淺談「重大專項知識產權風險分析評議工作」在知識產權貫標中的落實和應用

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來源：IPRdaily中文網（IPRdaily.cn）

作者：楊麗萍  北京楊麗萍咨詢有限責任公司

      成  胤  咸陽市科技局（咸陽知識產權局）

原標題：淺談重大專項知識產權風險分析評議工作 在知識產權貫標中的落實和應用

一、重大專項知識產權風險分析評議工作簡介

近年來，重大專項知識產權風險分析評議工作在全國各地得到推廣應用。這項工作指針對重大產業規劃，政府重大投資活動等開展知識產權評議，為政府決策、企業參與市場競爭提供咨詢建議和應對策略，規避知識產權風險。

分析評議的主要對象是重大國有資產參與的項目或是涉及與國家經濟命脈相關的重點技術領域。對此類重大專項進行知識產權風險分析，目的在于確認項目中以下問題：

1、項目在技術上實施的可行性；

2、項目是否具備自主知識產權；

3、項目是否存在潛在的知識產權風險；

4、為項目的順利實施提供準確及時的知識產權建議。

分析評議的主要內容應當包括：

1、項目相關的技術領域專利現狀分析；

2、重大專項的知識產權現狀分析；

3、國外主要競爭對手在我國的專利布局；

4、重大專項中知識產權風險等級判定等。

在風險等級判定環節，應當將重大專項中所采用技術或產品列為研究對象，并將研究對象與現有相關專利的權利要求進行比較，主要依據專利侵權判定過程中的全面覆蓋原則和等同原則，判定是否存在侵權風險的分析方法。

判定結論為以下五種：

1、高風險等級

2、中度風險等級

3、低風險等級

4、無風險等級

5、暫時無法明確風險等級。

通過以上分析可以看出，重大分析評議活動主要解決的是項目從知識產權角度分析評議，能不能開展，立項后會面臨什么樣的知識產權風險，風險大小如何？評議最終目標是對新項目立項前有無風險進行預判。

二、《企業知識產權管理規范》要求

《企業知識產權管理規范》GB/T29490-2013中，8.1立項條款對立項階段的知識產權管理明確了以下內容：

a) 分析該項目所涉及的知識產權信息，包括各關鍵技術的專利數量、地域分布和專利權人信息等；

b) 通過知識產權分析與市場調研相結合，明確該產品潛在的合作伙伴和競爭對手；

c) 進行知識產權風險評估，并將評估結果、防范預案作為項目立項與整體預算的依據。

從規范的要求來看，在分析和識別上與重大分析評議活動的要求基本一致，都要求進行專利分析，都要進行知識產權風險識別。

但是，二者還存在以下區別：

1、《規范》b)條款內容比重大分析評議活動中的要求還更進一步，要“通過知識產權分析與市場調研相結合，明確該產品潛在的合作伙伴和競爭對手”，即除了現狀分析、對手分析、行業分析、還要將未來潛在的合作伙伴和競爭對手明確提取出來。

2、《規范》c)條款要求將評估結果、防范預案作為項目立項與整體預算的依據，這一點，比重大分析評議活動中的要求更進了一步。

3、重大分析評議主要針對的是重大國有資產參與的項目或是涉及與國家經濟命脈相關的重點技術領域，而貫標中要求所有的貫標企業，只要涉及新項目立項的，必須要實施這項工作。所涉及企業和項目的范圍比重大分析評議項目更寬泛。

綜上所述，《規范》對該部分內容的要求比重大分析評議活動中的要求更進一步，更有針對性。不僅僅找出風險，識別風險，還要明確未來潛在的合作伙伴和競爭對手，并且將評估結果、防范預案作為項目立項與整體預算的依據。

而從《規范》目前的實施情況來看，該部分要求對企業大有裨益。但恰恰此類工作在貫標中屬于難點，也屬于影響企業發展全局的重點工作，因此需要貫標輔導人員和企業負責知識產權工作的人員格外重視和深入研究。此外，還應從以下幾方面加強工作：

1、政府應該多加強分析評議工作的引導和培訓，把檢索分析、信息利用、風險識別能力的提高作為培訓工作重點。

2、政府在資助方向和引導資金上，應該把分析評議工作作為重點，一方面，通過實施項目，解決重大國有資產參與的項目或涉及與國家經濟命脈相關的重點技術領域項目投資立項中的風險，另外，通過項目帶動更多的企業和人員參與進來，提高分析評議能力，養成規避風險的意識。

3、企業培養專門人才，熟練掌握分析評議技巧和能力，在評議分析和風險識別時，盡量邀請企業負責人、市場部負責人、技術專家、知識產權負責人、專利代理人、律師等共同參與意見，同時，企業結合貫標工作，將《規范》中包括8.1在內的條款逐項融入日常管理，爭取能為企業降低風險，防范風險。

4、各方共同探索出便捷有效的分析評議工作的機制和典型案例，形成可以復制或推廣的模式，供更多企業學習應用。

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作者：楊麗萍  北京楊麗萍咨詢有限責任公司

      成  胤  咸陽市科技局（咸陽知識產權局）

編輯：IPRdaily 趙珍  /   校對：IPRdaily   縱橫君

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