條文進行處罰，同時結合現行征信系統，上傳其違法信息。將學術不端行為與其他造假行為一樣入“罪”，切實落實監管和執法主體，嚴肅處理和打擊組織買賣、代寫論文，以及以“潤色、修改、翻譯”等為名的學術不端行為，切斷論文交易“產業鏈”源頭。

此外還應“破”“立”同步，健全評估體系，持續推進和完善科研人才分類評價制度。堅持分類評價，不把論文、專利、榮譽性頭銜、承擔項目、獲獎等情況作為限制性條件，防止簡單量化、重數量輕質量、“一刀切”等傾向。綜合考慮學歷、工齡、教學與臨床、科研獲獎、實質貢獻、科學傳播、社會影響等因素進行合理評價，破除“以論文論英雄”的評價機制，從根本防范科研工作者迫于職稱晉升、業績提升等產生學術不端行為。（來源：封面新聞）

（原標題：聚焦：2025年兩會 · 知識產權這些提案議案?。?/span>

來源：IPRdaily中文網（iprdaily.cn）

編輯：IPRdaily趙甄          校對：IPRdaily縱橫君

注：原文鏈接：聚焦：2025年兩會 · 知識產權這些提案議案！（點擊標題查看原文）

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